黄炜信  王 坚

　　为企业增信，为银行分险。融担机构一头连着金融“源头活水”，一头接着工厂车间、田间地头，是金融渠道的“疏通剂”，是国民经济的“连心桥”。

　　2023年10月，中央金融工作会议提出要加快建设金融强国，推动我国金融高质量发展，融资担保行业迎来了重大历史机遇和挑战。湖南省融资担保集团坚持服务实业、做强主业，向改革要动力，向市场要活力，聚焦解决小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资难、融资贵问题，为助力实现“三高四新”美好蓝图、加快建设社会主义现代化新湖南贡献担保力量。

　　以体系为保障 推进市州“全覆盖”

　　作为全省融资担保行业的龙头，省融资担保集团肩负省委、省政府赋予的职责使命。为落实国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》要求，湖南出台了《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》，提出“以省担保集团为龙头建立健全再担保体系，扩大中小微企业和‘三农’融资担保业务规模。以省担保集团对市州政府性融资担保机构股权投资为纽带，构建覆盖全省的融资担保组织体系。”

　　再担保业务稳中有进。2023年，省融资担保集团新增再担保备案业务662.11亿元，同比增长22.06%；“总对总”业务全年新增备案212.52亿元，连续三年位居全国第一；年末在保余额772.99亿元，同比增长37.46%。今年1-8月，再担保备案业务规模424.94亿元，其中支小支农支新金额占比99.17%，超过国家政策规定的不低于80%的占比要求。截至2024年8月末，集团累计再担保备案业务2284.36亿元，居全国前列。

　　再担保功能日益凸显。增信分险和降费让利是再担保“稳定器”作用的题中之义。截至2024年8月末，省融资担保集团通过开展再担保业务，累计为45家合作担保机构申报的2616笔代偿项目支付风险分担款10.90亿元。实施减费让利政策，一方面大幅减免再担保费，累计为合作担保机构减免再担保费约3.11亿元；另一方面积极引导合作银行及合作机构降低融资利率及担保费率，累计为全省13余万户实体企业降低综合融资成本超7.87亿元。

　　担保体系高质量发展。截至2024年8月末，纳入湖南省再担保体系的合作担保机构达55家，覆盖省内全部市州，注册资本合计226.87亿元。2024年3月，集团完成对长财担保、株洲市担保、湘潭中小三家市级机构投资并对郴州中小增资，至此，以股权为纽带的全省政府性融资担保体系已覆盖13个市州，累计投资金额达2.9亿元，进一步强化了“国家-省-市”三层融资担保体系，有效增强了市州政府性融资担保机构的资本实力和担保能力，引导更多金融活水精准服务小微企业、“三农”和战略性新兴产业等普惠领域。此外，集团主动拥抱数字金融，推动国家融资担保基金SaaS担保业务系统覆盖全省14个市州的23家担保机构，有力推动了我省担保体系制度革新、流程再造和产品升级。

　　以普惠为目标，打造全省“样板田”

　　“2022年，公司扩大产能急缺资金，幸好有省融资担保集团‘高新担’产品,我们得到了500万元纯信用、低成本担保贷款，综合融资成本降低200个基点。”凯德技术长沙股份有限公司负责人介绍，作为小微企业有时“一分钱难倒英雄汉”，由于有了这笔低成本贷款，公司业务规模逐年增长，3年内营业收入增长50%，从业人数增长了近一倍。

　　“要强化对经营主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。”推进普惠金融是担保机构的天职。省融资担保集团始终坚守政府性融资担保机构定位，突出政治性、人民性，坚持普惠导向，发挥融资担保支小支农支新的功能作用，推动金融服务延伸到经济社会发展的毛细血管。

　　就政策性直保业务而言，截至2024年8月末，集团旗下省中小担保公司在保余额218.49亿元，在保户数38607户。其中，500万（含）以下小微企业的在保户数38368户，金额199.30亿元，占比91.22%。

　　怎样才能聚沙成塔、汇流成河？省中小担保公司不断寻求高质量发展新路径，持续优化调整业务结构。

　　坚持贴近政府，密切政银担合作，推动业务稳健发展。深化风补业务合作，聚焦重点行业、重点业务、重点客户，强化产品综合运用，提升综合服务水平；以客户为中心，推进业务结构调整，优化户均在保金额；优化业务服务区域，以长株潭为服务重心，逐步收缩业务战线，减少与市州担保机构争资源、争市场，助推全省担保行业形成“百花齐放”的良好发展局面。

　　在增动能上持续发力，产品创新取得实效。银担普惠信用贷创新产品业务稳步增长，截至今年8月末，银担普惠信用贷在保户数23946户，在保余额56.79亿元，户均23.72万元，首贷比例达30.86%，平均贷款利率5.70%，对比合作银行原信用贷款平均利率8%下降230个基点；服务客户均为小微企业、“三农”及战略性新兴产业主体。

　　组建“智库”小组，努力实现金融精准滴灌。“智库”小组围绕20条优势产业链及特色行业潜心钻研，推出多项创新产品，其中推出的“高新担”产品被列为融资担保服务实体经济典型案例。

　　以科技为引擎 滋养科创“金种子”

　　从小种子成长为上市公司，融担功不可没。

　　湖南新威凌金属新材料科技股份有限公司在技术研发、生产规模、市场占有率等方面均处于行业领先地位。为支持该企业建立西南生产基地，省融资担保集团根据实际情况联合银行采用“知识产权质押”方式，30天内发放了第一笔贷款390万元，助力该企业投资建设年产3.2万吨超细高纯ZMP锌基料项目。通过融担介入支持，企业经营走上了良性发展的快车道，市场占有率在同行业中稳居前三，成为全国总产能最大的锌粉生产企业之一。2022年11月，公司在北京证券交易所成功挂牌上市。

　　科技融资担保作为科技金融体系的重要组成部分，旨在引导更多金融资源支持科技发展，缓解科技企业融资难、融资贵、融资慢。做好科技金融这篇“大文章”，必须在实践中走出一条科学路径。

　　设置专门机构推进。今年4月18日，湖南省科技融资担保有限公司正式成立。这标志着全省第一家专注服务于科创型企业的科技融资担保公司正式运营。其业务定位即为“支新”，充分发挥“头雁”带动作用，着力推动构建全省科技融资担保体系，引导各地方担保机构成立科技创新部、条件成熟的地州市成立科技融资担保机构。同时，主动与省科技厅、省工信厅等职能部门以及省外优秀担保机构沟通交流、吸取经验，推动全省科技融资担保体系建设。

　　积极拓展业务渠道。加强与财信数科、微众数科、企查查等机构合作，引入市场大数据，精准为企业画像；强化与银行的业务联动，实行“担+投+贷”组合业务模式，创新推出多款信贷产品，进一步拓宽科技型企业融资渠道，助力湖南科技企业“腾飞”。截至2024年8月末，该公司已向75家符合条件的科技企业放款，金额合计3.75亿元。

　　以市场为基础 激发自身“造血力”

　　向改革要动力，向市场要活力。在政策性担保业务保本微利可持续发展的同时，省融资担保集团不断改革创新，稳健发展市场化业务，探索新的利润增长点，增强自我造血能力。

　　集团有效发挥AAA担保增信作用，积极为“乡村振兴”、长江大保护、“一带一部”、“三高四新”、湘南湘西承接产业转移等重大战略提供增信服务。同时，持续创新丰富债券担保品种，推进科创债、产业债、境外债、ABS、ABN等产品担保业务，不断拓宽业务渠道。截至2024年8月末，集团累计为省内14个市州的89支债券提供增信445.56亿元，带动全省债券票面利率和担保费率双降，累计降低综合融资成本超50亿元。

　　无需大额“过桥资金”，为贷款职工家庭“商转公”解决筹钱难题。去年6月开始，集团旗下省湘诚担保公司配合省直住房公积金中心不断开发新产品、增加合作银行、主动协调多边关系。通过优化业务系统与流程，推进商转公“顺位抵押”模式，推出了线上签约、云评估、云抵押等便民措施，不断提高办事效率，提升客户服务满意度。真正实现把群众所“盼”、市场所“需”变成改革之“为”。  

　　以合规为底线 打好防范化解风险“阻击仗”

　　防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。省融资担保集团始终把防控风险作为首要任务抓好抓实，不断提升内部治理能力，规范业务经营，为集团稳健发展夯实基础。

　　整章建制，筑牢“防火墙”。结合担保的特殊性和风险防控的要求，集团持续健全和完善制度体系，先后共出台97 项制度，对党的建设、业务操作、风险防控、内部管理等各项工作实现全流程、各环节的全覆盖，坚持用制度管人管事，筑牢了防范道德风险和拒腐防变的“防火墙”。

　　“三道防线”，实现全面风险管理。集团全力筑牢“保前、保中、保后”三道风控防线，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，推动代偿率从2018年的9.12%降至2023年的0.92%，远低于全国行业2.44%的平均水平。今年1-8月，集团当年整体代偿率0.81%，当年新增项目代偿率也持续走低，仅为0.48%。

　　控险化险，轻装上阵。面对集团组建时承接的14.14亿元沉重历史包袱，全面落实历史风险化解行动方案，强力推进历史代偿项目风险化解，甩掉包袱轻装上阵。截至2024年8月末，累计清收回款4.80亿元，累计核销7.79亿元，累计清收和核销共计12.59亿元，历史包袱消化率89.04%。

　　以党建为引领 夯实高质量发展根基

　　中国共产党的领导是建设金融强国最关键的组织保障。省融资担保集团坚决把政治责任放在首位，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，持续强化党建引领企业高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终把党的领导落实到公司治理全过程、各环节，不折不扣推动党中央决策部署在集团落地见效。

　　持续强化理论武装。集团严格落实党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，认真贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和关于湖南工作的重要讲话重要指示批示精神，推动党的二十大精神在集团走深走实。今年以来，深入开展党纪学习教育，认真落实习中央关于组织在全党开展好党纪学习教育的目标要求，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。 

　　推动党支部建设提质。按照党支部标准化、规范化要求优化组织设置，开展薄弱基层党组织整改，让全体党支部将“规定动作”做对做实做细。全面加强党员教育，积极开展“一月一课一片一实践”活动，2023年累计党员讲“微党课”超过30人，观看教育片460人次，开展社会实践活动超300人次。组织召开学习贯彻党的二十大精神轮训班，先后赴桑植、韶山开展革命传统教育，引导全体党员坚定理想信念、永葆入党初心，肩负起推动集团高质量发展的职责使命。

　　认真做好乡村振兴驻村帮扶工作。省融资担保集团严格落实党中央和省委关于乡村振兴工作的部署要求，认真推进张家界市永定区王家湾村驻村帮扶工作。驻村帮扶三年来，建成400亩高山梯田茶旅融合示范基地，全村莓茶种植面积累计达800亩，建成高标准无尘莓茶加工厂，创建“藤如意”张家界莓茶品牌，带动周边村和本村务工100余人，2023年村集体经济收入61.81万元，较上年增幅147%。王家湾村获评2023年“省级乡村治理示范村”。

　　坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。以专项整治为抓手，贯通开展靠企吃企问题、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，严肃整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车，深挖背后的利益勾连、权钱交易问题，以风清气正的政治生态护航集团高质量发展。

　　（本版图片均由湖南省融资担保集团提供）