彭新理  王若频  黄利飞  张琪汶

　　大潮澎湃，有风而生。春风化雨，润泽万物。

　　岳麓山下，湘江之畔，湖南金融系统认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于金融工作的重要论述以及省委省政府重要部署要求，持续奏响金融向“实”、科技向“新”、产业向“上”的交响曲。

　　近年来，湖南坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动全省金融高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

　　2024年上半年，我省金融业实现增加值1390.93亿元，同比增长1.5%。截至2024年6月末，全省银行业总资产规模突破10万亿，达到10.2万亿元，同比增长6.3%；保险业总资产突破5000亿元，同比增长9.6%。

　　循“新 ”，服务发展重大战略

　　金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来，湖南金融系统紧密围绕推进湖南金融高质量发展、服务湖南实现“三高四新”美好蓝图和“4×4”现代化产业体系建设持续发力，有力支持经济高质量发展、风险防范化解、共同富裕事业、营商环境优化。

　　金融与实体经济良性循环逐步形成——

　　银行体系持续健全完善，保险、股票和债券市场迅速发展，普惠金融走在全国前列，湖南金融体系为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。

　　截至2024年6月末，全省金融机构贷款余额突破7万亿元，达73524亿元，同比增长8.7%，增速高于全国平均水平0.4个百分点。

　　信贷、基金、债券等领域，全面发力。科技型企业知识价值信用贷款试点实现市州全覆盖，自2022年全面实施以来，已引导银行累计为13000多家科技型企业发放纯信用贷款超350亿元；长株潭金融改革圆满收官，企业收支流水贷、建成湘江基金小镇等9项亮点工作得到国家评估指导组肯定；各金融机构着力打造属地特色产品，创新为企业提供股、债、贷、租、托等一揽子综合金融服务。

　　习近平总书记指出，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。放眼三湘大地，作为链接科技和产业的重要工具，聚合先进生产要素的“粘合剂”，金融正加速提升服务新质生产力能力，推动塑造出湖南高质量发展的新动能新优势。

　　重点领域和薄弱环节金融服务不断加强——

　　2023年，筹办第四届湖南国际绿色发展博览会绿色金融发展论坛、湖南省重大项目投融资对接会等；2024年上半年，先后举办“政策益万企”政银企融资暨产业对接、重大项目投融资对接等系列活动，积极引导各类投资主体投实体、投高端、投科技，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。

　　我省还采取“扩大入库企业范围、新增风险补偿金、动态调整合作银行”等举措，实现知识价值信用贷款各市州、各国家高新区全覆盖。截至6月末，全省制造业中长期贷款同比增长21.6%，高技术制造业中长期贷款同比增长18.4%。全省绿色贷款同比增长34%，普惠小微企业贷款余额同比增长17.4%，民营企业贷款余额同比增长10.6%。

　　实体企业融资成本不断下降——

　　全国层面，市场化利率形成和传导机制日益完善，贷款市场报价利率（LPR）改革成效不断显现，货币政策传导效率逐渐提升，推动社会融资成本明显下降。

　　省级层面，湖南强化政策支持和要素保障，打好财政奖补、税费优惠、金融服务等政策“组合拳”，助力融资主体降本增效。2024年上半年，全省银行机构新发放企业贷款加权平均利率下降至3.81%，全省银行机构累计为各类市场借款主体让利111.3亿元。

　　为支持当地小微企业发展，我省积极推动湖南省企业收支流水征信平台在全省各市州的应用。为降低百姓房贷成本，2024上半年全省金融机构新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.74%，同比下降40个基点，创历史新低。为鼓励消费，各银行多措并举促进消费金融蓬勃发展，邮储银行调整车贷至零首付，广发银行“优享贷”年化利率2.98%起等。

　　向“荣 ”，多层次资本市场拾级而上

　　从推出新三板、科创板，到改革创业板，再到设立北交所，近年来，健全多层次资本市场体系始终是深化资本市场改革发展的一条主线。

　　沿着清晰的顶层设计，湖南多层次资本市场的“大棋局”精准落子，资本市场服务实体经济与创新发展的普惠性明显提升，适配性大大增强。

　　目前，我省已经形成了包括主板、科创板、创业板、北交所、全国股转系统（新三板）、区域性股权交易市场等在内的成熟体系，涵盖了不同行业与企业的不同生命周期。

　　企业上市“金芙蓉”跃升有新突破。我省高位协调推动、努力搭建平台、加强专业指导、精准协调服务，全力以赴推进企业上市“金芙蓉”跃升工作，清单式推动企业上市及新三板挂牌。

　　截至2024年9月，我省推动上海证券交易所科创板企业培育中心（中部地区）落地湖南，中心共建方共组织各类培育活动30余场；省委金融办5次牵头组织赴中国证监会、沪深北交易所及香港联交所沟通，上门走访重点上市后备企业20余家。截至目前，全省A股上市公司达145家。

　　这些上市湘企中，既有蓝思科技、时代电气等入选国家电子百强的行业佼佼者，也有国科微、景嘉微等在关键技术领域取得突破的科技型企业。它们以科研实力求新，以结构优化谋变，共同构成了湖南资本市场的“主力军”。

　　区域性股权市场改革有新成效。围绕建设多层次资本市场塔基，我省稳步推进区域性股权市场改革创新发展。2023年，我省区域性股权市场专精特新专板完成中国证监会备案，获批全国首批新三板“绿色通道”，北交所服务基地落户湖南股交所；区块链建设连续两年获全国检验评估第一名，应用案例获评全国典型应用案例。截至2024年9月，我省区域性股权市场共有挂牌企业1555家。

　　“一批具有‘专精特新、高速成长、上市预期’鲜明特征和行业属性的企业加速聚集。”湖南股交所相关负责人介绍，湖南股交所挂牌企业中，专精特新、高新技术、单项冠军、国家及省级行业龙头、规上企业占比超过70%，优质企业占比位居全国第四、中部第一。

　　私募基金规范发展有新实效。我省以推动基金集聚区高质量发展，带动全省私募基金行业发展。截至2024年7月，全省在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人有261家，管理基金1303只，管理规模1388.62亿元。

　　政策红利、资金给力、平台得力，多管齐下，企业直接融资大有进展。2024年6月末，我省实现直接融资1918.54亿元。

　　通过分产业、分层次、分梯队的企业上市培育模式，湖南资本市场“生力军”不断扩容提质。截至2024年8月30日，已通过辅导备案的企业78家。

　　为民，普惠小微服务“零距离”

　　服务“大”局，牵手“小”微。生动践行金融的政治性、人民性，湖南金融系统勇担重责，热切回应民之所盼。

　　为打通普惠金融“最后一公里”，省农信联社指导全省农商银行创新金融服务，在浏阳试点“金融村官”。

　　“‘接地气’‘冒热气’‘聚人气’。”浏阳市丰兴种养专业合作社负责人周检生直言，只要群众有需求，“金融村官”都能搭把手。

　　前些年，周检生一心想壮大养殖业，苦于没钱，又没有抵押物，计划一直搁浅。去年9月，“金融村官”易青青得知情况后，主动帮忙对接农业部门，抵押合作社300多亩流转土地，将农村产权转化成“真金白银”，顺利为其贷款100万元。这是浏阳市发放的首笔农村土地经营权抵押贷款。

　　“金融村官”服务模式，在三湘大地遍地开花。湖南省农村信用社联合社党委书记、理事长黄向阳认为，金融服务乡村振兴，必须走出去、沉下去、融进去。在他看来，“金融村官”不仅是普惠金融先行者，乡村振兴的助推人，也是基层治理联络员。

　　最大程度地实现金融服务的“普惠性”，湖南金融系统绵绵用力、久久为功，不断建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。

　　2023年11月，湖南省企业收支流水征信平台上线，打破银行间信息壁垒，以海量数据连接广大中小微企业和金融机构。企业法人只需在线上提交个人和企业基本信息，银行后台就能自动获取企业收支流水数据，几分钟即可完成风险评估获得贷款。

　　截至今年6月末，已有9家商业银行在平台上线“流水贷”产品，累计为3.3万户企业授信287亿元，为其中1.6万户企业发放信用贷款183.6亿元，户均放款112.7万元。

　　2023年12月，“惠湘融”普惠金融产品一站式查询平台发布，客户可以随时随地查询、筛选、收藏、比对、选择金融产品，线上线下多渠道直连银行，提升用户使用便捷性。

　　中央金融工作会议强调，保险业要担当经济减震器和社会稳定器的角色。湖南保险业积极响应，通过一系列创新政策和服务，为全省经济社会发展提供有力保障。

　　做经济减震器，为发展护航。2024年上半年，全省财险公司为制造业企业提供保险保障0.93万亿元；科技保险累计提供风险保障48.29亿元，累计赔付3134.58万元。太保产险湖南分公司与中联重科合作，组建专业理赔团队；人保财险湖南分公司为湘潭钢铁集团提供上亿元风险保障；中国信保湖南分公司帮助湖南星邦智能装备公司拓展海外市场。

　　做社会稳定器，为民生兜底。“普惠门诊保”让长沙市民在家就能享受便捷服务；“湖南爱民保”“湖南医惠保”“护湘保”等满足百姓多元化医疗和财产保障需求。

　　在农业保险领域，湖南创新“杨梅气象指数保险”“生猪综合收入保险”，上线“湖南保险气象灾害风控服务平台”，建立了覆盖50多个险种的农险补贴品种体系。水稻完全成本保险由原来的62个产粮大县扩大到全省；增加油茶、小龙虾等省级特色险种；生猪价格“保险+期货”在52个生猪调出大县实施。

　　从乡村到城市，从科技创新到民生保障，一项项惠民生、利长远的保险政策，在湖南加速落地落实。2024年上半年，湖南保险业原保费收入达1166.21亿元，为全省提供风险保障高达139.16万亿元。

　　从严，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我们必须在新安全格局与新发展格局相互促进中推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合和协同共进，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　近年来，全省金融系统把防范化解风险作为永恒主题，聚焦地方债务风险控总量、房地产风险去存量、金融风险防变量，把各类风险隐患消除在萌芽状态。

　　2024年5月，省委金融办制定并下发实施方案，在全省范围内部署开展打击非法集资专项行动。

　　该专项行动的整治重点领域包括民间投融资中介、第三方财富管理、伪私募、伪金交所、金融领域非法中介、理财等投融资领域，养老、涉农、商贸服务等传统领域，虚拟货币、区块链等新兴领域，以及打着产登公司、拍卖公司等幌子的非法集资活动。主要抓好十大重点任务：包括开展大排查大起底、发挥基层治理作用、强化资金监测识别、发动群众举报“吹哨”、深入研判科学分类、行政处置“打早打小”、刑事打击有力“亮剑”、压茬推进存案化解、用心用情做好信访工作和广泛开展宣传教育。

　　党的二十届三中全会强调，要完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。

　　湖南金融监管局党委书记、局长向恒表示，将聚焦影响金融稳定的“关键事”，造成重大金融风险的“关键人”，破坏市场秩序的“关键行为”，强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，切实提高违法违规成本。努力防范化解重点领域风险，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

　　资本市场是金融领域改革的关键一环。中国证监会湖南监管局党委书记、局长李宇白表示，将结合湖南实际，因地制宜、立足优势，进一步提高上市公司质量，引导更多资源要素向新质生产力集聚；同时加强上市公司全链条监管，健全投资者保护机制，完善重点领域风险防范化解机制，积极促进湖南资本市场健康稳定发展。

　　防范化解金融风险，不仅要关注重点领域，更要建立健全长效机制。

　　湖南严格把控市场准入关，加强金融机构公司治理，清理伪金交所。按照“省级主建、市县共用、部门协同”的运行模式，建立省级地方金融风险监测预警信息化平台，已将全省255余万家企业纳入监测范围，加强监测、分析、预警、排查、处置全周期管理，创新建立举报受理、数据分析、研判定级、预警提醒、联动处置的全链条地方金融风险防控治理体系，补齐监管短板，筑牢金融安全网。

　　“促进实体经济高质量发展是金融工作的出发点和落脚点，防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口。”省委金融办分管日常工作的副主任林德勇表示，湖南金融系统将落实“五个监管”要求，不断推进机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将各类金融活动全部纳入监管；强化央地协同监管，不断提高金融监管有效性，持续提升地方金融监管规范化法治化水平。