李曼斯  彭 丹

　　一座城市的人间烟火，离不开法治“利剑”的强力守护。它可以用刚正之力维护公平正义，也可以用良法善治守护脉脉温情。

　　当人们感受到法治的力量，将法治视为信仰，其力量将得以最大程度的彰显。

　　近年来，宁乡市满载民意、贴近民生、顺应民心，坚持将民主和法治的阳光洒满城市的每一个角落，将群众和企业的法治获得感、幸福感、安全感放在首位，用法治之光照亮希望之路。

　　9月27日，笔者来到宁乡采访多位亲历者，听他们讲述自己的法治故事。

　　【法治故事】

　　宋德华：“还好有调解员主持公道，酒店终于恢复正常经营。”

　　我是湖南中元酒店管理有限公司负责人宋德华，在宁乡管理着一家小有名气的酒店。几个月前，一个意想不到的麻烦事找上门来，打得我们措手不及。

　　今年5月，酒店来了一群自称是房东的陌生人。他们称酒店没有支付租金，要求我们赔钱腾房。

　　这话说得有些摸不着头脑。我们的租赁合同是与某公司签订的，何来“房东”一说？

　　维权的人一波波地来，严重影响了酒店经营。不得已，我们向宁乡市司法局玉潭司法所求援。

　　在专业人士的梳理下，我们总算弄清了来龙去脉。

　　原来，与我们签订合同的公司本打算自行经营酒店，从40多名房东手中以30元/平方米的价格租下了部分房屋。谁料正好遇上新冠肺炎疫情，该公司拖了几年后，资金难以维系，只好转而以18元/平方米的价格将房屋租给我们。

　　期间，租户未收到足额租金，只好找上门来。

　　事情有着诸多麻烦：该公司经营不善，无力按期支付租金；部分租户收不到钱，无力支付房贷，又被银行催款；我们按照合法合规经营，却被无辜“讨债”。

　　如何破解僵局？玉潭街道司法所所长想到一个折中之策。

　　她先是说服大部分业主，以18元/平方米的价格直接与我们重新签订租赁合同。另外则是请我们提前预支一部分租金给租户，帮助他们渡过难关。

　　站在企业长远发展、不激化社会矛盾的角度，我们同意了。经过长达数月的“三向奔赴”，大部分业主与我们达成共识。

　　还好有调解员主持公道，酒店终于恢复正常经营。

　　【法治举措】

　　县域经济主体上是民营经济，而民营经济对市场化、法治化、国际化的营商环境最为敏感。

　　今年以来，宁乡市司法局立足职能职责，紧紧围绕营造“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”发展环境，不断优化法律服务供给。

　　为精准触及民营企业需求的“末梢神经”，宁乡市开展涉企行政执法专项监督，结合“一件事一次办”落实情况、中小微企业权益保障等专门针对涉企行政执法领域中的突出问题进行监督，向园区近百家企业进行问卷调查，专项评查涉企执法案卷60宗，发现行政执法案卷问题56类142个。

　　宁乡还将法治思维和法治方式贯穿于工作始终，推动科学民主依法决策，坚持涉法议题会前合法性审查，强化政府合同审查备案等。严格规范制发“红头文件”，落实征求公众意见、公平性竞争审查等程序。

　　与此同时，宁乡市司法局注重为重大项目、重要活动提供全生命周期的法律服务，实行重大合同由法律顾问团队和文件合同管理团队双人双审。尤其是推行合同审查备案制度，对涉及中小企业的政府合同进行付款进度、权利义务、违约责任等各方面的严格审查，确保中小企业合法权益得到有力保障。

　　【法治故事】

　　冯玉琴：“原来，孩子的心理如此敏感脆弱。”

　　我叫冯玉琴，是一位母亲。

　　我有一个女儿，正在读初二。因平时在长沙打工，孩子基本和外公外婆一起生活。

　　有一天，班主任告诉我，孩子有些不合群，要我多回家和她交流谈心。

　　当时，我觉得孩子正是无忧无虑的年纪，只要吃饱穿暖，其他的都不算问题。反倒是请一天假，就实实在在少了几百元工资。因此，也没把老师的话放在心上。

　　孩子成绩越来越差，有一天甚至翻围墙逃课，我才匆匆忙忙赶到学校。

　　老师做完了孩子的思想工作，把我叫到了一旁：“10来岁的孩子，每天放任她自己生活，你知道会导致什么后果吗？”

　　她打开手机，给我发了几段视频：是家长群里都在转发的普法微电影，我忙着做生意，只看过封面。

　　这次，我静下心认认真真从头看到尾。我也从没想过，粗心大意的家长，会让孩子养成孤僻性格从而备受排挤、霸凌，也有可能会让孩子误入歧途，甚至是面临侵害。

　　回家后，我带着女儿到她最爱的火锅店吃饭。吃得开心了，她总算和我敞开心扉，说起了她的苦恼。

　　原来，孩子的心理如此敏感脆弱。那天起，我想通了一件事，钱是永远赚不完，孩子健康平安才最重要。

　　【法治举措】

　　故事里令家长醒悟的短视频，正是由宁乡市司法局主导拍摄的公益普法微电影。

　　系列视频围绕家庭不失监护、场所不失管理、社会不失关切，分预防性侵、防范欺凌、安全知识宣传等主题，表现形式通俗易懂。《临聘父母》《守“未”》《沉默》等视频总播放量超千万人次，省司法厅、司法部纷纷转载，得到学校、家庭、社会的高度关注。

　　如何为青少年撑起法治保护伞？宁乡市深入开展法治进校园和青少年法治宣传教育周主题活动，联合相关单位在全市各中小学校开展法治主题班会和主题团（队）日活动。通过法治故事会、法治宣传栏、法治板报、旁听案件庭审等多种形式，对与青少年相关的法律法规进行宣传解读，引导广大青少年了解掌握未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等相关内容，增强自我保护、自我约束的思想自觉和行动自觉。

　　与此同时，宁乡市司法局通过汇聚各方力量，成立以省级优秀法治副校长、精品法治课主讲人、司法助理员、律师、德育副校长、心理咨询师等参与的青少年法治教育教案编写、教学示范团队，结合各学段学生身体、心理特征，开展故事案例式、行为辨析式等多种教学方法，提升针对性和实效性；联动市教育局组织法治副校长在全市196所中小学校开展防性侵、防欺凌等为主要内容的“送法进校园”活动，实现学校法治教育的全覆盖。

　　【法治故事】

　　周建何：“这道光，撑起了未来的希望。”

　　人生有很多不幸。

　　我的丈夫段志良是一名泥工，两年前在某商场工作时意外从脚手架上摔落。这一摔，头摔坏了，人摔傻了，下半身瘫痪了。天，也塌了。

　　命救过来后，我们面临着最现实的难题：巨额的、源源不断的医药费。一开始，公司承担了70多万元的治疗费用。一段时间后，他们表示无力承担，我们只好出院。

　　我问公司，为什么不申报工伤？对方说工伤保险已经到期，申请了也没用。这令我感到绝望而气愤。

　　在事情发生8个月后，我和儿子来到宁乡市法律援助中心寻求帮助。法律援助律师胡群告诉我个人申报工伤只有1年时限，还好一切都来得及。

　　事情委托给胡律师后，她帮我们忙前忙后，多次去人社局、仲裁委、工伤保险中心等单位了解情况、办理手续。很快，宁乡市人社局出具了工伤认定书，成功迈出了第一步。

　　然而，工伤保险过期是事实，如果不能拿到保险金，后续的资金还是很难保障。在我灰心之际，我接到胡律师的电话：“可能有办法了！”

　　原来，胡律师在翻阅保险资料时，发现我爱人的保险是以工程量为单位购买的。在与工伤保险中心反复沟通的过程中，她找到了相关条例，规定此类保险在该工程结束前可以进行续期。

　　有了条例可循，手续很快办了下来。现在，我已经拿到了18万元伤残补助金。此外，工伤保险中心每个月还会支付9000多元，以保障后续治疗。

　　人生中，有很多不幸中的万幸。咬咬牙挺过不幸后，我们的小家终于迎来了一丝曙光。

　　这道光，撑起了未来的希望。

　　【法治举措】

　　农民工工资、工伤工亡、人身损害……为困难群体“撑腰”，是法律援助的使命和责任。对周建何的这样的家庭而言，每一次的及时援手都至关重要。

　　目前，宁乡市已构建“覆盖城乡，惠及全民”的公共法律服务体系。为了让群众得到更高效便捷的公共法律服务，法律援助中心的所有案件当日受理、当日审批。对特殊群体的法律援助，当天即指派律师受理，并完成会见谈话，尽量让群众少跑一次。

　　今年以来，为做到应援尽援，宁乡市不仅设有法律援助中心，还安排律师在市公安局看守所、市法院、市检察院值班242人次，组建服务农民工、妇女儿童、残疾人等律师志愿者队伍。截至目前共受理法律援助案件577件，援助案件数量居长沙市第一。