易鹰

　　习近平总书记指出，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。8月8日至14日，应文化和旅游部驻伦敦旅游办事处、英国西英格兰旅游局、荷兰国际文化中心邀请，长沙市文化旅游代表团赴英国、荷兰开展长沙文化旅游走进欧洲交流推广活动。活动中，代表团在英国、荷兰开展了一系列拜会活动，签署了合作协议，举办了长沙文旅推介恳谈会，与当地旅行商、民航业、媒体代表就长沙文旅在欧宣传推广、客源开发、产品合作等进行了深入的交流探讨，基本实现了文化扬帆出海，旅游振翅高飞，促进文明交流互鉴的初衷。

　　此次交流推广活动，对于长沙文旅发展有三点启示：

　　——坚持长期主义。代表团参观访问的城市，都不约而同地坚持以城市规划引领城市发展，将遗产保护置于优先位置。规划体系、模式、空间呈现多样性的同时，对历史遗迹、文物古迹采用修旧如旧的方法，最大限度降低对建筑本体和区域风貌的影响和破坏，同时配套与之相适应的建筑风格、元素和特色，使其自然和谐地融入周围环境中。“有了时间和耐心，桑叶就会变成丝绸裙。”这种一以贯之的长期主义启示我们，必须以保护文化遗产、构建旅游生态的确定性和持续性，应对发展的挑战性和阶段性，深挖资源、深耕本土，取长补短、厚积薄发。

　　——坚持全域理念。习近平总书记在宁夏考察时强调，要加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游。访问期间正值欧洲旅游旺季，旅游异常火爆。国家与国家之间的通达性、城市与城市之间的流动性、产品与要素之间的交融性、市民与游客之间的互动性，呈现出全域性、可持续的良好发展生态。兼收并蓄、开放包容的长沙必须坚持提质增效、融合发展，打破地域边界、突破要素壁垒，大力发展“全域全景全季”的多元旅游业态，着力提升“随时随地随心”“养眼养身养心”的优质旅游体验，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。

　　——坚持创新转化。越是民族的、越是世界的。英国、荷兰对本土文化的开掘转化、对本土旅游的培育发展，都有着基于历史和现状、面向世界和未来的深刻传承与创新。这些启示我们，深挖资源、文化引领、讲好故事，环境塑造、场景营造、玩法打造，最终落点是人的体验优化，既要感官的舒适，更要情感的抚慰。长沙是历史名城、旅游重镇，也是青年友好城市、网红城市，必须以非凡的眼界和创意，非常的定力和韧劲，与时俱进、吐故纳新，推动风景与场景、资源与资本、传统与创新相互转化势能、催化效能、孵化产能，加快文化旅游高质量发展。

　　结合此次交流推广活动的成果，笔者提出长沙旅游扩大对外开放的四点建议——

　　齐抓共促，着力贯通对外开放。建立宣传、外事、商务、文旅、侨务、贸促等部门定期会商、信息互通、资源共享的协作机制，构建外事、外宣、外经、外贸、外资多元联动的文旅宣传和城市营销格局。在国家和省级外事管理规定框架内，针对文化旅游推广交流的行业特性和实际需要，适当加大文化旅游出境支持力度。

　　以点带面，统筹培育境外市场。以国际友城为联结纽带、国际航线为辐射网络，紧盯日本、韩国、东南亚、俄罗斯等重点旅游市场，深耕东盟旅游市场，开拓欧美和澳洲旅游市场。加快建设海外传播平台，用好“一带一路”和世界“媒体艺术之都”、“东亚文化之都”等平台，集约广电、出版、传媒等优势资源和文博、非遗等特色资源，推动“造船出海”与“借船出海”双轨并进，加快“走出去”和“引进来”的步伐。

　　固本强基，全面集成保障要素。根据国际形势变化，科学制定文化旅游与“一带一路”沿线国家和地区交流合作专项规划，精准营销、精确引流；围绕入境旅游和境外营销，加强入境旅游便利化政策协调，探索实施境外旅客离境退税政策，不断提高签证、通关、边检等出入境服务水平；加快重点区域旅游咨询集散中心建设，改进城市旅游公共服务、商业接待体系，完善中英文旅游标识系统，推广多语种、小语种讲解接待服务，提升入境旅游服务品质。

　　先易后难，分步落地工作事项。加快升级免签政策，用好72小时过境免签政策，争取144小时过境免签和国际游客落地签政策；进一步修订完善长沙市国际航线补贴政策，加快恢复长沙至大阪、雅加达等航线，延续长沙至伦敦航线补贴政策，大力拓展长沙与境外其他重点城市的国际航线，鼓励国际航司将长沙作为重要中转站，搭建范围更广、密度更高、通达更便捷的国际航空网络。合理设计城市旅游交通站点，加快开通水上旅游线路，恢复试营重点旅游公交线路，发展低空飞行、探索研究落地热气球项目；加大机场、高铁文旅宣传投放力度，分类别、多语种编印文化旅游宣传册页，携手网红品牌、重点单位开展联名宣推活动。

　　（作者系长沙市委宣传部副部长，市文化旅游广电局党组书记、局长）