杨中建  沈继聪

　　近年来，会同县在边界地区创新建立联合党支部，打造边界联防联调，强化日常工作同部署、矛盾纠纷同化解、文化交融同联结，促进边界社会平安稳定、边界民俗文化交流共享、边界各族群众和谐交流、边界民族团结进步等“一引二联三同四促”边界共建共享基层治理模式，有效破解边界基层治理难题。

　　联合党建唱响边界“和谐曲”

　　初秋，会同县广坪镇羊角坪村傍山自然寨连片的稻田在阳光的照耀下，闪烁着耀眼的光芒。稻田上方，一股清泉沿着盘旋的“连心渠”流向羊角坪村、贵州省天柱县地湖乡岩古村的百亩良田之中。看着哗哗水流进稻田，羊角坪村村民开心不已，纷纷感叹“以往是贵州的水浇不到湖南的地，遇到干旱，就只能眼巴巴看着。现在水渠贯通，水源共享，再也不怕干旱了。”  

　　羊角坪村与岩古村部分自然寨融合杂居，难分你我。两地曾因地域差异、文化差异等，边界纠纷时有发生。2015年2月，根据双方发展需要和群众意愿，会同县广坪镇羊角坪村、大湾村，地灵乡桥冲村、靖州苗族侗族自治县大堡子镇上河村、江冲村与贵州省天柱县地湖乡岩古村等6个村异地“联姻”成立了中共湘黔朝阳联合总支委员会。

　　在湘黔朝阳联合总支的助推下，建立联合党总支服务办事中心，开通“跨省通办”事项；组建联合文艺队，开展三月三、春节等文艺文化交流活动……一次次暖心活动开展，一项项惠民项目落地，一个个产业蓬勃发展，湘黔联合党总支以实实在在的工作成效赢得群众的一致认可。广坪镇羊角坪村先后被评为全国乡村治理示范村、全国模范人民调解委员会。

　　2021年，羊角坪村边界治理模式在全县13个接边乡镇全面复制推广，会同县共组建15个边界联合党总支及边界联合调委会，建立起“党建+边界治理”沟通协调机制，深入推动党建引领边界社会基层治理体系，助力乡村振兴。

　　联防联调织密边界“安全网”

　　“两乡联防联调，能够做到及时发现问题和解决问题，有效提升社会治理水平，这种模式深受群众欢迎和称赞。”谈起现在与会同县金子岩侗族苗族乡边界治理的联防联调机制，全国人大代表、绥宁县河口苗族乡杨家寨村胡美娥点赞道。

　　会同县金子岩侗族苗族乡4个村与绥宁县河口苗族乡有7个村接壤交界，经多次会商，两乡于2019年9月17日成立联防联调工作领导小组，确保事事有人办、事事有人管。2021年起，两乡又积极探索创新边界治理方式，于当年9月建立警务联动协作机制，大力推行“一名驻村辅警+义务巡逻队伍、综治信息员队伍、网格员队伍”联防模式，充分依托村村响、联调微信群等平台落实群防群治措施，协力维护边界治安秩序。

　　金子岩侗族苗族乡边界联防联调协作机制是会同织密边界安全网的一个缩影。在联合党总支领导下，该县各地边界联合调委会打破行政区域界限，积极与周边毗邻（县、市）协商，签署接边地区边界联防联调协议，明确边界矛盾纠纷联防联调组织网络、工作原则、协作内容等工作机制，共同探讨解决毗邻边界山、土、林、水、路、事等矛盾纠纷，对于重大疑难、久拖不决的矛盾纠纷，及时反馈，成立专班，形成攻坚合力化解矛盾纠纷。

　　目前，该县边界联合党支部及边界联合调委会召开联席会议57次，成功调处边界矛盾纠纷29起，调解成功率达100%。

　　强化“三同”筑牢边界“稳定墙”

　　来到会同县沙溪乡中全村到靖州文溪乡长溪村的公路建设工地上，一派热火朝天的景象映入眼帘。“现在路基基本拉通了，预计10月中旬完成道路硬化。到时候，我们和靖州那边交流就方便多了。”中全村党支部书记唐召跃说。

　　中全村和长溪村是相邻的边界村，中全村的黄柏寨子和长溪村罗古田寨子隔山相望。罗古田的群众到沙溪乡来办事，需要绕道20来公里，生产生活极不方便。修通两地直通的公路是当地群众迫切心愿。

　　2021年9月，两村成立边界联合党支部后，共商两村经济发展，修通两地直通的公路成为联合党支部的首个任务。在联合党支部的推动下，两村乡镇人大代表也同步向属地政府提出代表建议，共同推动这条民生大道的落地实施。

　　会同县15个边界联合党总支部在广泛听取社情民意的基础上，通过召开党总支部会或座谈会，共商区域经济发展、边界社会稳定及人文融合交流等重大事项，做到日常工作“同部署”、矛盾纠纷“同化解”，并发挥“地缘相近，人缘相亲”优势，开展边界村民共同舞龙灯、舞狮子、吹唢呐、吹木叶、唱山歌、雕蜜饯、三月三歌会、四月八姑娘节等一系列民族联谊活动，推进移风易俗和乡风文明建设，实现文化交融“同联结”。

　　“我们将继续以联合党组织为抓手，围绕共建共治、共建共享、共建共富思路，持续在项目建设、产业发展、生态保护、资源整合等方面下功夫，凝聚优势力量打造更加和谐温馨的平安圈，全力推动高质量合作共赢的新未来。”会同县委政法委负责人表示。