杨彦芳

　　学习贯彻党的二十届三中全会精神，从宣传思想文化工作层面来讲，尤其要深刻把握推进文化体制机制改革中的几个重大问题。

　　战略性问题：提出什么样的战略任务。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“七个聚焦”。其中，“聚焦建设社会主义文化强国”从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力等方面提出了建设路径。这个“聚焦”，是从文化强国战略高度来讲的。习近平总书记指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题”“战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。我们要立足不断深化对习近平总书记重要讲话精神的认识，增强战略思维，牢记“国之大者”“党之大计”，建设好文化强国。

　　方向性问题：朝着什么样的方向进一步全面深化改革。《决定》指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。实现中国式现代化，需要以物质为基础，也需要用精神作支撑。《决定》指出，深化文化体制机制改革要着力解决四大问题：完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。这进一步明确了宣传思想文化工作的战略任务，是宣传思想文化战线今后的目标方向。

　　根本性问题：用什么来保证改革顺利进行。《决定》指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。坚持党的全面领导是必须遵循的首要原则。深化文化体制机制改革必须在党的领导下进行，这是全会作出的要求，是改革顺利进行的根本保证。深化文化体制机制改革必须把党的领导贯穿全方面全领域全过程，确保改革始终沿着正确的政治方向前进；必须坚定不移用习近平文化思想指导文化体制机制改革，自觉把这一重要思想贯彻落实到文化体制机制改革全过程各方面。

　　系统性问题：从哪些方面进一步进行系统改革。《决定》指出，坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性。从战略部署上看，深化文化体制机制改革是一次全局性的重大改革，也是一次全面性的整体改革。它涉及文明文化、文艺文博、文产文创、文旅文娱等诸多领域。文化体制机制改革，不仅是系统集成，而且具体深入，针对性很强。其优势有哪些、短板在哪里、症结又在哪，这些问题要深入调查研究，才能对症下药，逐项解决。

　　主旨性问题：进一步全面深化改革以什么为中心。《决定》提出坚持以人民为中心的原则。坚持人民至上是新时代全面深化改革的逻辑起点和价值旨归。为此，《决定》在部署深化文化体制机制改革时，指出要创新各类群众性主题活动组织机制，建立优质文化资源直达基层机制，完善全民健身公共服务体系，健全未成年人网络保护工作体系，坚持以人民为中心的创作导向，激发全民族文化创新创造活力等等。以人民为中心，是检验文化体制机制改革成功不成功、彻底不彻底的试金石。

　　网络治理问题：健全什么样的网络治理体系。深化文化体制机制改革，一个突出亮点是把网络综合治理摆在十分重要的位置并进行战略布局。深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引领性的科学技术之一，尽快完善生成式人工智能发展和管理机制，推动这一重要领域的产业发展、技术进步与安全保障，做到趋利避害、安全使用。网络空间不是法外之地、舆论飞地，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，使互联网始终在法治轨道上健康运行。这是健全网络综合治理体系的切入点，也是工作的突破口。

　　国际影响力问题：建立什么样的国际传播体系。《决定》指出，构建更有效力的国际传播体系。全球一体化的时代，宣传工作要有全球思维、世界眼光。在传播路径上，要突出多样性，在发挥传统媒体优势的同时，突出彰显新媒体多元化传播功能。在传播格局上，要形成立体式传播模式，作为地方媒体，尤其要积极参与国际传播，形成多层次国际传播网络。在传播影响力上，要有传播的实际触达，做到掷“地”有声，真正实现更有“效力”的传播。

　　（作者系湘西州委常委、州委宣传部部长）