梁晋芳 沈 军 张宏宇 赵浩然 朱跃军
怀化，一个新生的陆港城市，一个不断追逐高水平改革开放的活力之城。
上个世纪70年代，怀化成为“火车拖来的城市”，随着改革开放大潮，已壮大成为西部陆海新通道、面向印度洋国际陆海大通道和“一带一路”重要节点城市，先后获批商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家复合型流通支点城市和全国性综合交通枢纽。
截至9月6日，2024年怀化市新引进项目履约率、开工率、投产率、资金到位率分别达96.61%、91.73%、38.25%、24.32%，领先湖南。2024年1-8月，怀化国际陆港开行班列646列，其中中老班列开行250列。
目前，怀化国际陆港已开辟经北部湾港、广州港、深圳港、湛江港出海和中老、中越、中缅跨境等7条国际物流大通道，开通国际国内运输线路141条，覆盖全球43个国家和地区的111个港口和站点。全国12个省份和省内9个市州货物在怀化集结分拨，吸引西部陆海新通道70%的货物南下通达东盟、链接全球，形成“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的大开放格局。
天下资源浩荡 怀化近悦远来
今年怀化招商引资的成绩单尤其亮眼：1-8月，全市共引进项目413个、总投资1248.08亿元，同比分别增长40.96%、25.15%；其中，10亿元以上项目62个、总投资526.73亿元；引进产业项目398个、总投资1190.69亿元，占比分别为96.37%、95.4%。数据的背后是怀化布局中国式现代化建设怀化篇章的不懈追求。
“一号工程”，形成引资新氛围。今年来，怀化市深入实施“招商引资年”活动，坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”。
怀化市委书记许忠建、市长黎春秋带队赴北京、成都、深圳、杭州、重庆等地对接了中国纸业、中粮集团、惠科集团、华侨城集团、深圳港集团、中国供销集团、中国医药集团、修正药业、阿里巴巴集团等重点企业。市委出台了《怀化市优化营商环境三年行动计划》《怀化市持续优化营商环境十二条措施》，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
在优化营商环境中，怀化市90%以上的高频事项实现“一件事一次办”，涉企检查同比减少20%以上。与17省63个地区建立跨省通办合作机制，457件政务服务事项实现一窗受理、一次推送、一次办完，让投资者“身在怀化、办事简化”。明确每年的5月5日为“怀化企业家日”，启动举办“怀化企业家日”系列活动，并出台系列活动方案，将“C位”和“聚光灯”全部给到企业家。选派懂政策、懂业务、能力强的干部一对一入驻联系企业，提供政策精准推送、问题闭环办理、企业供需互供、企业运行分析等一站式服务。以“低成本怀化”保障投资有回报、企业有利润。怀化也因此荣获“最具投资吸引力城市”称号，去年法治化营商环境评价、城市综合信用指数均排名全省第1。
怀化市还认真落实“四下基层”制度，每月深入项目现场开展“九必看”，“面对面”化解难题、“点对点”跟踪服务，有效解决了鹤城区新能源装备智慧制造基地用地审批等一大批具体问题。
着力“六大行动” 奏响招商引资“进行曲”
聚焦实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，市委、市政府将2024年确定为“招商引资年”，出台了《怀化市“招商引资年”活动方案》，大力实施招商引资“六大行动”（高位招商行动、湘商回归招商行动、产业链招商行动、工作专班招商行动、产业园区特色招商行动、跨境出海招商行动）。围绕“5+10”现代化产业体系建设，按照“市级领导+市产业链（产业）工作专班+市招商工作专班+县市区（园区）”的工作体系，深入开展招商引资“敲门行动”，精准对接一批产业链目标企业，招引一批重大产业项目，自6月份开展“敲门行动”，已对接企业1102家，意向来怀企业614家。
链上发力，产业聚集。怀化开展“链长到一线”大抓落实行动，各产业链长积极对接央企、行业头部企业，推动项目签约落地。实行招商引资月调度、季点评、年考核，举办多类型招商培训班，提高招商引资意识与水平。县市区（园区）从政策、环境、金融等方面发力，筑牢项目招引支撑基础。
形式灵活，讲求实效。怀化运用专班招商、乡情招商、平台招商等方式，提升招商实效。工作专班发挥驻点招商“前哨”作用，对接各类商协会、企业。抢抓企业家春节、端午节返乡黄金时间节点，市领导带头，主动登门拜访、慰问返乡湘商代表，举办新春交流会、湘商座谈会、项目对接会等系列湘商回归活动，发挥通道建设优势充分吸引湘商回归，在大湾区、京津冀、长三角、成渝地区等地举办湘商回归系列活动221场，实地拜访企业690家。1-8月，新引进湘商回归项目218个（总投资685.1亿元），同比增长15.34%；经省级认定的湘商回湘投资新注册企业102家、增长133%，位居全省前列。围绕第十一届全球湘商大会，先后在大湾区、京津冀、长三角、成渝等区域成功举办全球湘商大会邀商暨招商推介会，吸引了联兴纸业、江西志博信等一大批项目签约落户。
三量齐增，蓄积澎湃新动能。今年，全市上下紧盯目标、主动作为，争上大项目，抢上好项目，比上新项目，推动项目数量、体量、质量齐头并进。
“科技型、生态型、外贸型”项目蓬勃发展，展现了因地制宜发展新质生产力的强劲势头。一批顺应发展大势、彰显怀化特色、拥有广阔前景的项目快速推进，“含新量”“含绿量”“含金量”持续提升，正在成为该市经济高质量发展的新增长点，为因地制宜发展新质生产力积蓄了澎湃动能。
“无中生有、老树新枝、点石成金”项目快速成长，围绕“5+10”现代化产业体系，推动一大批以前没有的项目从无到有、从弱到强；以前面临淘汰的传统项目走出了新路子、打开了新市场，为延链补链强链注入了新动能。沅陵的酱酒产业，凭借与宜宾、泸州、茅台等酿酒“圣地”同处北纬28°的地理优势，“无中生有”地打造出一条集生产制造、酒文化体验等于一体的产业链，迈上了集群发展的新台阶。全市上下深入实施产业培塑行动，建立“两图两库两队三池”，围绕龙头企业开展链式招商，其中，箱包皮具产业以享同实业为龙头，大力开展以商招商，签约项目87个、投资73亿元，推动“国际箱包之都”建设一马当先；医药健康产业依托国药集团、修正药业、广药集团等一批知名企业，广泛吸引上下游企业集聚，携手打造“中国南方中药谷”；新型显示产业以东旭为龙头，在全省率先构建新型显示产业全链条布局，“六块玻璃”千亿产业集群初具规模。
“打基础、补短板、惠民生”项目有序铺开，筑牢了高质量发展的坚实支撑。在推进招商引资和项目建设时，更加注重质量效益，立足发展所需、聚焦短板弱项、测算投入产出，有效提高了项目的精准性、覆盖面。会同县生猪全产业链项目，全部投产后年产值将破百亿元，并为周边老百姓提供1万人次以上的就业机会。
勇闯国际市场 外贸起航新篇
据海关统计，2024年1-7月，全市进出口总额75.9亿元、同比增长55.3%，增速全省第1位，其中跨境电商出口额1.933亿元，同比增长11.6倍。
今年1-7月，怀化市外贸特点鲜明：
进出口双向大幅增长，贸易主体更活。1-7月，怀化市出口66.1亿元，增长52.3%;进口9.8亿元，增长79.3%，实现进出口双向大幅增长。同期，怀化市有进出口实绩的外贸企业205家，其中民营企业193家，增加52%，占怀化市外贸总值的93%。
主要贸易伙伴稳定，贸易增势更猛。1-7月，怀化市与161个国家与地区产生经贸往来，其中对中国香港、东盟、美国等前三大贸易伙伴，进出口分别增长369.6%、20.5%、27.5%。同期，对共建“一带一路”国家进出口增长13.4%;对RCEP 其他成员国进出口增长17.3%。
特色产品逐渐成型，贸易结构更优。前7个月怀化市出口以农产品、机电产品、劳动密集型工业品为主，其中出口机电产品增长51.8%;出口农产品增长77.8倍。
种种数据还表明，各县市区开放意识明显增强，实体外贸企业发展态势良好。湖南久日新材料有限公司等63家生产型外贸企业呈现破零、翻番或稳增态势。
开放型经济繁荣的背后，是怀化人浓烈的开放意识。
构建联通国际的“黄金线”。怀化商务人认识到，怀化国际陆港是怀化“商通天下”桥头堡，而从这里发出的中老班列则是“商通天下”的“黄金线”。守好桥头堡，打造“黄金线”，是伴和国际大循环节奏的要义所在。为守“堡”建“线”，强化与昆明海关所属勐腊、滇中海关联系协作，建立问题清零机制，安排专班保障中老班列常态化开行。
打造“国际箱包之都”烫金名片。该市把“国际箱包之都”建设作为产业战略之一。在具体操作中，怀化商务人通过政策支持、产业布局、招商引资和优化通关保障等措施，前7个月，湖南享同实业有限公司、麻阳森佳箱包有限公司和湖南欧腾箱包制造有限责任公司等企业出口箱包达1.7亿元，同比增长95.4%，产品畅销至美国、葡萄牙、马来西亚和日本等。
牟晓峰是湖南享同实业有限公司董事长，他，不仅引领怀化箱包产业实现了跨越式发展，更是怀化市金牌招商大使，公司产品远销30余个国家，目标到2027年，成为占全球拉杆箱及配件生产量10%的最大单体企业。他表示，将以即将到来的第十一届全球湘商大会为契机，充分发挥箱包产业链龙头、链主企业优势，助力怀化打造“国际箱包之都”。
让怀品通行天下 世界品味怀化。今年6月，在麻阳开通“果蔬拼装”直供香港直通车通关模式，提高口岸通关效率。1-7月，怀化市出口农产品猛增，同比增长77.8倍，占同期湖南农产品出口总值的6.9%，居全省第2名。
去年，怀化天天食品科技有限公司董事长杨婧，随怀化经贸考察团一同前往老挝、缅甸、柬埔寨考察，坚定了她开拓海外市场的决心和信心。她把来自怀化的杂交水稻品种带到了老挝南部的一个水稻基地，并计划在五年内将海外种植基地打造成中老两国的农业示范产业项目。同时，天天食品生产的干米粉已逐渐走入东南亚超市、餐饮店，海外业务已成公司营收增长的有力支撑。公司采取“东盟资源-怀化制造-RCEP市场”的模式，充分利用国内国际两种资源两个市场，追寻着“杂交水稻覆盖全球梦”。
港产城一体化 创新引领新商贸
现代商务，物流是重要一环。
商通天下，必须物流天下。
怀化国际陆港，物流发于港，至于港。什么物，怎么发，如何流？是现代商贸物流一道必答题。
怀化人的回答是“港产城一体化发展”。
在怀化，几个物流业独特现象引人注目：
冷链成为“热”产业。3月13日，百余位企业代表共襄“怀化时间”。当天，2024年冷链企业家峰会暨湖南怀化国际陆港绿色食品产业招商对接会在怀化举行。2023年，冷链物流业在怀化异军突起：推进怀化国家骨干冷链物流基地建设，实施总库容30万立方米的飓速智慧冷链物流中心项目建设……麻阳中国供销·麻阳智慧农产品冷链物流园项目，服务全市特色农业产业、冷链物流产业发展需求，建成后将进一步完善全市集采分销、统仓统配、冷链物流等基础设施，为建设内联外畅的物流体系打下坚实基础。
怀化跨境电商监管中心已投入运营，跨境电商产业园开园。
东盟产业园西区正在加速建设；
……
这些现象表明着怀化商贸物流业正以前所未有的速度发展，而且特色独具，超乎常人的想象。
将现代商贸物流产业定位为战略支柱产业，是怀化的必然选择，也是高水平对外开放的重要特征。
怀化立足独特的区位交通优势，经过多年发展，商贸物流市场体系不断健全，培育发展了佳惠、飓速、顺丰、怡亚通等一批商贸物流企业，万达、步步高等大型商业综合体多元化发展，电子商务、直播带货、跨境电商等商贸业态不断丰富。2024年1至8月，新签约商贸物流产业项目46个、总投资158.53亿元，其中10亿元以上项目10个、总投资106.3亿元。
今年上半年，全市物流业在去年产值206.61亿元的基础上，今年同比增加5.9%。
怀化积极做好港产城一体化发展的“必答题”，港是产业和城市发展的战略支点，产是陆港和城市发展的核心支撑，城是陆港和产业发展的重要依托，港产城一体化发展是国际陆港建设的战略方向。唯有继续以物流带产业、以枢纽聚资源，并在此基础上不断提升城市规模和品质，陆港建设之路方能越走越宽、越走越稳。形成以产业牵引带动物流发展，以现代物流夯实产业支撑的良性互动局面，推动临港产业迈向千亿台阶。
一年多来，怀化以强“港”为龙头，全面提升集货服务、通关便利、承载集疏能力;以兴“产”为核心，确定了以箱包皮具为主导，绿色食品、现代物流等为支撑的“1+N”临港产业体系，推动临港产业乘势而起、加速成型;以融“城”为依托，推进鹤中一体化融合发展，为陆港发展提供城市动能支撑，怀化现代商贸流通体系已初现雏形。
