蒋 睿 唐嘉睿 曾楚雯

　　在乡村振兴的广阔舞台上，湘潭市正以创新引领者的姿态，演绎着一场农村“三资”（资金、资产、资源）管理的新变革。通过“一张图”谋划、“一盘棋”管理、“一把尺”监督的“三个一”数字化赋能策略，湘潭市不仅成功盘活了农村“三资”，还为乡村振兴注入了源头活水，展现出一幅幅生机勃勃的乡村新画卷。

　　“一张图”谋划，绘就数字“三资”运转新蓝图

　　7月15日，在湘潭县易俗河镇产权交易服务站，电子屏幕上如同跳动的心脏，实时滚动着各类农村产权交易信息。村民们围在一起，热烈地讨论着土地流转、经营性资产转让等话题。

　　“我们要充分利用农村产权流转交易规范化整市试点的平台优势，以‘一张图’为引领，全面谋划数字‘三资’的运转规则。”湘潭市农业农村局相关负责人介绍，自2023年2月市农村产权交易中心授牌运营以来，湘潭市的农村产权交易便如火如荼地展开。截至目前，全市累计完成农村产权挂牌755宗，组织交易485宗，成交金额高达4.51亿元。这一系列数据的背后，是湘潭市农村“三资”交易体系的显著成效和广阔前景。

　　在“三资”交易标准的重塑上，湘潭市围绕九大交易品类，构建了包含交易规则、操作规则、管理办法等在内的标准文本体系。同时，按照“八统一”模式，实现了全市一站式服务，为农村“三资”交易的规范化、标准化奠定了坚实基础。

　　以韶山市韶山乡韶润村、银田镇银田村为例，这两个村通过湘潭市的农村产权交易平台，成功吸引了北大荒农业服务集团有限公司的投资。在韶润村的村口，一片曾经闲置的土地如今已经焕发了生机。这片土地上，北大荒集团的投资正在逐步落地，现代化的农业设施正在建设中。村民们看着这片土地的变化，眼中充满了期待和希望。他们仿佛已经看到了这片土地的未来：金黄的稻田、硕果累累的果园、忙碌而有序的农业生产场景……

　　“一盘棋”管理，优化数字“三资”管理模式

　　7月16日，在湘潭市农村产权交易中心，大屏动态展现着韶山市数智高标准农田生产全貌。这里的每一块地都有自己的数字编码与专属信息，田块面积、种植作物、病害风险、农机轨迹等在屏幕上一目了然。

　　该中心负责人介绍，这“一张图”汇聚卫星遥感监测信息数据、智慧灌溉信息数据、视频监控数据、土壤墒情等物联网信息数据，提供集灌溉信息、种植监测信息、环境监测信息、气象风险预警于一体的综合决策地图，辅助政府部门管理者全面掌握高标准农田农作物的种植情况动态，还可指导农户合理施肥、打药和灌溉，把科学管理直接带到田间地头。“这个系统就像是一个智能的‘农田管家’，让农田建设变得更加精准、高效。”

　　“我们要以平台建设为基础，推动‘三资’交易量与质的双重提升。”湘潭市农村产权交易中心负责人表示，湘潭市将农村承包土地经营权、农村集体资源性资产经营权等九大品类统一到“三资”交易平台中，实现了数据共享和互联互通。这一举措不仅打破了农村产权制度改革综合管理系统、农村产权融资管理系统等多个系统之间的数据壁垒，还为农交平台的动态监管、金融赋能和全程溯源提供了有力支撑。

　　湘潭市还注重从历史合同中寻找问题，对过往合同中不合规的项目进行集中审查，并责令限期重新进场交易。这一举措就像是一场“农村产权交易的体检”，有效规范了农村“三资”交易行为，为农村集体经济的健康发展提供了有力保障。

　　在韶山市清溪镇东湖村，900亩高标准农田的成功流转就是一个生动的例子。这片农田通过湘潭市的农村产权交易平台进行流转，不仅为村集体带来了额外的集体经济收入，还为农业生产的现代化和规模化发展提供了有力支撑。如今，这片农田上已经种满了绿油油的庄稼，一阵风吹过，庄稼摇曳生姿，仿佛在向人们诉说着丰收的喜悦。

　　“一把尺”监督，提升数字“三资”监管能级

　　“我们要结合‘三湘护农’专项行动，以现代化举措赋能农村‘三资’管理。”湘潭市农业农村局相关负责人表示，近年来，湘潭市结合“三湘护农”专项行动，以现代化举措赋能农村“三资”管理。

　　在湘潭县谭家山镇红星村退草还耕整治项目施工现场，多台履带旋耕机正进行农田整治扫尾作业，今年5月，为规范进场程序及为强化村级组织肩负的责任担当，湘潭县双向发力，由县农业发展服务中心多次组织县农交中心、规划设计、造价咨询、镇经发办、村集体相关负责人召开协调推进会，就项目设计、工程造价、招投标实施、工程实施、民主监督、审计结算等方案进行审定，协调相关服务机构为村集体减免工程设计费3万元，通过公开招投标为村集体总计节约资金15万余元。

　　截至目前，该村已清退草皮整治农田3000亩，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，发挥基层农业组织在农村中的作用，为粮食生产提供用地保障。

　　湘潭市农业农村部门不断推进融合监管，在湘潭县率先试点农交数字平台的“三资”系统，5个乡镇113个村初步实现农村集体“三资”交易应进必进，农村产权交易与农村“三资”数据实时更新，形成全链条监管的长效预警机制，为廉洁乡村建设提供了重要助力。

　　同时，该市还因地制宜建立了负面清单制度、债务预警制度和备案管理制度等三大化债制度。利用“互联网+监督”村级财务监督管理平台，对全市村级债务进行动态清查及风险评估。这一制度的建立，就像是为村民们的资金安全上了一把“保险锁”，让他们更加放心地将自己的资金投入到农村“三资”交易中。

　　按照“划定边界、分色预警、化解存量、严控增量”的十六字方针，湘潭市健全了村级债务风险防控机制，筑牢了村集体经济组织运行的“防火墙”。在这一机制的保障下，湘潭市的农村“三资”管理将更加规范、更加透明，为乡村振兴的全面发展提供有力支撑。