湖南日报全媒体记者 莫成 通讯员 向军 童英姿

　　“营庄社区的案件，充分反映了我们工作存在的短板和漏洞。现在我们以案促改，实现了农村集体‘三资’监管全覆盖。”7月17日，湘西土家族苗族自治州吉首市农经站副站长刘思伟接受记者采访时说。

　　事情还要从2022年吉首市委巡察组对石家冲街道的常规巡察说起。

　　违规发放，49%支出用于工资福利

　　2022年2月，吉首市委第一巡察组进驻石家冲街道，对辖区9个村（社区）实行巡察全覆盖。在翻阅营庄社区账目时，巡察组发现了猫腻。

　　营庄社区资产管理委员会2019年至2021年总支出96.5万元，49%用于发放管理人员工资福利，造成集体资金大幅缩水。同时，巡察组还发现社区门面租金不入公账、“白条入账”等财务管理不规范问题。

　　巡察组立即将问题反馈给街道，并向市农业农村局发出巡察建议书，要求加强全市村（社区）集体资金监管，规范收支管理，并将问题线索移送市纪委监委。

　　随后，吉首市纪委监委运用“室地”联动办案机制，联合石家冲街道纪工委，对营庄社区资产管理委员会问题开展核查。石家冲街道对营庄社区资产管理委员会2019年至2021年资金、账务、资产开展审计，暂停违规发放工资及津补贴。

　　经查，2018年以来，时任营庄社区资产管理委员会主任文某某滥用职权，擅自决定增加资产管理委员会成员工资，发放的工资及福利待遇超出社区集体资产净利润，导致集体资金严重缩水，时任副主任兼会计罗某某与时任出纳江某某均未表示反对。文某某还存在将集体资产租金由个人保管不入公账，导致未按规定使用资金、控制备用金及“白条”报账等情况。

　　2023年12月，吉首市纪委监委对负直接责任的文某某给予党内严重警告处分、罗某某给予党内警告处分、江某某给予政务记过处分，责令文某某辞去资产管理委员会主任、罗某某辞去资产管理委员会副主任职务；对负领导责任、监管不力的社区、街道领导14人给予组织处分，其中党纪政务处分6人。

　　“我们立即开展违规发放资金追缴，组织全体党员干部召开警示教育大会，在全街道开展自查自纠。”石家冲街道党工委书记罗婴表示，今后还将常态化开展业务培训和内部检查，守好农村集体“家底子”。

　　综合施治，每分钱收支都有监管

　　“营庄社区集体私设小金库问题严重侵害集体利益，要严肃处理，更要以点带面，在全市范围内开展自查自纠……”2023年4月，吉首市召开农村集体“三资”自查自纠工作调度会。

　　调度会后，吉首市农业农村局组建工作专班下沉到11个乡镇（街道）101个村（社区）逐一开展驻场解剖，全面清理发现“三资”管理问题1284个，涉及资金5300余万元。一批应报未报、应收未收、应付未付、合同纠纷、项目超期未报账等问题得到核实清理，分类交办相关职能部门，有的放矢推动问题“同类同改”。

　　吉首市纪委监委综合运用“室组地”联动督导、班子成员下访接访、“入村亲农”调研等方式，发现并处置农村集体“三资”管理问题线索51条，立案36件，处理处分47人，追缴违纪违法资金68.14万元。

　　吉首市政府出台《吉首市农村集体“三资”管理办法（试行）》《吉首市农村集体企业（公司）运行管理办法（试行）》等规范性制度文件，市财政局组织各乡镇（街道）分管领导、财务人员等822人次开展清廉财政财务管理培训，提升基层干部财务规范管理水平。

　　“我们对全市152个村（社区）和11个城市社区资产管理委员会‘三资’进行全面清理，现在每分钱收支都由村务监督委员会、村级纪检监督员、市农经站等重重监管。”吉首市农业农村局党组书记、局长龙志良告诉记者。

　　“农村集体一边连着集体，一边连着群众，规范‘三资’管理就是为乡村振兴夯实基础。我们将进一步深化‘三湘护农’专项行动，与巡察、农业农村、财政、审计等部门加强联动监督，杜绝集体资金‘缩水’，提升人民群众幸福感、获得感。”吉首市纪委常务副书记、监委副主任张勋表示。