湖南日报全媒体记者 肖畅 易鑫 通讯员 黄建平

　　“以前以为只有种水稻才能拿补贴，哪晓得在自家田里种菜，国家也同样发钱。”7月11日，家住怀化市洪江区桂花园乡渔梁村的何云龙，在菜田里忙着采摘辣椒，“心里头高兴，说明国家记挂着我们，大家种起菜来也更起劲。”

　　今年6月，桂花园乡包括何云龙在内的842户菜农，第一次领到共计9万余元的耕地地力保护补贴。而这9万余元补贴，本应去年就该发放到位，为何“迟到”了半年？

　　两条线索，曝光耕地地力保护补贴应发未发问题

　　去年底，洪江区工委第二巡察组对桂花园乡和横岩乡下辖15个村，开展“三湘护农”专项巡察。巡察组发现，两乡在耕地地力保护政策宣传方面存在明显不足，相关职能部门存在耕地地力保护补贴发放不到位的情况。

　　“这一问题直接影响了农民群众对政策的认知，打击了他们种地养地的积极性，不利于农村经济的稳定发展。”洪江区工委巡察办主任谭利权说。

　　今年6月12日，区工委巡察办将桂花园乡惠农政策落实不到位的问题线索，移送至区纪工委监工委。

　　两天后，区纪工委监工委又收到区财政局移送的反映桂花园乡惠农补贴应发未发的问题线索。

　　两条线索指向同一问题，区纪工委监工委随即成立核查组，对问题线索进行核实。

　　原来，去年，省农业厅、省财政厅联合印发《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》。通知明确，耕地上种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料，纳入补贴范围。

　　而洪江区农业农村水利局负责惠农补贴发放工作的谢某友、肖某峰，根据相关文件起草的《洪江区耕地地力保护补贴政策实施方案》中，并未明确提及纳入补贴范围的具体事项。

　　其间，该区横岩乡相关负责人李某林，因对实施方案中补贴范围一项有疑问，向谢某友咨询。谢某友答复，确权的蔬菜面积可统计上报、申请补贴。

　　但谢某友未主动提醒该区桂花园乡上报此事项，致使该乡耕地地力保护补贴漏报10个村组，涉及842户村民，合计面积857.57亩。

　　桂花园乡9万余元的耕地地力保护补贴应发未发问题，由此曝光。

　　严肃调查督办，耕地地力保护补贴全部补发到位

　　桂花园乡渔梁村党支部书记、村委会主任杨有洪说，该村地处城乡接合部，村里共有500多户人家，其中450多户都是菜农。贩卖蔬菜是当地村民的主要经济来源。

　　“较往年来说，不只是耕地上种植的粮食，包括种植蔬菜等，都纳入补贴范围。按理说，去年申报的耕地地力保护补贴数，应比往年多一些，但桂花园乡上报的数据却是不增反降。”区纪工委监工委负责承办该案件的向杰说。

　　针对该问题，洪江区工委巡察办对各村确权田地面积进行逐一摸排，组织巡察专员走访农户共160人次，发现相关职能部门未按规定进行政策宣传，也未开展当年耕地地力保护补贴数据摸排。当地群众普遍对中央、省、市、区出台的关于耕地地力保护补贴相关政策不够了解，部分群众反映，不清楚农田种植蔬菜也能领取补贴。

　　经核查，谢某友、肖某峰违反工作纪律，在桂花园乡申报耕地地力保护补贴过程中，未认真履行宣传解释、审核把关职责，以致该乡耕地地力保护补贴应发未发，分别给予党内警告处分、政务警告处分。

　　洪江区农业农村水利局落实巡察整改主体责任，牵头相关部门通过广播、电视、宣传栏等渠道普及耕地地力保护补贴政策；与财政局联合行文开展摸排，逐一核实各村确权田地面积。

　　“目前，9万余元的耕地地力保护补贴，已按程序全部补发到位。”谭利权说，将持续关注耕地地力保护补贴、生态林补贴、农机具补贴等惠农政策落实情况，紧盯惠民资金发放不到位、截留挪用、贪污挤占等问题，举一反三、查漏补缺，确保老百姓真切感受到党和国家的政策关怀。