李平

　　党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。建设和美乡村既要“塑形”、也要“铸魂”，不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。构建党组织领导的自治、德治、法治“三治”融合的乡村治理体系，是全面推进乡村社会治理能力现代化、建设宜居宜业和美乡村的必然要求。

　　以自治筑基。自治是乡村治理有效的重要基础。村民是基层治理的主体，实现村民自治是做好基层治理的关键所在。村民自治其实质就是要让农民群众自己“说事、议事、主事”，凸显农民群众在乡村治理中的主体性。和美乡村是人居环境美好、人文生态和谐、村民生活富裕的乡村。和美乡村，是美丽乡村。建设美丽乡村，需要引导村民积极参与村庄规划设计和农房风貌管控，引导村民规划设计好房前屋后，适地适树推进绿化美化。和美乡村，是和谐乡村。建设和谐乡村，需要引导村民在纠纷处理中“唱主角”，充分发挥乡贤作用，成立乡贤理事会等乡村调解组织，协调处理邻里矛盾；建立乡村治安队、平安巡防队等巡查队伍，增强乡村巡防力量，对微小矛盾纠纷及时介入处理，推动矛盾纠纷就近就地化解。和美乡村，是富裕乡村。建设富裕乡村，应依托村民自治组织，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道；借助农业多功能性，促进农村一、二、三产业融合发展；加快发展农村物联网，建设高效顺畅的物流体系；促进数字经济和农业产业深度融合，以“数实融合”优化资源要素配置；集合农业、文化、创意、旅游多元业态，促进田园美、乡村兴。

　　以德治为标。德润人心，必须不断深化乡村“德治”教育，凝聚基层治理内生力。挖掘乡村优秀传统文化资源，传承向上向善、孝老敬亲、重义守信等传统美德。开设乡村道德讲堂，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的方式让群众教育群众，引导群众坚决破除大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进文化活动中心、文化广场、文化礼堂等农村公共文化阵地建设，丰富符合农民口味的文化产品供给，让农民群众听得懂、能接受、会喜欢，把精神文明传播到农村千家万户，将社会主义核心价值观内化为农民群众自身的精神追求、外化为农民群众的自觉行动。以规立人，制定集民智、体民情、合民意的村规民约，将村规民约与移风易俗紧密结合，成立红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、爱卫协会等，引导村民自我监督、自我约束。举办“立家规、传家训”活动，发挥优秀家风家训的伦理教化功能，提升农民群众道德素养。

　　以法治为本。法律是治国之重器，对和美乡村建设具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。乡村法治建设要让每一个村民感受到法治，增强对法治乡村、平安乡村的认同。加强立法，开展农村环境治理、农民权益维护、农业支持保护制度建设，完善河长制、林长制、田长制等环境保护制度体系；落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法人员工作规范化。深化以宪法宣传为核心、与农民生产生活密切相关法律法规的法治宣传教育，加大以案释法、以案说法力度，引导群众形成相信法律、信仰法律、化解矛盾找法律的法治思维和习惯。让法治服务走进乡村，完善公共法律服务体系，建设公共法律服务平台；提供基层急需的法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权法律服务，大力实施“一村一法官”“检察官联系村”“一村一法律顾问”“一村一辅警”的法律服务工程，为基层群众提供方便快捷的法律服务；让法治保障融进乡村，整合司法及政府职能部门调处力量，建立群众矛盾纠纷快捷处置机制，拓宽社会矛盾纠纷多元化解渠道，实现“小事不出门、大事不出乡、矛盾不上交”；加强乡村专职人民调解员队伍建设，培育村干部、网格员和新乡贤等成为法律明白人，有效化解群众矛盾，努力将矛盾纠纷解决在田间地头。

　　（作者系湖南省“大思政课”建设创新中心湖南女子学院基地特约研究员）