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2024年03月27日 星期三
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浓墨重彩谱写新时代“山乡巨变”
——2024年省委一号文件解读

  湖南日报全媒体记者 奉永成 胡盼盼 通讯员 毛舟宇

  3月26日下午,省政府新闻办举行新闻发布会,解读2024年省委一号文件。省委农办主任、省政府副秘书长毛朝晖发布新闻并答记者问。省委组织部副部长、省委非公有制经济组织和社会组织工委书记何俊峰,省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉,省自然资源厅党组成员、副厅长覃佐彦,省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长易小林,省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕回答记者提问。

  过去一年,湖南脱贫攻坚成果持续巩固,“和美湘村”建设扎实推进,乡村全面振兴迈出新步伐,水稻种植面积、总产量均居全国第1位,农村居民人均可支配收入超2万元,呈现出农业增产、农民增收、农村稳步发展的良好局面。

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,稳住“三农”基本盘、推进乡村全面振兴是实现全年目标任务的重要基础。2024年省委一号文件聚焦学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,以“五千工程”为抓手,锚定建设农业强省目标,建设“和美湘村”,推动乡村全面振兴,谱写加快实现“三高四新”美好蓝图的“三农”篇章。

  良田粮用,扛牢粮食安全重任

  春回大地、万物复苏,三湘大地春耕忙。

  湖南是全国粮食主产区,保障国家粮食安全重任在肩。龚昕介绍,去年,全省粮食总产613.6亿斤,连续4年站在600亿斤台阶以上,为保障国家粮食安全扛牢了责任。

  “落实省委一号文件部署,今年我省将聚焦良田、良种、良机、良法、良制的集成推广,在精耕细作上下功夫,稳面积,提单产,努力实现全年粮食生产目标。”龚昕说。

  建设良田。今年,我省将新建和改造提升高标准农田300万亩,继续推进“投贷联动”等投融资模式创新,力争完成亩均投资超过3000元的高标准农田建设项目100万亩以上。同时,将持续实施小型农业水利设施建设和管护三年行动,畅通农田水网,提升综合生产能力。

  培育良种。通过加大良种联合攻关力度,培育更多高产、优质、安全的新品种。大力推广新品种、好品种,提高粮食生产效益。

  推广良机。今年,我省将加大水稻机插机抛秧作业补贴力度,将作业补贴范围扩大至1000万亩,加快补齐水稻机械化栽植环节短板。同时,还将进一步加强适宜丘陵山区作业的小型农机具研发推广应用,整体提升农业机械化率。

  运用良法。将集中育秧作为春防“倒春寒”、秋避“寒露风”和稳早稻、稳双季稻的重要突破口,对集中育秧所需基质、秧盘等物资进行补贴。今年,确保完成早稻集中育秧面积1350万亩以上,以点带面促进粮食生产提质增效。

  健全良制。继续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片工作,落实好耕地保护和粮食安全党政同责;建立生产经营制度,大力推广“十代”等社会化服务模式,力争粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。

  守牢底线,确保不发生规模性返贫

  确保不发生规模性返贫是“三农”工作的底线任务。

  “将‘守底线、增动力、促振兴’协同推进,确保不发生规模性返贫。”杨文辉在回答记者提问时介绍,今年省委一号文件提出,建设“和美湘村”,推动乡村全面振兴,首要任务就是要牢牢守住不发生规模性返贫底线。

  今年,我省将进一步提高防止返贫监测线标准,推行“三员三网、一户一画像”常态化监测帮扶机制,对监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

  “推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通,利用信息化手段加强重点人群返贫致贫风险分析、研判和预警,强化分类帮扶。”杨文辉说。

  守底线,农民增收是关键,产业和就业是增收的两个重要抓手。今年,我省将以促进脱贫群众持续增收为目标,增强脱贫群众内生发展动力为根本,深入实施脱贫人口持续增收三年行动。

  产业方面。按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”思路,强化帮扶产业分类指导,推动帮扶产业提质增效、可持续发展。今年,中央财政衔接资金用于帮扶产业发展比例将达到60%以上,并建立“以奖代补”“以效定补”等激励机制,继续支持建设巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区和重点产业项目。

  就业方面。大力开展防止返贫就业攻坚行动,通过深化跨省劳务协作,统筹用好帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目等就近就地就业渠道,确保全省脱贫劳动力就业规模在232.5万人以上。

  十个指头有长短。巩固拓展脱贫攻坚成果,也要根据各地实际各有侧重。

  今年,我省将继续做好重点地区帮扶支持,落实支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展的“1+43”政策措施。倾斜安排财政衔接资金支持重点帮扶县实施一批补短板项目,做大做强共建园区,推动脱贫地区县域经济加快发展。

  “五千工程”,美丽乡村添活力

  今年中央一号文件对学习运用“千万工程”经验作出了全面部署。省委一号文件聚焦这一主题,把其中蕴含的发展理念、工作方法和推进机制运用到湖南“三农”工作中来。

  “我省明确提出实施‘五千工程’。”杨文辉介绍,“五千工程”即实施千万亩农田产能提升、千村美丽示范建设、千亿优势特色产业升级、千万农户增收共富、千镇万村治理效能提档工程。

  实施“五千工程”,需要全省上下形成合力。当前,农业农村部门已制定了实施“五千工程”的“三化五行动”方案。即推进农业设施化、生产机械化、服务社会化;推进主要粮油作物大面积单产提升、种业科技创新、农产品加工主体培育、返乡创业和农民增收、农村人居环境整治提升行动。

  “五千工程”既拓展了乡村建设内涵,也对农村人居环境整治提出了更高要求。2024年省委一号文件明确提出,要深入实施农村人居环境整治提升行动。

  易小林在回答记者提问时介绍,今年,我省将从4个方面重点发力,提升农村人居环境,推动建设宜居宜业和美乡村。

  在农村污水治理方面,加强乡镇污水处理设施运行管理,提升污水收集处理效能,持续推进污水收集管网建设,逐步消除管网空白区。

  在农村生活垃圾处理方面,继续开展乡镇垃圾的收转运体系建设和管理,统筹推进农村生活垃圾进入焚烧发电厂或填埋场,补齐农村生活垃圾收转运设施短板,推进垃圾治理城乡一体化。

  在推进现代宜居农房方面,紧紧围绕安全和发展,推进绿色低碳生产生活方式,改善农房居住功能和品质,打造具有湖湘特色的现代版“富春山居图”。

  在实施危房改造方面,以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本,精准识别农村低收入群体等6类重点对象,支持符合条件的对象实施农村危房改造。

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