李梅花  刘旭安  颜 蜜

　　“干”字当头，“实”字为要，跑出高质量发展“加速度”。

　　2023年，娄底市娄星区牢牢把握高质量发展首要任务，以抓项目、谋项目、强产业为牵引，全力打好经济增长主动仗、优化发展环境持久仗，扎实推进“材料谷”建设、扩投资等十大攻坚行动，助推经济运行稳中向好。

　　娄星区发展和改革局党组书记、局长邹文杰介绍，2023年，娄星区地区生产总值完成727.85亿元，同比增长6.3%，居全市第一；城镇居民人均可支配收入完成45073元，增长4.5%，居全市第一；固定资产投资同比增长8.1%，居全市第一。推动高质量发展这项工作，获省政府2023年度真抓实干表扬激励。

　　连日来，走进娄星大地，从朝气蓬勃的工业园区，到不断完善的基础设施项目；从塔吊耸立的建设工地，到机器轰鸣的企业车间，处处涌动着巨大的产业发展潜力和澎湃的项目创业热情。

　　超前谋划 项目储备加力加劲加强

　　活水奔腾大江流，产业发展势如虹。

　　娄星区将“材料谷”建设作为高质量发展的战略重点，聚焦钢铁新材、节能环保、电子信息“一主一特一新”三大新兴优势产业链，进一步做大做强以宏旺、海特、爱派尔等企业为主形成的特色硅钢、工程机械配套、钢铁深加工等产业体系，全力建链延链补链强链，推动产业链上下游集约集聚发展。

　　项目是区域经济发展的“生命线”，也是将政策“含金量”快速转变为发展“实物量”的主抓手。娄星区建立健全经济运行监测调度工作机制，用足用好稳经济一揽子政策和接续政策，加强项目开发储备，筑牢发展“压舱石”。储备2024年中央预算内投资项目88个、政府专项债券项目28个、谋划特别国债项目51个。

　　资金是项目顺利实施的重要保障。娄星区不断完善地方政府专项债券储备项目开工前的要件审批手续，积极争取地方政府专项债券额度；加强项目谋划储备，扎实做好“两个前期”和“两个准备”的工作，精准对标对表国省政策、文件和资金投向领域要求，提高中央预算内项目和政府专项债券项目前期工作质量；积极争取中央预算内投资、政策性金融性开发工具、设备购置与更新改造贷款、制造业中长期贷款等资金。

　　同时，加强对中央预算内投资项目、专项债券项目的实施管理，加快资金支付使用，督促尽快形成实物工程量；针对未按期开工、到期未完工、资金支付滞后的中央预算投资项目，实施负面清单管理。

　　2023年，娄星区共争取各类国省市预算内资金8000多万元，发行政府专项债券16.34亿元，增发国债资金2.83亿元。开发“材料谷”专属信贷产品40余款，宏旺新材料9.36亿元的银团贷款项目全部到位，为30余家企业协调融资近1亿元。12家金融机构与68家企业（项目）达成政银企合作，签约金额50余亿元。

　　有力有序 项目建设提速提质提效

　　2023年10月25日，娄星区2023年重点项目建设现场观摩暨推进会举行。区委书记李彦文，区委副书记、区长刘志刚带队观摩部分民生项目和产业项目，掀起大抓项目、抓大项目新高潮。

　　项目建设作为经济发展的“生命线”，也是加快高质量发展的突破口。娄星区全力抓好建设项目、产业项目、招商项目，“项目为王”导向旗帜鲜明，成效显著。

　　华菱涟钢产品结构调整升级、湖南宏旺新材料科技有限公司年产96万吨高牌号硅钢、海泰精工铁芯等21个产业项目竣工投产；娄星区旅游路、资源产业路建设等一批基础设施项目基本完成；花山中心学校二期工程、新建大学生公寓项目等一批社会民生项目交付使用；黄毛洞生态修复等一批生态环保项目稳步推进……

　　是什么一次又一次刷新着新的“娄星速度”？

　　娄星区推行重点项目“双周调度”机制，成立由区委书记任指挥长、区长任常务副指挥长的重点建设项目双周调度指挥部，出台双周调度考核办法。区级领导挂点项目包干负责，实行“双周一调度、一月一讲评、年终一考核”，项目专班24小时跟班作业，以“小雨正常干、大雨不停干、晴天拼命干、夜间挑灯干”的斗志，推动项目建设提质提速。健全常态督导机制，坚持“一日一督促，十天一督查”，定期发出督查通报，比安全、比质量、比形象、比进度。

　　围绕全过程优化服务，娄星区坚持服务跟着项目走，服务一环一环紧扣，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，千方百计落实要素保障；开辟绿色服务通道，建立投资联审机制，加快推进项目前期审批和建设进度。

　　在一个个产业园、企业、项目，处处可见娄星区各级领导干部靠前指挥、靠前服务的身影。挂图作战、倒排工期、定期调度，一项项指标任务被分解到月、明确到人，有力推动项目不断实质性落地。2023年，娄星区实施重点项目133个，完成投资109亿元以上。4个省重点项目、18个市重点项目均提前超额完成年度任务。

　　筑巢引凤 营商环境优化优质优效

　　营商环境没有最好，只有更好。娄星区如何更好以营商环境之优促信心之“振”、经济之“稳”、发展之“进”？

　　坚持问题导向以补短强弱、结果导向以创优进位，娄星区统筹推进优化发展环境持久仗和攻坚行动，持续激发经营主体活力，切实提升经营主体满意度，助推全区营商环境的全面优化。

　　娄星区将优化发展环境持久仗和攻坚行动作为高质量发展“6+10+X”指标体系内容，实行旬调度、月点评、季通报、半年评估、年终考核机制；由区级分管领导任营商环境评价指标的指标长，明确营商环境指标建设、经营主体满意度提升、园区营商环境优化的相应牵头单位和各分指标建设牵头部门及配合部门。区优化办强化统筹协调、指挥调度、督促考核，各级各部门分工协作，攥指成拳，合力推进任务落地落实落细。

　　瞄准以“优”解“忧”，娄星区提优政务服务，一体化政务服务事项覆盖率100%，完成全区“全域通办”，政务服务事项实现“就近办、一次办”；提优企业开办服务，通过“一网通办”平台新增经营主体12816户，企业开办可全程网办，实现企业开办零成本；提优建筑许可办理服务，新增立项的房屋建筑和城市基础设施工程项目186个，实施告知承诺办理审批事项92个，办理建设工程项目218个，实行并联审批的事项数104个，享受区域评估的项目9个，联合审图事项23个，实行联合验收事项4个；提优用电服务，完成零散低压业扩报装3602户，实现“刷脸”办电、网上办电；提优金融服务，全区金融机构全部入驻“金融超市”，注册中小微企业20933家，授信总额28.15亿元、放款总额25.55亿元。

　　瞄准企业生产经营和发展过程中遇到的“急难愁盼”，娄星区高效运行“营商环境直通车”，通过12345热线营商环境“政企通”专席、“纾困增效”专项行动、企业家座谈会等方式，助企纾困。2023年，娄星区共解决营商环境诉求1680个。

　　如今，办事快一点，流程优一点，服务好一点，企业的“烦忧”就会少一点，发展成本就会减一点，已成为娄星区营商环境全面优化优质优效的生动实践。