曾佰龙 邓泽华
肖 婷 米桂美
雪峰山层峦叠嶂，橘城中鳞次栉比。
新年伊始，洞口刷新着一项项产业发展的进度条——1月12日，一场洞口乡村振兴成果展走进邵阳学院，开启校地创新链、产业链、资金链、人才链深度融合新篇。1月13日，一场重点招商项目推介会走进长沙，洞口主要负责人与洞商齐聚一堂，迎老乡建故乡。1月14日，一部介绍洞口的专题片火热发布，全方位展示洞口政治、经济、文化成就，发出“山河有界，发展无界”的豪迈之声。
跨行政区域招商；跨校地产研合作；跨时空强势宣传；洞口先“声”夺人，起跑即冲刺。
起步 步步为营一年一个脚印
当年，县委班子集中决策，制定洞口五年总体规划——2021年“矛盾化解年”；2022年“基层治理年”；2023年“产业发展年”；2024年“城乡建设年”；2025年“提质增效年”。年年有主题，年年有突破。
“矛盾化解年”是打基础，让人心更齐，干群关系更加融洽。“基层治理年”是社会治理上台阶，形成众擎易举之势。继而“产业发展年”和“城乡建设年”更像是足球场上，临门的一脚“抽射”，让洞口赢得了欢呼。
2023年，洞口以“产业发展年”行动开局破题，全力以赴打好 “发展六仗”，全县经济发展在逆势中保持稳中有进、向上向好的良好态势，金融工作、商事制度改革等获省政府真抓实干督查激励。主要经济指标稳中有进，全年完成地区生产总值228.5亿元，地方一般公共预算收入9.2亿元，固定资产投资 114.9亿元，社会消费品零售总额130亿元。主要经济指标中超过8项进入全市前6，其中有5项排全市前 3，进出口总额增速、出口总额增速、固定资产投资增速均排全市第1。
洞口县的工作和经验走在了全省前列，如县人大探索“人大+审计”监督新机制，工作经验被省人大推介。县政协扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务经济高质量发展。该县发改局统筹推进市县重点项目建设，完成投资 124.4 亿元。县统计局牵头组织“五经普”单位清查工作，法人单位数、个体户增幅列全市前2。县财政局全面加强政府债务管理，被评为全省防范化解政府债务风险工作考核优秀县。县优化办、县行政审批服务局等单位定期开展 “企业家日”“三送三解三优”活动，推行 “企业宁静日”，优化政务事项流程，持续优化营商环境。县人民法院优化法治化营商环境工作被《法治日报》推介。县税务局在全省税务系统“身在湖南，办事不难”优化营商环境考评中排全省第2。县审计局促进增收节支915万元，挽回（避免）损失1289万元，被评为全省审计先进单位。
冲刺 “三区一中心”是主战场
洞口“产业发展年”的主战场在“三区一中心”，区位优势并不明显却不甘落后的洞口要打造国家现代农业产业高新技术示范区、湘黔桂边工贸物流集散示范区、雪峰山生态文化旅游融合发展示范区、高质量建成湘西南区域中心县。
经过一年奋斗，“三区一中心”建设的蓝图越来越清晰。湘黔桂边工贸物流集散示范区持续壮大，国家现代农业产业高新技术示范区持续提质，雪峰山生态文化旅游融合发展示范区持续推进，湘西南区域中心县的基础不断夯实。
洞口经开区纽恩驰(湖南)环境产业有限公司车间内，工人们正在对一台台环卫车辆进行焊接和组装。车间外，一批调试完毕的新能源环卫车整装待发。“路面很快就硬化了，新年有新气象。”面对洞口经开区纪工委的走访，纽恩驰(湖南)环境产业有限公司负责人张述春说。
在洞口，像纽恩驰这样赶订单的企业不在少数。该县全力推动工业产业提质增效，去年新增入规企业12家，实现规模工业总产值117.41亿元。洞口经开区推进“五好园区”建设，2公里的先进制造业产业带，辐射带动能力进一步增强。该县去年共签订招商项目41个，招商引资总额202亿元，其中“三类500强”项目4个，为产业发展注入动力。随着众多高新技术企业投资洞口，其打造的国家现代农业产业高新技术示范区呼之欲出。
冬日里，平溪江洞口三桥河段沿岸美景如画，在洞口三桥净化示范园项目现场，昔日乱堆乱放、杂草丛生的荒地，已经蝶变成一座滨江公园，成为周边居民休闲好去处。该县全年完成征地 832亩，有效保障洞口四桥、沿江风光带游步道建设、长征国家文化公园等重点项目实施。同时，农业部门推动农业产业规模化、 品牌化、链条化发展，雪峰蜜橘产值突破10亿元，粮食总产量突破50万吨，建设高标准农田6.22万亩，位居全市第1。雪峰山生态文化旅游融合发展示范区和湘西南区域中心县的“样子”越来越清晰。
洞口县一位居民感慨道：“吴韬书记一来洞口，就提出要让洞口县城有‘城市体验感’。从2021年到现在，我们县城管理有了很多变化……如伏龙洲、廻龙洲以及两处河滨公园越来越美，垃圾填埋场封场，垃圾焚烧发电场投入使用，城区垃圾转运站和公厕的改造升级，还有好几处存在多年的城市堵点、痛点的消除……这些都是老百姓可感可知的事情……我爸就说原来的公厕臭，还要收钱，现在又干净又免费。”
橘城城在变，乡村村更美。
再将镜头聚焦洞口的各个乡镇，乡村大美入画来：该县高沙镇成功入选国家级农业产业强镇创建名单。石江镇获评全市油菜生产先进乡镇。县水利局全年投入1.44亿元，推进山门水库建设，打造了全市首座河长制主题公园。古楼乡、罗溪瑶族乡、茶铺茶场管理区特色旅游抓得有声有色，县文旅广体局积极探索“文旅+”融合发展新模式，推动新增3A级景区1个， 全年接待游客277万人次，旅游收入29.72亿元。雪峰蜜橘文化旅游节在全省出圈出彩、引爆网络。县住建局多措并举保交楼，12个老旧小区改造全面完成，“气化邵阳”洞口段项目顺利推进，垃圾焚烧发电项目正式并网发电。群众热切关注的四桥建设项目1月18日开工，计划2025年通车。高铁新城片区开发有序推进。
破题 民生更有温度幸福更有质感
洞口人的幸福指数非常高。当人们还在讨论“预制菜”要不要进校园的时候，洞口建起了“妈妈厨房”，邀请家长入校帮厨监厨，烹饪带有“妈妈味道”的新鲜饭菜；当留守儿童成为大众注目的一个社会问题时，8000名“洞口妈妈”站了出来，义务承担起“第二家长”的角色……民生难题迎刃而破，这样的民生更有“温度”，这样的幸福更有“质感”。
这一年，洞口县坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断提升人民群众的幸福指数。该县交通运输局加强国省道干线升级改造和农村公路建设，总里程及投资额均居全市首位。县卫健局全力推进医疗基础设施建设、深入推进 “双百工程”，县医保局全面提升城乡居民医保参保质效，实现了县域公共卫生和医疗服务能力全面提升。县教育局坚定不移推进教育均衡发展，高考、国家义务教育质量监测连续保持全市第一方阵，初中教育质量综合评价排名全市第1。
该县人社局扎实开展 “春风行动”，新增城镇就业4550人，新增农村劳动力转移就业5930人，零就业家庭实现动态清零。县民政局积极推动养老服务体系项目建设，3个区域性养老院项目有序推进。县城管局完成所有乡镇生活垃圾转运站建设，实现城乡生活垃圾一体化运营。市生态环境局洞口分局狠抓生态环境问题整改，提前完成“夏季攻势”29项任务，县域生态环境质量持续改善。县林业局推动林业与健康养生融合发展，7个森林康养基地全部开园，生物多样性保护工作被《朝闻天下》推介。县人民检察院督促治理矿山地质环境公益系列案入选全省生态环境司法保护典型案例。县城投公司高质量完成蓼水河水环境综合治理项目，建成防洪堤及游步道1.2公里。团县委推进“河小青”志愿服务，联手共护母亲河，获评全省优秀河小青行动中心。
“六零”创建，积分换项目，是洞口县社会基层治理的全新探索。这一年，洞口县以 “六零”村（社区）创建为抓手，常态化举办“政网互动交流会”，走深走实网上党的群众路线。该县县委政法委坚持 “四实”导向，加强综治中心示范带动建设，文昌街道在全省综治中心示范带动建设第二次现场会上作经验介绍（全省唯一）。该县妇联大力推动“洞口妈妈”护蕾成长志愿服务，全县8688名志愿者与1.2万余名6-14岁重点女童进行双结对，做到帮扶不落一人。该县公安局保持现行命案和八类恶性案件全破：“国学进监所”新机制被公安部推介。县司法局行政复议案例获 “湖南行政复议典型案例”……
洞口发布新的奋斗目标：2024年，全县地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%，地方一般公共预算收入增长8.8%以上，社会消费品零售总额增长 8%，城镇新增就业4922人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。居民收入增速高于经济增速。粮食产量稳定在50万吨以上。生态环境质量持续改善。“城乡建设年”的序幕正在拉开……
