黄 俊 刘峰博 肖洋桂

　　涟水之畔，风起潮涌，日日逐新。投资10亿元的锂电新材料项目今年开工建设，年内便建成投产。湘乡绿色化工园区今年获批，赴长沙推介签约4个项目，吸引投资78.2亿元。今年湘乡市再次跻身全国县域经济和社会综合发展百强县，并较上届提升34个名次，时隔一年，实力大增。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。湘乡市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉践行新发展理念，围绕实现“三高四新”美好蓝图，打好打赢“发展六仗”，加快建设“四区一地一圈一强”，全力实现“三大进位”（经济进位、城市进位、园区进位）目标任务，奋力谱写中国式现代化湘乡新篇章。

　　狠抓项目建设  引育产业发展新动能

　　狠抓项目年，全力拼经济。今年，湘乡市坚持以项目支撑产业，以产业推动经济社会高质量发展。全市全年铺排220个重点项目，并坚持示范引领，从中遴选出投资额度大、带动能力强、建设任务重的40个项目，组成“四个十大”作为重点攻坚。资源向“四个十大”聚拢，服务贴近优化，形成前所未有的合力投向重点项目建设。

　　1日内有研究安排、3日内有反馈、7日内有进展，实行“日调度、周交办、月讲评”工作制度……湘乡市各级各部门坚持“137工作法”，疏通项目建设中存在的堵点，全要素保障、全流程服务。同时，构建“1+4+N”体系，建立一个项目建设总指挥部抓总，“四个十大”重点项目指挥部分线负责，N个重点项目联系人员具体负责的项目建设指挥体系，确保项目建设层层有人管、事事有人抓，形成纵向到底、横向到边的责任体系，狠抓项目落地、开工、投产。

　　湘乡市制定出台了“重大项目审批‘绿色通道’实施办法”，制定了详细的审批流程图，建立了行政审批联席会议制度，确保每个环节以最短的时间完成审批。“四个十大”项目第一时间被纳入“绿色通道”，除了审批时限大幅缩减外，还为每个项目配备了5人跟踪服务团队，主动对接、靠前服务、全程帮代办。此外，进一步下沉审批权限，实现“园区事园区办”，“签约即落地、交地即开工”成为常态。

　　全市各项目建设加快推进。其中，压缩空气储能、绿色化工产业园、韶峰南方物流大道等项目实现稳步落地；埃普特医疗器械智能制造基地及检测中心、湖南电器检测所中高压试验室、健康产业园一期建设等项目加速推进；湘乡锂电新材料、镁基新材料等项目相继建成投产。截至11月底，220个重点建设项目完成投资254.8亿元，投资完成率98.6%。

　　产业发展全面提升。维泰科技、振添光学、双富新材料、巨强科技入选省级上市后备资源库名单。中化学、中广核、中能建、中铁建和省建投、轻工盐业和裕能等一批央企、省属国企和优秀民营企业进驻湘乡。随着裕能、能星、镁基等战略性项目顺利投产，湘乡有望用5年时间培育储能新材料、氟盐化工、镁基新材料“3个百亿级”化工产业集群。围绕电力产业补链、强链，引进电力设备生产企业和湖南电器检测所有限公司搬迁扩建项目，形成集电力施工、设备制造、检验检测为一体的完整产业链。

　　当前，湘乡市以新能源新材料为主导，电工电力和电子信息、医疗器械为特色的“一主两特”现代产业体系初步形成。截至目前，电力产业完成税收同比增长8.5%；电子信息产业完成税收同比增长106.5%；医疗器械产业完成税收同比增长37.1%。

　　全市主要经济指标回升向好。全年全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额保持稳定增长。投资拉动持续发力。今年产业投资增长17.97%，占全市投资的85.76%。民间投资同比增长26.8%，占全部投资比重达82.65%。消费动能明显复苏。限额以上批发业、住宿业、餐饮业分别增长38.6%、40.1%、42.8%；接待游客、旅游总收入分别达876.03万人次、93.05亿元。

　　夯基础提品质  描绘宜居宜业新图景

　　走进湘乡城区，发现街面干净整洁，两旁人行道、非机动车停靠区划分清晰，车辆摆放整齐。印有文明宣传标语的城市景观小品随处可见。“口袋公园”配齐凉亭、桌凳，为市民提供游憩健身场所。排排整齐的竹篱笆围挡，也成了一道靓丽的风景线。

　　今年来，湘乡市持续开展全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建，设立人居环境整治日、创文创卫联点共建日。创新推行路（街）长、楼（栋）长、点位长等网格化管理机制。改造背街小巷，修补城区道路、人行道板，并将城区零碎空地、边角空间打造“口袋公园”和小微绿地。东风北路、大将南路等6条主次干道“白改黑”，38个老旧小区和48条临街立面焕发新颜。创新推出“静态交通执法”，有效治理了停车难这个城市通病，成为成功经验在全省推介，吸引省内外50多个县市区前来学习考察。今年湘乡市还入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，将有力提升湘乡作为大城市周边县城功能品质。

　　同时，全面推进乡村振兴战略。湘乡市各驻村工作队坚持因地制宜，全力发展农村特色产业，积极向派出单位、后盾单位以及其他上级部门争取在政策、资金、技术、市场上的支持，2023年共争取项目资金约2800万元。泉塘镇湖山村驻村工作队充分利用本地种植养殖资源优势发展产业，实现村集体经济收入突破百万元。坚决守牢粮食安全和规模性返贫底线。建设高标准农田3.97万亩，落实耕地恢复7836亩，稳定消除返贫风险1022户2281人。大力发展“两茶两羊”产业，新（改）建油茶林5.35万亩、茶园0.53万亩。“壶天石羊”上榜中国地理标志农产品（畜牧）品牌声誉前100名，申报国家新畜禽遗传资源通过省级评审，永嘉农业“嘉宝源”菜籽油入选“湖南好粮油”。

　　实施农田水利基础设施“补短板”行动。今年来，湘乡除险加固小型水库8座，治理涟水堤防横洲段、新田段、浒洲段，韶山灌区提质、桃林水库灌区改造进展顺利。同时道路交通不断完善。群众期盼多年的 G320绕城线城区段、湘韶城际快车道拉通在望。新建农村公路80公里、安防工程95公里、农村旅游路资源产业路34公里，改造危桥6座。今年湘乡获评全国“四好农村路”示范县、全省城乡客运一体化示范县，铁文线—东浒线入选全省美丽农村路。龙洞镇泉湖村村庄规划成果入选全省“和美湘村”优秀案例。

　　生态治理成效显著。原湖铁及周边区域重金属污染综合治理一期通过验收、冶炼废渣综合整治任务完成，金石锰矿历史遗留污染治理主体完工，畜禽养殖污染排查整治全面铺开。飞灰填埋场率先在湘潭市建成投用，城区餐饮单位油烟净化设施全覆盖，17家关闭矿山生态修复治理。截至目前，湘乡市空气质量优良率90.1%，地表水考核断面水质全部达 III 类及以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　重民生办实事  标注民生福祉新高度

　　“现在我们上厕所方便多了，也安全多了。”近日，湘乡市东郊乡横州村70多岁老人贺立华表示，她因中风瘫痪难以下蹲，最大困难是上厕所。今年，湘乡市民政局对她家厕所进行改造，增加坐便器，安装扶手，并在家里安装护理床位，解决了大难题。

　　湘乡市注重解决群众“急难愁盼”问题，把599户特殊困难老人家庭适老化改造纳入今年为民办实事项目，围绕60周岁及以上，家庭居住条件困难的低保对象、特困供养对象、残疾等9类老年人及重点优抚对象中选择居家养老方式的“五老”人员进行适老化改造。在9月便完成改造任务，提前让群众享受便利。

　　今年来，湘乡市主要领导率领广大党员干部，从发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题入手开展调查研究，扎实推进“走找想促”“三送三解三优”“心连心走基层、面对面解难题”等活动，取得打好重点民生保障仗的不俗战果，为人民群众幸福生活再“加码”。

　　社会保障坚强有力。今年湘乡市民生支出占一般公共预算支出的70.8%。45项省市县重点民生实事全面或超额完成，主要涉及城镇新增就业、补贴性职业技能培训、困难老年人居家适老化改造、农村公路提质改造、农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查以及打造高效惠民医保经办服务体系等方面。

　　社保改革扩面提标，城乡居民医保参保率稳定在95%以上，城乡低保、残疾人两项补贴、散居孤儿基本生活最低保障标准稳步提升。残疾儿童康复救助110人，困难老年人居家适老化改造599户、困难残疾人家庭无障碍改造165户，建成村级养老服务互助示范点100个，街道社区养老服务实现全覆盖。

　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，深入实施“135”教育强市工程。东山学校“徐特立项目”、市一职产教融合实训基地启动建设，市四中综合楼、塔子幼儿园改（扩）建进展顺利，芙蓉学校综合楼、3所乡镇寄宿学校、泉塘镇三龙湾幼儿园投入使用。“北京大学思想政治实践课教育基地”落户东山学校。规范民办义务教育发展、教育教学质量经验全省推介。

　　公立医院改革见成效。湘乡市口腔医院和市人民医院王松灵院士工作室即将建成运营，棋梓中心卫生院列入省县域医疗卫生次中心试点示范项目，翻江、白田卫生院提质改造，普通门诊异地结算定点医疗机构全覆盖。完成157个行政村公有产权及标准化村卫生室建设，成功创建省级卫生镇、村（社区）和单位105个，湘潭市级56个。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心全部建成中医馆和中医馆信息平台，建成35家村卫生室中医阁。成功创建全国基层中医药工作示范县、全省健康县。

　　社会大局和谐稳定。今年来，湘乡市深入开展大排查大管控大整治大执法行动，整改重大事故隐患1333处。“7·23”洪涝灾害成功避险避灾案例获国家应急管理部肯定，3项行刑衔接典型执法案例被省安委办推介。交通问题顽瘴痼疾系统整治和“戴帽工程”取得阶段性成果，公路安防 CD 级隐患全面清零。各类事故起数、死亡人数同比分别下降40.9%、33.3%，未发生较大及以上生产安全事故。