■ 梁晋芳 李 元 赵志高 罗艺瑶

　　潮起云涌，大地飞歌。五溪大地，橙黄橘绿，美不胜收。

　　怀化，作为湖南省唯一的东盟货运集结中心，正在加快建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地。

　　五溪奔流，向海而生。

　　近年来，怀化市商务局锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施怀化市委“五新四城”战略，聚焦高水平开放高质量发展，勇当怀化国际陆港建设排头兵，推动全市商务和开放型经济出新出彩。

　　今年1月至8月，实现进出口额52.6亿元、同比增长124%，增速连续8个月位居全省第一。1至9月，怀化国际陆港发运班列315列，同比增长192.3%。其中发运中老班列36列，同比增长56.5%，超过2022年全年发运量。

　　聚焦国际陆港，打造开放发展新高地

　　金秋，走进怀化国际陆港，在塔吊林立的工地，在机器轰鸣的车间……处处洋溢着快速发展的激情，涌动着项目建设的热潮。

　　近年来，怀化市商务局聚焦怀化国际陆港建设，以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感,拥抱新时代、奋进新征程，勇当怀化国际陆港建设主力军。

　　外连内通，构建便捷贸易通道。

　　对外，促成本地物流公司与老挝通达物流公司、中远海运集团柬埔寨公司签订战略合作协议，与老中铁路公司、老挝塔纳楞陆港、中通国际公司、瑞和锦程缅甸公司达成合作意向，建立“港港联盟”“港航联盟”。并共建共享物流基地、分拨集散中心、公共保税仓、海外仓等配套设施，拓展东盟物流服务网络。

　　对内，前往重庆、广西、湖北、江西等地调研，走访当地政府和企业，落实西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制和“湘鄂赣”三省合作协议等，跨区域合作实现突破。

　　今年6月22日，来自湖北武汉的20标箱、540吨的硫酸铵运抵怀化国际陆港，沿着中老铁路一路南下，奔向老挝琅勃拉邦。这是湖南、湖北、江西三省合力推动东盟班列首发。

　　同时，多措并举，推动物流降本增效。通过货运支持政策、铁路运价下调、设立内陆港减免港杂费、减半收取省内高速路段通行费等措施，持续降低物流成本。采取一体化报关、转关、快速通关、货物代理、设立还箱点等方式，不断提升怀化国际陆港物流和通关效率。

　　目前，怀化国际陆港形成了怀化-北部湾港、怀化-广州港、怀化-湛江港、怀化-老挝、怀化-越南等5条较成熟的班列运行线路以及1条公路卡班线路。其中，中老班列开行数居西部陆海新通道成员中第3、中部地区第1。

　　建强开放平台，跑出对外贸易加速度。

　　海关总署发布支持西部陆海新通道建设15条重点举措。怀化市商务局抢抓政策机遇，在考察学习开放型平台建设先进经验基础上，积极开展国家开放口岸、跨境电商综合试验区、保税物流中心（B型）等平台申报建设。今年，成功获批中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区，建成跨境电商监管中心、保税仓库、出口监管仓。

　　今年7月22日，厚德供应链管理（怀化）有限公司申报出口的2900余单跨境电商货物，经怀化海关监管后，搭乘中老铁路国际班列，从怀化国际陆港出发驶向老挝万象。从此，本地优质产品利用跨境电商拓展海外销售市场有了新渠道。

　　携手共进，建立跨区协调机制。今年3月6日，怀化市商务局与怀化海关一道赴云南西双版纳州，签订《关于加强海关合作备忘录》，建立跨关区联络员和联席会议机制，协调解决重大事项，推动进出口货物便捷通关。至此，怀化海关与广西钦州港、凭祥、云南勐腊等海关分别签订合作协议，标志着“四关如一关”新模式正式启动。随后，还赴鄂、赣相关隶属海关对接工作，先后与荆州、赣江新区、鹰潭等地海关达成协议，畅通物流通道、推动开放平台联动发展。

　　依托怀化国际陆港平台，受益于国际班列的快速开行，恒光科技、云箭集团、盟盟国际、陆盟国际等一批重点外贸企业进出口业务实现大幅增长。今年1月至8月，怀化对RCEP国家、东盟国家进出口总额分别是20.1亿元、15.5亿元，同比分别增长105.1%、178.8%。

　　深化对外交流，按下开放合作快进键。

　　今年6月，怀化市经贸代表团赴老挝、柬埔寨、缅甸开展经贸交流活动，开展招商推介、拜访对接、考察、座谈等活动28场次，签署项目合作协议12个，将深入推动怀化与东盟在杂交水稻制种、钾肥物流集散等方面的经贸合作。

　　开拓对非经贸合作，组织参加第三届中非经贸博览会，对口接待马拉维、津巴布韦两国官员，马拉维共和国农业部部长亲临怀化调研考察，在马拉维总统查克维拉见证下，在长沙与怀化签署合作备忘录。双方将在杂交水稻育种研发、农机推广运用和特色农产品加工等领域合作。

　　今年5月，承办首届湖南(怀化)RCEP经贸博览会，600多家知名企业、1000多名采购商参展参会，澳大利亚、新西兰、泰国、老挝等14个RCEP成员国及西部陆海新通道14个省区市派员参展观展，办成了怀化历史上规格最高、规模最大、影响最广、成效最好的首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会。目前，湖南（怀化）RCEP经贸博览会已经成为湖南对接RCEP经贸合作新平台，为全省高水平开放高质量发展注入了新动能。

　　组织参加湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周等对外交流展会活动，拓宽和丰富对外交流渠道。今年1至8月，怀化实现外商直接投资4676万美元，排名全省第三，增速876.2%，增速排名全省第二。

　　引导洪江区恒光科技、靖州展通通信、辰溪云箭集团等企业积极开展对东盟投资，怀化对外投资全面提质加速。“我们将在老挝扩种1万亩杂交水稻优质新品种。”湖南奥谱隆科技股份有限公司董事长张振华介绍，公司着手在东南亚国家建立优质粮食生产基地，再利用怀化国际陆港将粮食运回，争取5年内在老挝发展20万亩优质稻种植基地。

　　如今，杂交水稻种植、钾肥生产、化工产品、机器制造、劳动力合作……从老挝到印尼到东盟其他国家，怀化参与“一带一路”建设的广度深度正不断拓展。

　　围绕“一号工程”，构建招商引资新格局

　　金秋时节，五溪大地招商引资捷报频传。

　　9月10日，5家河北白沟箱包皮具企业正式签约入驻怀化国际陆港经开区；9月12日，中方县在刺葡萄文化旅游节上成功签约11个项目，总投资39.99亿元；9月14日，湖南天泰天润新能源科技有限公司总投资10亿元建设的废磷酸铁锂电池综合利用项目正式落户怀化高新区……9月23日，26个文旅重大项目集中签约，总投资额151.9亿元。

　　招商引资和怀化国际陆港建设都是怀化市委、市政府的“一号工程”。干好这两件大事，是怀化干群的使命和义不容辞的责任。目前，全市上下形成了“逢会必讲招商、逢事必提招商、逢人必谈招商”的浓厚氛围，构建了招商引资新格局。

　　今年来，怀化充分发挥国际陆港战略支点作用，不断完善工作机制，实施精准招商，全力打造临港产业体系。围绕“1+N”临港产业发展，深入抓好箱包产业园、预制菜产业园、中国供销产业园项目招引，吸引湖南享同实业投资5亿元在怀化国际陆港经济开发区打造箱包生产基地，签约上海纽恩特、江西凯威等一批临港产业项目。

　　今年1月至9月，怀化国际陆港新引进项目30个，总投资77.37亿元，其中10亿元以上产业项目3个，“三类五百强”项目5个。构建了以箱包皮具为主导，商贸服务、现代物流、预制菜、电子元器件为支撑的“1+N”产业体系，走出了一条港产城一体化的发展新路子。

　　聚焦“5+N”现代化产业新体系和“14+2”重点产业链（产业），制订产业链精准招商三年行动计划，建立“链长招商制”，成立政府部门+“链主”企业的产业链招商工作专班，绘制重点产业链（产业）“三图三库”。新签约产业链项目295个，总投资1054.77亿元，项目数、投资额占比分别占全市总量的87.28%、77.12%。其中，引进中电国际、三一集团、心里程集团、修正药业等“三类500强”企业投资项目40个。

　　制定实施《怀化市湘商回归和返乡创业工作实施方案》，收集建立怀化“乡友”信息库，成立212个工作专班和202个返乡创业指导服务站，依托异地商协会设立返乡创业联络站41个，抓住春节、清明节等关键时间节点，举办座谈会、恳谈会、专场推介会等1000余场次。1月至9月，签约上海纽恩特、利亚德集团、深圳旭联等湘商回湘投资项目203个，总投资737.29亿元，同比分别增长167%、111%。湘商回湘新注册企业71家，完成省定全年目标。

　　同时，积极借助平台招商。今年5月份，在首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，共签约项目113个、总投资750亿元。今年“港洽周”期间，怀化签约项目31个，总投资224.9亿元。

　　东风浩荡催征程。奋力打造内陆地区改革开放新高地，怀化市商务局在新的历史起点上扬帆起航，将以改革为舵、以创新为帆、以实干为桨，向着更加开阔的水域破浪前行。