胡 巍
2023年全国税务工作会议指出，组织收入从“税主费辅”转变为“税费皆重”。新形势下，务必树牢“税费皆重”理念、把握“税费皆重”特点、抓好“税费皆重”实践，不断提升税费治理能力、增强系统统筹效力、激发干事创业活力，为税收现代化服务中国式现代化贡献智慧和力量。
一、强认识：“税费皆重”怎么看
国税地税征管体制改革以来，经过多轮社保费和非税收入划转改革，税收、社保费、非税收入“三驾马车”呈现出并驾齐驱态势，在税收工作处于同等重视、同样重要、同是重点的地位。
（一）坚持“税费皆重”是服务“国之大者”的必然要求。坚持“税费皆重”，是贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党的二十大关于扩大社会保险覆盖面等部署要求的重要抓手，必须将“费”与“税”置于同等高度，在党和国家工作大局下想问题、做工作，抓落实、见成效，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
（二）坚持“税费皆重”是扛牢“税之重任”的关键所在。坚持“税费皆重”，必须围绕税收现代化服务中国式现代化，深入掌握税收与非税最新政策和规律，实现税费改革一体推进、税费风险一体防控、税费服务一体展开，将有限的执法、服务、监管、共治资源合理配置，推动税收工作全面提质增效，持续促进税费收入质的有效提升和量的合理增长。
（三）坚持“税费皆重”是回应“民之关切”的现实之需。坚持“税费皆重”，必须着眼于国计民生和群众的切身利益，进一步深化“放管服”改革，促进职能转变，优化营商环境，推动高质量发展，切实解决好与纳税人缴费人息息相关的“重要小事”，提供更加优质高效、更加智能便利的办税缴费服务，积极发挥税收、社保、非税服务社会稳定和经济民生的重要作用。
二、讲策略：“税费皆重”怎么办
在2023年全国税务工作会议上，国家税务总局党委对税收现代化建设“六大体系”和“六大能力”作了调整充实完善，将“谋划创新能力”优化提升为“守正创新能力”，将“协同共治能力”优化提升为“集成共治能力”，为坚持“税费皆重”指明了方向。
（一）坚持系统观念，实现管理集成。发挥“党建引领促发展”作用，对核心领域要适当提级管，对综合事项要善于统筹管，对关键环节要坚持重点管，将“以税促费”和“以费助税”有效联动起来。打造“紧密配合、环环相扣、无缝衔接”的税费管理链条，不断强化系统上下行动统筹、业务部门推进统筹和工作事项见效统筹，全力构建纵向联动、横向配合、多方参与的工作格局。
（二）坚持问题导向，推进管理突破。紧紧盯住税收改革发展中的共性个性问题，全面梳理税费制度和征管等方面的差异，着力破除体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断补齐短板弱项和制度漏洞，立稳税收事业高质量发展的“四梁八柱”，使各项工作在纠错中推进、事业在问题解决中发展。
（三）坚持守正创新，促进管理升级。强化守正创新在税收现代化建设全局中的核心地位，既要把握正确方向、遵循客观规律、继承优良传统，又要善于研究新情况、谋划新思路、创造新方法。以金税四期建设为契机，切实加大对大数据、人工智能、区块链、5G等现代信息技术应用，探索更多具有基础性、牵引性作用的改革举措，形成一批可复制可推广的创新成果。
三、提质效：“税费皆重”怎么干
“以各项税收工作的提档升级，展现税务部门服务中国式现代化的实际成效”是我们的工作目标。成效应该体现在四个方面，就是工作能够形成经验得到推广，能够管控风险行稳致远、能够精优举措提高效率、能够培养人才后继有人。
（一）发扬优势找经验。要遵循“呈亮点、显特色、扩影响”路径，在巩固不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制、成品油零售行业税费精诚共治、“以地控税以房控税”税源管理等优势项目的基础上，进一步聚焦堵点痛点难点问题探索新经验，推动每个基层单位、工作部门每年主抓1-2项重点任务，努力营造“百花齐放”的良好氛围，打造税费征管的工作品牌。
（二）防范未然找风险。全面排查、梳理、分析税费业务管理中的风险事项，确定风险监控方法，研究风险防控措施，把风险防范于未然、消灭于萌芽。强化风险任务统筹，不断增强发现风险的“眼力”、研判风险的“脑力”、化解风险的“战力”，通过跨部门协同作战、资源共享，拿出切实管用的办法，补齐单一税费种风险应对短板，提升税费种风险集成监控质效。
（三）结合实际找措施。建立税费种跨部门、跨区域协调联动机制，确定重点管理事项清单，构建“归总指挥、统筹协调、紧密配合”工作格局。发挥基层首创精神，鼓励和引导系统上下围绕“完善基本制度、优化基本流程、提升基本能力”，不断完善行业税费管理和日常监管机制，努力形成一整套较为成熟、较为系统、贴合实际的打法、方法、战法。
（四）架梯搭台找人才。探索“揭榜挂帅”机制，搭建学习交流的平台、比学赶超的擂台、发现人才的舞台，把重点攻坚任务作为历练干部的“大熔炉”，把征管工作主战场作为发现人才的“赛马场”。探索“优位提拔”“奖优罚劣”等方面制度机制，倾力培育一个可感知可拥抱可获得的成长成才氛围，让“吃苦者吃香、出力者出彩、有为者有位”成为最鲜明的导向。
