湖南日报全媒体记者 黄利飞

　　通讯员 许雅兰 何光俊

　　现场测量、划定安全距离控制线、出具勘界图、核发《预审和选址意见书》、组卷报批……近日，浏阳市自然资源局联合应急管理、林业等相关部门，完成了对浏阳市中南烟花集团厂房改造用地审批，前后仅一个多月。

　　“以前改造厂房办理用地手续，短则三四个月，长则半年以上。” 中南烟花集团董事长李先祥说，多亏了“定量不定点”政策，这次用地审批快速高效，既不耽误企业下半年生产销售的黄金期，也节约了用地成本。

　　为促进烟花爆竹产业加快转型升级、实现高质量发展，3月初，省发改委印发《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展若干政策》，明确提出要保障烟花爆竹产业合理用地，实行建设用地“定量不定点”政策。

　　“定量不定点”，定的是建设用地总量不变，不定的是在为烟花爆竹生产企业划定的特殊管控单元范围内，对不涉及永久基本农田、生态保护红线和不占用耕地的用地，视同符合规划，取得应急部门安全生产行业批准后，经审批后可供企业使用。

　　浏阳，中国花炮之乡，全市拥有烟花爆竹生产企业400多家，产业布局涉及范围较广，但生产企业多呈点、线分布，实际占地建设面积相对较小。

　　早在2021年7月，浏阳市以开展省级自然资源服务乡村振兴试点为契机，先行先试对花炮企业建设用地实行“定量不定点”，有效助力传统花炮产业积蓄动能。

　　李先祥告诉记者，烟花销售形势向好，为适应市场行情走向，公司决定优化改造小产品烟花生产线，以提升产品生产速率和安全效能。

　　根据企业规模和安全距离，政府部门为中南烟花集团划定的特殊管控单元范围是824亩，老厂房占地39亩，此次改扩建需新增用地14亩。

　　改扩建用地在特殊管控单元范围内，适用“定量不定点”政策。经省自然资源厅支持授权，浏阳市本级就为中南烟花集团办理了用地审批手续，确保其7月份高温停产期可进行升级改造。

　　“‘定量不定点’政策实行前，即便企业用地是在特殊管控单元范围内，也常常会涉及调整土地利用总体规划的问题，一旦要调规，所需资料和程序较多，时间就比较长了。”浏阳市自然资源局局长李锋说，“定量不定点”大大提升了花炮生产企业用地审批效能，能为企业节省土地调规费用30%以上，特别是不涉及占用耕地的集体农用地转用审批权限下放到市本级，家门口就可开展审批服务。

　　目前，浏阳市已有59家企业、65宗约1069亩地，享受“定量不定点”政策红利，顺利办理了用地预审与规划选址意见书；一批烟花爆竹生产企业办理了不动产登记手续，成功获得贷款金额逾2.8亿元。