刘永涛 周 磊 徐再军 姜 坤
企业生产车间里，机器轰鸣，紧张忙碌；项目建设工地上，塔吊林立，热火朝天……
立春时节，走进湘阴高新产业技术园区，一派火热的生产建设景象。
过去一年，湘阴高新区抢抓省委“强省会”战略和岳阳市委“南向发展”重大部署，全力以赴兴实体、强产业、稳增长，综合考核位居洞庭湖片区第一，获评2022年度省市“五好”园区创建先进园区。
开局就要抢跑，起步就是冲刺！
大力拼经济，夺取开门红——
新年伊始，湘阴高新区把“敢”字挺在前面，把“干”字落到实处，把“拼”字叫得更响，树立“舍我其谁”的勇气胆魄，坚定“走在前列”的必胜信念，奋力让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果！
革新机制
把“敢”字挺在前面
中联新材料标杆（湘阴）工厂项目现场，建设者奋战正酣。这里，将成为全国乃至全球单体最大、自动化程度最高、绿色环保的建筑新材料生产基地。
“湘阴将园区高质量发展作为主攻工业、主抓项目的主战场，通过高新区这一全县产业发展主阵地、项目建设主战场，朝着‘打造千亿园区、培育百亿产业’的强园兴工愿景阔步前行。”湘阴县委书记李镇江信心满怀。
近年来，湘阴奋力当好实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，打造推进新型工业化的主阵地、承接产业转移的核心平台，高新区建设日新月异。
眼下，湘阴高新区以昊志高端装备制造、可孚医疗装备为龙头的绿色装备制造，以远大可建、凯博杭萧、金为新材为龙头的绿色建筑建材，以长康集团、海日食品为龙头的绿色食品加工等三大主导产业集群已基本形成。
2021年3月，湘阴高新区获批湖南省先进装备制造（新能源）特色产业园，为园区提质升级带来新契机。
站在新的历史起点上，如何突破发展瓶颈、推动园区迈上更高台阶？
湘阴高新区党工委第一副书记、管委会主任焦洪桥表示，该园区通过人员调精、结构调优、机制调顺、状态调足，为高质量发展注入强劲动力。
锚定“机构简约化、团队专业化、规则市场化、运行高效化”目标，湘阴高新区探索“岗位聘任、末位淘汰”“干部能上能下”“编内编外能进能出”选人用人格局。采取“揭榜挂帅”“帅点将”方式，从全县44名干部角逐综合比选中推出8名正副部长；通过“公开竞聘”方式，择优聘任工作人员15名，中坚力量年龄由改革前的42.5岁下降至37岁，全日制大学及以上学历由改革前的27.5%提高至44.1%。
推行岗位目标管理制、过程跟踪督办制、结果多项运用制，对所有聘任岗位均设立“三年总目标、年度目标”任务，推行“一年一小考、三年一会考”，不合格者减薪直至解聘，优秀和特别突出者重奖重用，以目标促实干、凭实绩论英雄。坚持按岗定酬、按绩取酬、优绩优酬的原则，将薪酬考核与招商引资、项目建设、产业发展、税收增长等实绩挂钩，激发园区上下时时在状态、天天“满格电”。
“内忧”解决后，改革的矛头指向“外患”——
理顺与职能部门的关系：出台实施《湘阴高新区服务窗口及人员管理办法（试行）》，县财政、税务、自然资源、应急、人社和生态环境6个部门在高新区设置服务窗口，履行对应职责，解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”这一责权脱节矛盾，全面提升高新区在发展规划、区域开发、产业发展、投资促进、综合协调等方面的服务能力。
理顺与平台公司的关系：针对平台公司洋沙湖投资控股集团有限公司，该园区坚持“园区统筹、平台主体，市场运作、封闭运行，政策支持、财税赋能”原则，明确洋沙湖集团以服务园区发展为主职，引入完全市场主体推进整体开发，建立协作共赢的平等合作关系。
理顺与周边乡镇的关系：将园区内8个安置小区管理、7条园区道路清扫保洁等社会事务移交给周边乡镇，高新区集中精力做好经济管理、投资服务、优化营商环境等工作，真正聚焦主业、深耕主业。
改革带来新动能，园区迈出大步伐！
一支堪担重任、能征善战、建功发展的干部队伍顺势而生，园区上下，个个成为急先锋，人人都是奔跑者。
2022年，“五好”园区创建全省排名中，湘阴高新区较上年前进38位，超预期完成年度目标任务。
招大引强
把“干”字落到实处
1月31日，20个重点产业项目在湘阴高新区集中签约或开工，总投资达223.1亿元。其中，集中签约的10个项目总投资120亿元；集中开工的10个项目全面达产后，年创税收将超11亿元。
此次集中签约及开工的重点项目，涉及智能制造产业、新能源产业、食品加工产业等多领域，既有补链条、锻长板的产业升级项目，又有打基础、利长远的基础设施建设配套项目，还有产城融合、市场推动的片区综合开发项目。全面达产后，必将为湘阴高新区高质量发展注入澎湃动力。
以经济发展比实力，以产业项目论英雄！
湘阴县委副书记、县长刘世奇指出，湘阴要树立抓产业就是抓发展、抓产业就是抓未来的理念，强抓机遇，举全县之力全面加快园区产业发展。
湘阴高新区作为产业发展主阵地、项目建设主战场，始终坚持“产业为先、项目为王”，围绕三大主导产业和三条产业链，紧盯“三类500强”，实施“高大上+链群配”工程，持续推进招大引强。
先进装备制造特色产业园内20余家企业入驻，新能源特色产业园内8家企业落子布局，钢结构装配式建筑产业链、新能源产业链、农副产品加工（渔制品）产业链积厚成势……
湘阴高新区高质量发展的步子越迈越大、越迈越快！
“针对争取或引进的重大项目，我县实施重大项目建设县级领导‘揭榜挂帅’。”焦洪桥介绍，该县县级领导主动“揭榜挂帅”20个年度重大产业项目，强力推行项目建设“五个一”工作模式，即1名县级领导挂帅、1名部门单位主职联点、1名帮扶干部驻点、1个工作群联系通报、1张任务清单抓落实，推动项目快速落地，逐日会商、逐周调度，解决制约项目建设的瓶颈问题。
为加速推进项目建设，每个项目专班追着项目办、推着项目进、围着项目转，在保证工程质量和安全的前提下，督促施工单位落实落细“加人马、加装备、加区面、加时间、加资金、加奖惩”的“六加”措施，实行“5+2”“晴+雨”“白+黑”强力攻坚推进。
乘着新时代的东风，湘阴高新区捷报频传——
长沙临港产业开发区布局落子，天鹅山大科城首所本科院校开学招生，金龙首开区、樟树港湘江大桥与金雷大道、中联新材料标杆工厂等28个项目加快建设，泰信锂电等8个项目当年签约建成投产，产业项目建设跑出 “湘阴速度”。
2022年，湘阴高新区共引进项目49个，协议引资461.19亿元，招引数量、投资体量，远超过往。
1月28日，正月初七，新春上班第一天，湘阴高新区会议室内“热气腾腾”，湘阴县委常委会专题议工会在此举行，动员全县集中一切优势力量，全力推进强园兴工。
湘阴县委提出要健全强园兴工领导机制、强园兴工调度机制、项目建设赛马机制、企业帮扶机制和强园兴工奖惩机制。高新区要围绕五个突破、四个提升进一步发力，下大气力提升形象，敢于跨越式发展，致力“五好”园区创建，打好全市五大园区争优比强的主动战、临港开发区开局突围攻坚战、重大项目高效建设的比拼战、龙头企业培优培强的背水战、产业链建设发展持久战、优化营商环境追击战“六战”。
新年第一会，聚焦强园兴工，吹响奋进的冲锋号。“撸起袖子加油干”的动员令在湘江之畔久久激荡！
优化环境
把“拼”字叫得更响
“多亏园区帮助，顺利快速贷款，解决了公司融资问题。” 湖南吉通铝业有限责任公司负责人龙必昌告诉笔者。2022年8月，湘阴高新区干部走访了解企业生产经营情况。得知吉通铝业急需资金周转购买原材料后，工作人员核实相关情况，立即联系财政部门，将该企业列入潇湘财银贷白名单，同时协助对接银信部门，多次上门服务，帮助企业顺利通过审核，成功贷款200万元，解了燃眉之急。
良好的营商环境是项目落地、企业发展的沃土。
湘阴高新区找准提质帮代办“小切口”，带动项目审批服务“大提升”，着力打响“省时省力、舒心暖心”的园区营商环境品牌。
园区立足便企、利企和惠企，对企业开办、变更、纳税、注销，项目开工、竣工验收等审批事项流程再造，出台《湘阴县深化“放管服”改革助推“五好”园区建设实施方案》，社会类项目投资审批由150天压缩至50天办结，已为企业快捷办结各类审批事项70余件，深得企业好评。
以机制体制改革为契机，湘阴高新区调优配强园区专业化“帮代办”队伍，依托政务服务大厅“园区事园区办”绿色专窗，2名“店小二”厅内帮申报、4名“快递小哥”厅外盯着跑，服务方式从大厅“窗口前”延伸到企业“家门口”，企业手续办理从“最多跑一次”向“一次都不跑”升级，已为企业提供高效帮代办服务150多次。
笔者了解到，中联新材标杆工厂落户后，9天完成5栋1800平方米商居房屋拆迁，15天实现21万立方土方回填压实，50天内报批报建手续“四证齐发”，两个月实现“净土交付、即签即建”。
按此模式，金诺动力、鑫政新能源等4个项目已实现“拿地即开工”，即时取得《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》。
该园区强化“亩均效益论英雄”导向，强力推进“僵尸”低效闲置用地清理，实现资产盘活、经营易主、产业更新，通过资产盘活一批、破产清算一批、帮促建设一批、土地收储（收购）一批、依法清退一批等“五个一批”方式，共处置用地424.48亩，闲置用地处理率达100%，低效用地处置率达80.5%。
用地红线坐标飘移、水电气路不通等14个多年影响企业生存发展的“急难愁盼”问题有效解决；近2亿元留抵退及缓缴税费惠及企业近200家，50余家企业成功申报各类奖补资金2300多万元，促成60余家企业融资和担保贷款近12亿元；推行重点企业用工15天保障机制，解决企业用工3700余人……一项项服务，解决企业最“扎心”的问题，将温暖送到企业主的心坎上。
“园区能够为企业提供这么优质的服务，让我们暖心、安心、放心，选择在湘阴投资落地，值！” 鑫政新能源负责人周松林感叹道。
乘风破浪，奋楫扬帆。过去一年，湘阴高新区踔厉奋发，向高而攀、向新而行、向强而立、向优而上，交出了一份高分答卷。
大道至简，实干为要！
岳阳市委书记曹普华寄语湘阴高新区，项目建设是稳住经济大盘的“压舱石”，要树牢项目为王理念，以“时时放心不下”的责任感，高质高效推进项目建设，为稳住经济大盘多作贡献；要做好“服务员”当好“店小二”，用心用情服务项目发展，努力扶持本土企业做大做强做优；要加快融长对接步伐，着力选商引强，切实提升发展的含金量、含新量、含绿量，为“强省会”战略作出湘阴贡献。
