奋斗2022

　　向三湘父老交出了一份合格的、来之不易的好答卷

　　2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全省上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳、进、高、新”工作方针，全力抓好“两个统筹”，积极应对汛情旱情疫情叠加冲击，实现了主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期，向三湘父老交出了一份合格的、来之不易的好答卷。

　　●预计完成地区生产总值近5万亿元

　　●地方一般公共预算收入达3101.8亿元，同口径增长6.6%

　　●规模工业增加值增长7.2%左右、固定资产投资增长6.6%左右、社会消费品零售总额增长2.4%左右

　　●进出口总额增长20%，突破1000亿美元

　　●城乡居民收入增速高于经济增速

　　●粮食总产达603.6亿斤，连续三年保持总产600亿斤以上

　　科学统筹发展和安全

　　精准施策防控新冠疫情。成功处置多地多轮及G2190次列车疫情，认真做好“乙类乙管”各项工作，先后派出24批次5600多名医疗队员支援10个省市区，受到国务院联防联控机制和受援地区肯定与好评。

　　痛定思痛狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，安全生产事故起数、死亡人数分别下降10.4%、9.6%。

　　积极稳妥应对极端天气。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮汛期强降雨，以及1961年有完整气象记录以来最严重旱情，经受了夏季电力4043万千瓦历史最大负荷考验。

　　扎实稳住经济大盘

　　出台稳工业26条、促服务业36条，推出稳经济“1+8”政策体系。

　　推进项目落地、争取国家支持，政策性开发性金融工具共授信签约项目85个、基金规模近300亿元。

　　常益长高铁、平伍益高速等重大项目建成通车。

　　“万名干部联万企”行动，为18.4万户企业解决7.3万个问题；退减缓税费超过1000亿元。

　　一季度平稳度“坎”，二季度迅速企稳，三季度重回“6”左右，四季度决战决胜，达到了“取其上、得其上”的超预期效果。

　　聚力打造“三个高地”

　　抓住“四个着力点”打造国家重要先进制造业高地。制造业占比达28%。新增国家制造业单项冠军企业（产品）21个。上榜全球独角兽企业2家。新增国家先进制造业集群2个。

　　抢占“四个制高点”打造具有核心竞争力的科技创新高地。“十大技术攻关项目”累计突破94项关键技术。“京华号”超大直径盾构机等技术装备取得重大突破。

　　突出“四个关键点”打造内陆地区改革开放高地。实际利用外资、对外投资规模均居中部第一。对非贸易规模居中西部第一。自贸试验区形成47项制度创新成果。

　　一体布局“三大支撑”

　　出台实施“139”系列政策，以电力保障算力、算力促进动力，三力一体发力。

　　以电力为基础的能源支撑坚强有力。平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产，审批和开工的抽水蓄能项目装机容量居全国第5位。

　　以算力为代表的新基建支撑先行一步。长沙国家级互联网骨干直联点开通运行，国家超算长沙中心算力达到200PF、国内领先，数字经济规模突破1.5万亿元。

　　以科技创新为重点的动力支撑能级跃升。“四大实验室”“四大科技基础设施”布局建设，区域创新能力前进3位、排全国第8位。

　　系统推进“八项重点”

　　产业培育强基赋能。中联智慧产业城等28个项目完成投资1142亿元，产业投资增长11.3%。新能源汽车产量增长2倍。

　　企业成长加力提速。实有市场主体达635万户、增长16.3%，制造业百亿企业达43家，新增规模工业企业1500家以上。

　　园区发展转型增效。规模工业增加值占比达72.5%、提高2.7个百分点，税收占比达50%、提高6.5个百分点。

　　营商环境进位争先。在2022年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，我省排全国第7位、长沙市排全国城市第6位，均居中西部地区首位。

　　协同推动区域发展

　　在抢抓国家战略机遇中乘势而上。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，稳步推进湘鄂赣高质量协同发展。

　　在全面实施“强省会”战略中带动全局。落地实施长株潭绿心中央公园总体设计和湘江科学城规划，长株潭经济总量占全省比重超过40%。

　　在区域板块联动发展中各展其长。岳阳、衡阳经济增速均高于全省0.4个百分点以上，洞庭湖生态经济区单位GDP能耗低于全省6个百分点，湘南地区规模工业增加值、大湘西地区基础设施投资分别高于全省1.2个和19.8个百分点。

　　全省城镇化率达60.5%。

　　全面推进乡村振兴

　　优质低镉水稻科研国际领先。粮食总产连续三年超600亿斤。

　　农产品加工业产值突破2万亿元。家庭农场达19.3万个。建设农产品产地冷藏保鲜设施2500个。

　　提质改造旅游路、资源路、产业路6996公里，美丽乡村示范村达7500个。

　　脱贫地区农村居民收入增速高于全省农村居民收入增速。

　　突出保障改善民生

　　城镇新增就业73.6万人，城镇调查失业率稳定在5.5%左右，为中部地区最好水平。

　　增加公办义务教育学位44万个，本科录取人数增加2.9万人。

　　完成3649项污染治理项目。

　　非凡5年

　　中国式现代化湖南实践的基础更加坚实

　　经济实力实现历史性跃升

　　三次产业结构由8.9∶39.8∶51.3调整为9.2∶39.6∶51.2。

　　地区生产总值年均增长6.2%、高于全国1个百分点，人均突破1万美元。

　　金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。

　　科技创新取得突破性进展

　　全社会研发经费支出年均增长15%、增速居全国前列。

　　高新技术产业增加值突破万亿元，科技进步贡献率超过60%。

　　超级稻双季亩产达1603.9公斤。

　　创造了以超高速轨道列车、北斗导航等为代表的中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。

　　改革开放形成标志性成果

　　“一件事一次办”改革写入党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》。

　　在湘投资的世界500强企业达188家。中非经贸博览会长期落户湖南。

　　基础设施实现整体性提升

　　市市通高铁、县县通高速、高铁成环、高速成网成为现实，迈入高铁环线时代。

　　外电输湘能力增长3.4倍，整体供电能力提高1200万千瓦、超过4000万千瓦。

　　总算力提升到4000PF，数据中心总存储能力达14EB，中部唯一、全国第五的大数据交易所投入运营。

　　农村群众饮水安全问题得到有效解决。

　　生态环境呈现转折性变化

　　以实际行动“守护好一江碧水”，连续6年开展污染防治“夏季攻势”。

　　长江干流湖南段和四水干流131个断面全部达到或优于Ⅱ类。洞庭湖总磷平均浓度下降17.8%。国考断面水质优良率达98.6%。空气质量优良率提高6.1个百分点。

　　人民生活获得全面性改善

　　如期打赢脱贫攻坚战，十八洞村成为全国精准脱贫样板。

　　五年投入3400亿元，办成重点民生实事66件111项。

　　建成使用101所芙蓉学校。

　　城乡低保标准分别增长32%、36%。

　　人民群众对社会治安的评价由89.2分上升至95分。

　　各项事业取得显著性进步

　　隆重庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年。

　　6个城市入选全国文明城市。

　　文化及相关产业增加值年均增长7%、达2500亿元。5A级旅游景区达11家。

　　社会事业繁荣发展。

　　大力加强政府自身建设

　　全面加强党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。

　　办理人大代表建议6820件、政协提案3854件。

　　“湘易办”超级服务端开通。

　　国务院督查激励项数、次数均居全国前列。

　　稳进2023

　　为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步

　　未来5年的主要目标任务

　　●实现经济质的有效提升和量的合理增长，力争总量突破7万亿元，数字经济和高新技术产业增加值均实现翻番，分别突破3万亿元和2万亿元

　　●经济高质量发展取得新突破，打造“三个高地”取得新进展，现代化经济体系基础得到夯实

　　●高水平社会主义市场经济体制加快构建，开放型经济水平和质量不断提升

　　●城乡面貌发生全面变化，人与自然和谐共生的美丽湖南建设成效显著

　　●共同富裕取得实质性进展，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平取得本质性提升，多层次社会保障体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富

　　●维护国家安全能力持续增强，平安湖南建设取得扎实成效

　　2023年主要预期目标

　　地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7.5%，

　　固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，

　　进出口总额增长10%，居民消费价格指数上涨3%左右，

　　城镇新增就业70万人，城镇调查失业率5.5%左右，

　　居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量600亿斤以上，

　　生态环境质量持续改善。

　　十大产业项目

　　岳阳乙烯炼化一体化；

　　株洲中车中低压功率器件；

　　衡阳建滔化工产业升级；

　　湘江新区中联先进智造基地；

　　长沙比亚迪和湘潭吉利新能源汽车生产基地；

　　三一株洲智造基地；

　　邵虹基板玻璃；

　　涟钢冷轧硅钢；

　　望城德赛电池储能电芯；

　　宁乡楚天科技生命科学产业基地。

　　十大基础设施项目

　　长赣高铁；

　　桂新等高速公路项目；

　　长沙机场改扩建工程；

　　湘江航道及虞公港建设；

　　重大能源工程；

　　湖区重点垸堤防加固工程；

　　骨干水利枢纽工程；

　　高标准农田建设；

　　国家医学中心；

　　怀化国际陆港。

　　十大技术攻关项目

　　算力网络构建；

　　8英寸SiC外延装备；

　　深远海超大功率直驱永磁海上风电机组；

　　北斗时空安全装备产业化应用；

　　氢燃料动力工程机械整车工程化；

　　水稻耐盐碱和耐极端高低温新品种；

　　超精密加工装备；

　　丘陵山地适用高效智能农机；

　　动力电池高值循环利用；

　　高纯稀土金属靶材。

　　十大重点民生实事

　　启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”；

　　“湘易办”超级服务端用户突破3000万户；

　　促进高质量充分就业；

　　开展妇幼健康守护行动；

　　推行异地就医结算与基层医保代办服务；

　　提升基本养老服务水平；

　　提高困难群体救助标准；

　　开展残疾人关爱服务；

　　加快城镇老旧小区改造；

　　加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。

　　完成今年的预期目标，要聚焦打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗等“发展六仗”，做到开局就加速、起步即起势。继续把握“稳”的要求，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，谱写“新”的篇章，推动中国式现代化在湖南取得新进展。

　　着力推动经济稳定增长

　　强化消费基础作用。力争社会消费品零售总额突破2万亿元。挖掘住房改善、新能源汽车、智能家电家居等消费潜力，推动餐饮、住宿等行业恢复发展。

　　更好发挥投资关键作用。重点抓好十大产业项目、十大基础设施项目，系统布局一批支撑引领转型升级的新基建项目。

　　有效畅通内外循环。推进资源优化配置和要素自由流动，融入全国统一大市场体系，重点打造五大国际物流通道和货运集结中心，加快融入西部陆海新通道。

　　培育壮大市场主体。常态长效“送政策、解难题、优服务”，全省市场主体突破700万户，新增企业20万家以上、上市及过会企业12家以上。

　　持续推进现代化产业体系建设

　　加快打造国家重要先进制造业高地。新增百亿企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业200家、制造业单项冠军企业（产品）60个。重点支持工程机械产业拓展海外市场，推动轨道交通向高端整车发展，巩固扩大中小航空发动机及航空航天装备产业领先地位，提升新材料、生物医药、节能环保产业核心竞争力，大力发展电子信息、新能源汽车等产业，力争新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上。实施100个“产品创新强基”项目，提高产业链供应链韧性和安全水平。

　　大力发展数字经济。力争数字经济增长15%以上，占地区生产总值比重超过33%。继续实施100个数字新基建标志性项目，建设15个新型数据中心和全球新一代互联网辅根节点，打造全国先进绿色算力枢纽和国际领先的算法创新中心、全国信创产业基地，打造数字湖南十大应用场景。

　　提升现代服务业发展水平。力争服务业对经济增长贡献率超过50%，生产性服务业占服务业比重超过41%。创建10家左右国家级工业设计中心和服务型制造示范企业。开展国家级服务业标准化试点示范。

　　推进“五好”园区建设。促进园区“三生融合”“三态协同”，力争园区规模工业增加值占比超过73%、营收过4000亿元园区实现零的突破、产业园区亩均税收增长15%。实施10个以上单体投资超过100亿元的产业项目，建设10家左右省级以上绿色园区。

　　加快打造内陆地区

　　改革开放高地

　　深化重点领域改革。深化国资国企改革，完善省以下财政体制，积极探索土地管理制度改革。

　　促进民营经济发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”，力争民营经济占地区生产总值比重超过70%，新增规模以上民营工业企业1000家。让广大民营企业有“优”的服务、“进”的空间、“创”的动力，让广大民营企业家心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

　　推进高水平对外开放。加快融入共建“一带一路”高质量发展，谋划实施自贸试验区提升战略，力争实现进出口总额、实际利用外资、实际到位内资“三个10%”的增长目标，力争对非贸易额增长25%以上、总量突破600亿元。

　　强力推进湘商回归。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，大力推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，力争湘商回归新注册企业达1000家，项目投资4800亿元。

　　打造“三化”一流营商环境。建设好“湘易办”超级服务端，擦亮“一件事一次办”品牌，推进营商环境市县、园区和部门评价考核“三个全覆盖”。

　　扎实推进区域协调发展

　　优化区域经济布局。充分发挥高铁成环、高速成网优势，落实“强省会”“1+N”政策体系。

　　推进以人为核心的新型城镇化。力争城镇化率提高1个百分点左右，改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户。

　　大力发展县域经济。完善省对下转移支付制度，健全县域经济考评体系，力争地方一般公共预算收入10亿元以上的县市达50个。

　　加快推进农业农村现代化

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给。确保粮食播种面积稳定在7135万亩、产量600亿斤以上。新建和改造高标准农田345万亩。推广低镉水稻120万亩左右，为历史性解决“镉大米”问题打下基础。

　　加快乡村振兴步伐。抓好脱贫地区产业发展、稳岗就业等工作，推进农产品加工企业倍增行动，建设20个以上国家级、50个省级美丽乡村示范村。

　　激发农业农村发展活力。创新农业农村投融资机制，加强涉农资金统筹使用。

　　大力实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略

　　办好人民满意的教育。全面实施新一轮义务教育质量提升工程，整合600所乡村小规模学校，建设400所乡镇标准化寄宿制学校，深入实施职业教育“楚怡”行动。

　　加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。以“十大技术攻关项目”为突破，以建设“四大实验室”为依托，以“四大科技基础设施”为支撑，以企业为主导，加快科技创新步伐，净增高新技术企业1000家以上。高水平建设长沙、衡阳“科创中国”试点城市，支持岳阳临港、湘西州、娄底创建国家高新区。

　　推进人才强省建设。聚焦种业、先进计算、北斗规模应用优势前沿领域和优势产业集群，培养引进造就一批高端人才。

　　加快建设文化强省和世界旅游目的地

　　践行社会主义核心价值观。推动全域全员全程全面文明创建，持续推进长征国家文化公园（湖南段）建设。

　　繁荣发展文化事业和文化产业。创新发展新型文化业态，力争规模以上文化企业营业收入达4000亿元，推动优质公共文化服务向基层延伸。

　　大力发展全域旅游。培育旅游新业态，办好第二届湖南旅游发展大会，力争旅游业总收入达8000亿元左右、旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.6%。

　　持续增进民生福祉

　　实施就业优先战略。构建常态化援企稳岗帮扶机制，建设创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体400家以上。

　　发挥社会保障的稳定器作用。有序推进基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求。

　　加快健康湖南建设。持续推动优质医疗资源下沉，打造一批国家级临床重点专科，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

　　用心用情办好“十大重点民生实事”。坚持发展第一要务、民生第一政绩，厚实民生成色、加热民生温度，不断实现人民对美好生活的向往。

　　推动经济社会发展绿色转型

　　加快发展方式绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色制造，规模以上工业单位增加值能耗同比降低3%。大力发展新能源和储能产业，建立健全碳排放权市场交易和统计核算制度。

　　深入推进污染防治攻坚。深入开展臭氧污染防治和柴油货车污染治理，推进“一江一湖四水”系统联治，加强农用地土壤重金属污染源头防治。

　　统筹生态系统治理。加快推进洞庭湖生态疏浚等项目，以及邵怀历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完善落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用等制度。

　　建设更高水平的平安湖南

　　更好统筹疫情防控和经济社会发展。全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。筑牢基层首诊防线，加大防疫药品储备和生产力度，扩大“防疫健康包”免费发放范围，加强老年人、儿童等重点人群保护，重点解决好农村地区就医用药安全保障问题。

　　有效防范化解重大经济金融风险。守住政府债务风险底线、不发生区域性金融风险底线，防范房地产引发系统性风险。

　　打好安全生产翻身仗。在重点行业领域全面推行“双重预防”机制，深入开展安全潜在风险隐患排查治理。推进自然灾害防治九项重点工程，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　完善社会治理体系。全域推进“网格化+信访”工作，提升基层社会治理水平。

　　湖南日报全媒体记者 孙敏坚 黄晗 整理

　　本版制图/张杨