核心提示

　　市场主体是实体经济运行的微观基础，是产业转型升级的主导力量，是稳增长稳就业稳物价、化解各种下行压力的关键因素和动力所在。当前正值我国经济运行总体回升的关键时期，应大力提振全省各类市场主体的发展信心，推进市场主体量质齐升，确保湖南高质量发展稳中有进、稳中提质。

　　北冰

　　党的二十大报告提出，要“建设现代化产业体系”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。湖南省委经济工作会议强调，要“巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系”“培育壮大市场主体，引导中小企业走专精特新发展道路”。

　　市场主体是实体经济运行的微观基础，是产业转型升级的主导力量，是稳增长稳就业稳物价、化解各种下行压力的关键因素和动力所在。近三年来，在严峻复杂的国际形势和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力面前，我省市场主体实现逆势突围，但同时存在市场主体总量低和结构不优、实力不强且规模不大、企业注销数量增长等问题。当前正值我国经济运行总体回升的关键时期，应大力提振全省各类市场主体的发展信心，推进市场主体量质齐升，确保湖南高质量发展稳中有进、稳中提质。

　　加快政策落地生效，提振市场主体信心。一是在落实落细中央稳经济一揽子政策以及我省稳经济“1+8”政策体系基础上，根据当前全省实际情况，创新出台一系列新政策、新举措，促进市场主体恢复。一头抓投资，加快实施“十四五”重大工程和项目；一头抓消费，把恢复和扩大消费放在优先位置，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗体育服务、文旅等消费，支持长沙打造国际消费中心城市，培育一批区域消费中心。 二是持续开展“纾困增效”行动。及时帮助产业链供应链重点企业和关键节点企业协调解决运行中的困难和问题，保障产业链和供应链稳定畅通；想方设法帮助企业降低生产要素投入成本，打造市场主体生产成本优于周边省份的比较优势；在稳政策预期方面，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为。三是重构产业政策。梳理我省现有产业政策，对于其中影响产业转型升级和市场主体高质量发展的政策，应加快修改完善或废止。

　　稳固多元市场主体结构，激活市场主体活力。一是大力优化和调整国有企业产业布局。调整存量结构、优化增量投向，增强国有企业的创新力、竞争力、控制力、影响力和抗风险能力。以湖南钢铁集团等为龙头，提质升级“3+3+2”产业集群，打造一批具有自主知识产权、行业话语权和美誉度的领军企业。二是鼓励支持民营经济发展壮大。切实打破非公企业面临的各种隐形壁垒和隐形歧视，营造对国企民企一视同仁的市场化、法治化、国际化一流营商环境，培育一批具有全球竞争力的民营企业，重点培育专精特新“小巨人”企业，落实好《促进个体工商户发展条例》，稳定个体工商户发展预期。三是尊重、爱护企业家，弘扬企业家精神。尤其应强化对新生代青年企业家的政治引领、政治吸纳和培养培育，让青年企业家们敢想、敢干、敢首创，激励民营经济在创新驱动中释放发展活力、积聚发展动力。

　　贯彻“分类培育”思路，打造市场主体领军企业。一是巩固发展“老三样”市场主体领军企业。在工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备领域，持续支持三一重工、中联重科、山河智能、中车株机、湖南通发、南方燃机等领军企业，保持起重机、智能农机、智慧城轨、航空关键分系统和通用飞机整机等领域技术和产品在全国、全球的市场份额与竞争优势。二是壮大“新三样”市场主体领军企业。在电子信息、新能源汽车、现代石化领域，着力扶持蓝思科技、长沙比亚迪、株洲中车电动、岳阳巴陵石化和长岭炼化等领军企业。重点支持电子信息领军企业抢抓数字经济发展机遇，构建国家级电子信息产业集群；支持新能源汽车领军企业打造百万辆“智能+”新能源汽车产能，扩大湖南在新能源汽车领域的影响力；把握己内酰胺项目搬迁等机遇，支持现代石化领军企业重点发展高端合成材料、盐基化工、精细化工等，形成“油头化尾”全产业链。三是着力培养“未来三样”市场主体。在新材料、生物医药、节能环保领域，集中力量培育湖南航天、顶立科技、楚天科技、圣湘生物、航天凯天、赛恩斯等领军企业。重点支持新材料领军企业发展先进钢铁材料、有色金属材料、化工新材料、储能材料及动力电池、碳基材料、陶瓷材料、建材与装配式建筑等新材料产业链，突破一批关键领域“卡脖子”重点材料，布局一批前沿领域新材料；支持生物医药领军企业打造涵盖“医疗设备、制药装备、临床试验、药品生产、医药物流、连锁药店销售”的生物医药全产业链；支持节能环保领军企业积极参与碳排放权、用能权、电力等交易市场建设，全面参与生态环境治理投资、建设、运行。

　　（作者系湖南省远景经济发展研究院院长，教授）