吴雅敏  何 芬

　　“廉：铭于心，践于行。” 冬日暖阳，走进常宁市政府办，融合本土历史清廉人物的剪纸，摆放在每个办公室的清廉笔筒，以及清廉文化、廉政故事、格言警句、家风家训等内容串起的宣传长廊，成为最靓丽的风景线。

　　这只是常宁市政府办以党建引领创新性推进“清廉机关”创建的一个缩影。自2021年11月“清廉机关”建设启动以来，常宁市政府办高度重视、高位谋划，坚持高频调度、高效推进，以“程序标准化、服务精细化、发展均衡化、管理亲情化、工作品牌化”的“五化”建设为总目标，严格执行“规定动作”，探索实施“自选动作”，党建工作、业务工作“全线飘红”，“清廉机关”建设取得良好成效。

　　弘扬廉洁清风，涵育清明政风。常宁市政府党组成员、政府办主任唐辉坚定地表示，以“永远在路上”的清醒，永葆“赶考”的坚定，推进“清廉机关”建设，以政府办工作一域之光，为全市高质量发展添彩。

　　党建创新“凝心铸魂”，增强政治意识

　　清廉建设，民之所盼，政之所向。从清廉湖南到清廉常宁，“清廉”成为“关键”词汇，如何有效推动“清廉机关”建设工作落实落地？“打铁必须自身硬，加强党的领导，夯实思想是根本。”唐辉一语道破。

　　坚持“高”的标准，工作责任压实到位。常宁市政府办坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字落脚，成立了以主任为组长的高规格领导小组，紧紧扭住“清廉机关”建设党组织主体责任这个“牛鼻子”。坚持把政治建设放在首位，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一内容”等制度，把党员重新分成三个支部，细化责任落实，明确任务分解，努力打造上下贯通、全面覆盖、严密落实的责任体系。

　　事事走在前，时时作表率。常宁市政府办第三党支部书记邓超男介绍，该办不仅将党建工作融入重大事项、疫情防控和日常工作，更是把每月的26日确定为“党建工作日”，党员的先锋模范作用愈发凸显。在此基础上，常宁市政府办还活用“清廉+”“+党建”，依托支部组学和个人自学等学习模式，赴衡阳市党史馆、抗战纪念馆、常宁市禁毒教育基地等实地开展红色和廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防线，以党风促政风，锻造了一批忠诚干净担当的高素质干部队伍，进一步营造了政府办“争先创优、风清气正”的良好氛围和政治生态。

　　制度创新“强基固本”，筑牢组织根基

　　制度建设是“清廉机关”建设的固本之举、长远之策。构建清廉制度体系，要一手抓制度“供给侧结构性改革”，一手抓制度执行，推动取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　以创新机制驱动，清廉机关有新意。唐辉欣喜地告诉我们，依托“清廉政府”总体框架，常宁市政府办第一时间出台《常宁市人民政府办公室关于“清廉机关”建设工作的实施方案》，在全省创造性地提出了“四清一化”（分清类别量化、分清等级评定、分清岗位亮牌、分清风险双控、清廉建设标准化）机制，重点突出评级量化、公开亮牌、动静双控，探索建立单位内部控制、风险点公开公示、关键岗位人员提醒管理等九大制度，完善权力清单、责任清单、负面清单三个清单，用“九制三单”约束行为，让行为有规可循，标准化推进“清廉机关”建设，真正把权力关进了笼子，实现不敢腐、不能腐、不想腐。

　　龙衮九章，但挚一领。“在‘九制三单’的督查问责制度推出之前，我们督查室主要是做一些常规性的工作，创新性很少。”常宁市政府办督查室张小英坦言，“现在我们不仅实现了督查工作全覆盖，而且工作更精准、更权威，取得了良好的督查成效，好评如潮。”

　　百尺竿头更进一步。“推进‘清廉机关’建设不是一时之功，而是长期行动。”常宁市政府办党组副书记、副主任谢琼进一步补充道，政府办还创新性地引入第三方机制，向社会聘请近20名“清廉机关政风建设观察员”， 通过建立社会政风观察机制和“半边天”（党员干部的爱人）监督机制，多措并举真正推动“清廉机关”建设走深走实、见行见效。

　　活动创新“激活担当”，展现实干作为

　　党的二十大报告强调，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

　　“以清正心、以正用权”“马上就办、真抓实干”，常宁市政府办以“清廉机关”建设为契机，以踏石留印、抓铁有痕、久久为功、善作善成的韧劲和干劲，纠“四风”树新风，求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风进一步凸显。

　　以创新形式助推，清廉机关展新风。结合“七点论坛”读书会，启动“清廉课堂进机关”活动，邀请纪检监察、法院、检察院、审计、金融、自然资源等系统专家现场授课10余堂，机关上下迅速掀起学习“狂潮”；召开“廉政画像”面对面会议，自我剖析廉政风险，刀刃向内检视廉洁问题，组织进行“我承诺，我先行”集体廉政宣誓，机关作风进一步得到转变。

　　“常宁市政府办清廉文化氛围浓、清廉理念已深入人心，‘清廉机关’建设行动迅速、措施有力、效果很好，走在全市前列。”常宁市纪委监委驻市政府办纪检监察组组长周孝华如是评价。

　　文化创新“擦亮底色”，强化引领示范

　　一句句清廉格言挂满走廊，一个个清廉故事口口相传，一幅幅清廉书画跃然指尖……走进常宁市政府办，浓厚的廉洁文化氛围，让人眼有廉洁之形，心有廉洁之念。

　　“无形的清廉理念，要靠有形的环境和载体去辐射和传播。”常宁市政府办党组副书记、副主任谭炎文表示，在“清廉机关”建设中必须要一手抓落实，一手创特色。

　　以创新载体衬托，清廉机关够新颖。自建设“清廉机关”以来，常宁市政府办将廉政文化融入模范机关创建，在讲廉、学廉、观廉的基础上，开展述廉、评廉、示廉，有效推动清廉文化深入人心。

　　倡廉有形，润物无声。置身于常宁市政府办，清廉元素随处可见——政府大院国旗四周设立“清廉机关”宣传专栏，每一层电梯口加挂LED屏，滚动介绍清廉文化；纵向结合中央、省、衡阳市清廉思想政策，横向结合常宁历史上的清廉人物，融合常宁本土特有的剪纸元素，在市政府三楼打造“清廉文化”走廊，挂置“清廉元素”“清廉人物”“清廉红色文化”“清廉常宁”等主题剪纸作品30余幅，同步制作“清廉政府”“清廉机关”宣传手册、微视频，宣传“清廉政府”“清廉机关”建设的新举措、新成果，清廉文化阵地进一步夯实，以清为美、以廉为荣的氛围愈加浓厚。

　　奋进新时代，迈向新征程。“机关是清廉建设的前沿阵地，建设成效与人民群众切身利益息息相关。”唐辉表示，常宁市政府办将以党的二十大精神为指引，踔厉奋发，勇毅前行，保持永远在路上的坚韧和执着，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，力争用5年左右时间，让政府办“清廉机关”标杆形象深入人心，班子成员“一岗双责”践行有力，全办党员干部遵纪守法自觉性明显提高，参谋服务的能力素质显著增强，在推动“清廉政府”建设工作中打头阵、出亮点、树典型、得实效，争创“清廉机关”建设的办公室系统标杆，让清风正气的“常宁名片”永不褪色。