曾玉玺 欧阳海希 王连兵

　　李尧池 朱奇泉

　　走进位于双峰县甘棠镇的湖南广达新型建材有限责任公司，生产车间一片火热。今年3月，该公司正式投产，主营混凝土结构、钢混结构及钢结构装配式建筑生产、销售等业务，依托自动化生产线，全流程工人仅需8名工人。该公司负责人欧阳鹤群说：“遇到困难，有求必应。越来越好的营商环境，为我公司顺利投产、有序生产提供了保障。”

　　党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”今年以来，双峰县认真践行高质量发展理念，以实施“项目建设效率提升年”活动为抓手，通过突出园区产业、夯实基础平台，强化要素保障、优化营商环境，健全工作机制、强化责任落实，为项目建设提挡加速、保驾护航，全县重点项目建设推进取得明显成效。

　　筑巢引凤，立足“五好”园区创建谱新篇

　　“营商环境越来越好，像建设工程规划许可证，在园区内一站式办理，第二天便可拿到证。”在双峰高新技术产业开发区，湖南劲松机械有限公司负责人蒋雄彪介绍，新建成的农机配套电机生产线已开始试生产，全面投产后，可年产40万台农机配套电机。

　　“一枚印章管审批”先试先行，为园区企业开办、工程建设等提供了便利。双峰县赋予高新区行使160项政务服务事项管理权限，相关职能部门的代表进驻高新区行政审批服务中心，实行“一张表格、一次告知、一次会审、一天办结”，为企业提供“店小二”式服务。目前，其中60项高频审批服务事项，在法定时限基础上提速90%以上，稳步推进“园区事园区办”。

　　园区是高质量发展的主战场。近年来，双峰高新区紧扣“五好”园区创建工作主题，打造“一主一特一新产业”（以农机装备产业为主导，生物医药及食品加工为特色产业，环保新型建材为新兴产业），推动强链、补链、延链，全年引进投资项目3个，总投资4.5亿元；实行“一个项目、一个责任领导、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”，扎实推进重点项目建设，年内竣工投产劲松二期、威嘉二期、天宏燕麦智能家居等11个项目。

　　“用水、用电、用气等手续都有双峰高新区的专人代办，以前是‘企业跑’现在是‘部门跑’‘专员跑’。”涉企政务的方便快捷，湖南天宏材料科技有限公司负责人贺莉深有体会。该公司主营各类冷轧不锈钢卷、平板加工及销售。2022年，其产业延伸燕麦智能家居项目投产，主营不锈钢家居产品，预计产值4000万。

　　营商环境优化升级，助推项目建设，为园区高质量发展注入强劲动能。今年1-11月，双峰高新区实现技工贸总收入254.86亿元、增长18.23%；园区生产总值73.91亿元、增长9.5%；税收7.51亿元、增长64.1%；高新技术产业主营业务收入128.96亿元，增长29.2%；固定资产投资35.8亿元，增长18.6%。

　　久久为功，营商环境提质升级促发展

　　在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。双峰县通过成立优化营商环境领导小组，出台《双峰县优化营商环境攻坚行动方案》，对推进优化营商环境七大平台建设、强化十二项指标攻坚和促进七大能力提升进行全面安排部署，全力打通部门“梗阻”，全县范围内部门协同、政企互通、社会参与的优化营商环境工作格局已初步形成。

　　打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。近年来，双峰围绕市场环境提质、政务服务提优、项目审批提速等，出台“优化营商环境三十条”，建立产业项目建设快速审批验收、“容缺预审”等机制，明确提升政务服务效能的“十项制度”、严禁损害营商环境的“十种情形”，保障惠企安商政策落实落地。

　　围绕开办企业、办理建筑许可、纳税、政务服务方面等重点领域，双峰县持续精准发力：企业开办已实现全流程电子化，全县平均开办时间缩短至0.5个工作日；交房即交证试点成功，购房业主“收楼即拿证”成为现实；办税缴费全面推行“一次不用跑”改革，91.7%以上的税费业务通过网上办理，增值税留抵退税平均办理时间压缩至0.5个工作日内……

　　优化营商环境，更要久久为功。双峰县组建营商环境督查专班，紧盯重点领域，开展“点穴式”督查；整合各类投诉渠道，在县长热线12345设立营商环境专席，建立问题投诉联动机制；开通“营商环境直通车”，深入推送惠企政策措施，多渠道听取群众意见建议。

　　今年，针对营商环境存在的问题，双峰已发放交办函37份、优化营商环境书记交办令13份、县长交办令16份，整改问题330个。以直面问题促提质升级，该县不断为营商环境“浇水施肥”，助力市场主体拔节生长。

　　“比学赶超”，挂上重点项目建设“前进挡”

　　“项目快上快进快成，从动工到点火发电，仅用时一年左右。这离不开县政府的大力支持，我们全心搞建设，其他事项都帮我们处理好。”走进双峰海创生活垃圾焚烧发电厂，花园般的工厂环境，科技感十足的控制室，完备先进的焚烧装置，让人眼前一亮。

　　该项目是双峰县近年来重点推进的民生项目之一，总投资2.78亿元，满负荷状态下，可日处理生活垃圾进厂量 500吨，年处理垃圾达18万吨。在减少填埋用地的同时，利用垃圾焚烧的余热发电，年发电量7200万千瓦时。

　　项目建设是经济发展的生命线和“牛鼻子”。今年，双峰县出台2022年“项目建设效率提升年”活动实施方案，通过建立责任包干负责制，主要包括产业集群包干负责制、县级领导联系项目包干负责制、责任单位包干负责制，建立“一名县级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，全力推进重点项目建设。

　　同时，针对全县投资体量大、带动能力强、财税贡献大、社会关注度高的重大项目，实行县委书记、县长常态化集中调度；并建立重大项目航拍制，确定36个常态化集中调度项目，每月用航拍机在同一角度拍照留存，制作成月度对比册，实时直观掌握项目进度，并作为绩效考评、奖励评比的重要依据。

　　项目建设巡回观摩制，也是双峰县推进重点项目建设的重要“法宝”。今年5月份，双峰县举行重点项目建设现场观摩暨督战会，对全县16个乡镇、街道、高新区的29个产业项目和基础设施项目，进行现场观摩。观摩会后举行重点项目建设督战会，对全县141个项目按照“快”“一般”和“慢”三个等级，进行公开评议。双峰县重点建设项目事务中心主任赵谋盛说：“现场观摩好项目，会上‘出汗’抓落实，以务实举措紧紧抓住项目建设这个‘牛鼻子’，在全县形成了推动项目建设‘比学赶超’的良好氛围。”

　　多措并举，为项目建设挂上“前进挡”。2022年，双峰县实施县级重点项目141个，总投资324亿元，年度计划投资92亿元。今年1-10月，全县重点项目累计完成投资87.69亿元，占年度计划的95.32%。