湖南日报全媒体记者 唐亚新

　　通讯员 曹雄 易蓓

　　对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。近年来，我国开放型经济迈上新台阶，开放水平、质量全面跃升。

　　湖南开放型经济同样实现跨越式发展。数据显示，今年前11个月，全省进出口总额首次突破6000亿元大关，全年外贸有望迈入“千亿美元俱乐部”。今年前三季度，湖南实际使用外资33.2亿美元，居中部第一，同比增长96.3%。湖南企业“走出去”势头强劲。湖南对外实际投资额达17.1亿美元，居全国第八、中部第一。 

　　在全球产业链重构持续加速的背景下，如何加快推动湖南开放型经济高质量发展？今年，受中共湖南省委委托，致公党湖南省委会调研组以“多重冲击下湖南开放发展的重点与对策”为主题，开展年度重点考察调研。 

　　调研组由致公党湖南省委会主委胡旭晟担任组长，分管副主委罗双全任执行组长，湖南大学和致公党省委参政议政工作委员会的专家学者参与其中。

　　“我们将充分发挥界别特色优势，为构建全方位对外开放格局建言献策。”胡旭晟表示，精准把脉当前形势下湖南开放型经济发展中的问题，厘清湖南开放型经济下一步发展的重点与方向，对推动湖南开放型经济高质量发展，打造内陆地区改革开放高地具有重要意义。

　　今年4月以来，调研组先后前往省工信厅、省商务厅、省公安厅、省国资委、省科技厅、湘江新区以及部分市州开展系列调研，掌握大量的第一手鲜活素材。

　　“政务服务的效率显著提高了”“专项扶持政策一直在深化”“湖南自贸试验区法治环境建设持续推进，大家的信心越来越足”……围绕相关议题，调研组还走访了位于中国（湖南）自由贸易试验区内的部分开放型企业和重点外贸企业，开展座谈交流，详细了解情况。

　　罗双全介绍，调研组重点结合案头研究和实地调研情况，从产业开放、外联通道等多个方面，对湖南开放型经济发展进行深入分析，力求形成高质量调研报告。

　　“外资外贸不断增长，规模总量稳中有进。”通过深入考察调研，调研组了解到，湖南开放型经济发展形势向好，产业开放不断深入，业态优势逐步显现。通道平台逐步建成，开放合作提效增速。制度环境显著优化，政策赋能成效突出。

　　问题同样值得关注。调研组指出，湖南开放型经济高质量发展面临着开放产业承受多重叠压，发展基础有待夯实；外联通道面临收缩压力，开放活力有待释放；开放平台尚未形成合力，引聚潜力有待挖掘；制度建设面临全球变局，保障措施有待跟进等需要破解的难题。

　　如何破题？“稳字当头，全面提升对外开放抗风险能力。”调研组认为，面对潜在风险和市场不确定性，要补足开放短板，提升湖南开放型经济稳定性。

　　对此，调研组建议，要补链强链巩固产业集群，提升开放定力。全面提升产业链条稳定性，不断提高招商引资工作质效，把握全球产业链深度重构窗口，大力培育本土开放型市场主体。

　　“外联内通拓展开放通道，激活开放动能。”针对外联通道面临的压力，调研组建议，可以进一步强化保障陆路经济通道高效通畅，加快推进水运开放通道强化升级，努力实现空中经济通道扩大开放，积极探索数字服贸通道构建实施。

　　在平台建设方面，调研组认为，要内外双向优化平台建设，筑牢开放高地。推动园区差异化发展，内外融合对接国家战略区位。加快自贸试验区高质量建设，高效对接国际经贸规则标准。把握对非经贸合作先发优势，打造湖湘特色会展高地。扩容提质抢抓发展先机，推进空港口岸高质量建设。

　　“要灵活施策强化基础保障。”围绕制度建设，调研组建议，全面加强政策引领，探索制度型对外开放。持续优化营商环境，服务多元化开放主体。不断加强队伍建设，打造专业化人才体系。扎实做好风险防控，应对复杂化外部冲击。