■ 成俊峰 李镇东 罗飞虎 李文恋 程 曦

　　“多亏有石鼓区委、区政府的悉心关怀与帮助，我们商场3年新增招商面积2万余平方米。在当前经济形势下逆势上涨，实属不易。”日前，衡阳“万居市场”升级为“万居国际家居广场”，这一衡阳乃至湘南地区家居重地升级蝶变，引得其负责人曹刚修发出感慨。

　　这是石鼓区千方百计优化营商环境，助力企业逆势发展的一幕缩影。近年来，石鼓区委、区政府把优化营商环境视为经济高质量发展的“生命线”，牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象大使”理念，积极营造引商、重商、安商、稳商浓厚氛围，开展“三集中三到位”回头看、“万企大走访”、公开承诺、明察暗访、公开测评等五大行动，全力以赴抓产业、抓企业、抓招商、抓项目、抓落实，推动全区经济社会高质量发展。

　　“营商环境是市场主体的动力之基、活力之源。党的二十大报告强调，要优化营商环境。”衡阳市政协副主席、石鼓区委书记颜和平介绍，石鼓区瞄准企业堵点、难点，精准解决企业难题，打造不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到”营商环境，以优质服务助力企业腾飞。

　　1-10月，净增市场主体5175户，是上年同期的2.1倍；石鼓区一般公共预算收入总量排名全市第一，固定资产投资完成159.9亿元，其中5000万元以上新开工项目达15个，排名五城区第一。

　　综窗办理 流程优化  政务服务全面提质增效

　　今年夏天，衡阳玛雅海滩水公园一开园便艳惊四座，成为衡阳文旅新地标。

　　湖南最高大喇叭组合滑道，让游客与小伙伴们一起体验离心力带来的刺激；乘坐环形气垫穿越“时光”滑道，在光影交错中来一场时光之旅；还有丛林水堡、玛雅海滩、大型水上电音派对和水上飞行等特色项目与节目，让游客赞叹连连。

　　更值得称道的是，衡阳玛雅海滩水公园项目落成所代表的营商环境“石鼓速度”。

　　“从项目启动建设到正式运营仅用了10个月时间，这是我们集团各项目落成最快的一次，也创造了同类型项目建设的新速度！”衡阳侨城乐园旅游发展有限公司负责人介绍，项目的快速推进，主要得益于石鼓区良好的营商环境，从项目报批、征地拆迁到环境秩序维护等，无不享受到优质高效的政务服务。

　　“我们将坚持优服务与提质增效结合，全力实现审批更少、流程更优、机制更活、效率更高、服务更好的优良营商环境，全力推动石鼓经济发展稳中有进、稳中提质。”石鼓区委副书记、区长谢海蓉说。

　　今年，石鼓区投入近5000万元建设高标准政务服务中心，并依托该平台整合政务资源，打破行政部门界限，全面推行“综合窗”改革，推进政务服务向“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的集成服务模式转变，并在四城区中首个实现税务局整体入驻及公安分局人口与出入境业务成建制入驻。政务服务事项100%实现“只进一扇门”。目前，该中心入驻单位25家、进驻事项1212项，承诺办结时限平均提速45%，办理事项129033件，好评率100%。

　　为进一步提升服务质量，该区从承办许可事项的法律依据、申报流程、所需材料、办理时限等方面，加强窗口工作人员业务学习，确保为前来咨询或办理业务的群众解答释疑，做到材料告知“一口清”。并在窗口及大厅显著位置摆放相关业务办事指南、政策汇编、宣传手册、联系方式、导引标识等信息，方便办事对象了解咨询。

　　同时，梳理审批服务事项流程，推动实现受理与审批分离、审批与监督评价分离，促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升，为企业和群众提供最大便利。

　　今年以来，石鼓区严格实行“限时办结制”“一次性告知制”“告知承诺制”等，共办理企业备案项目29个，涉及投资62.21亿元。

　　干部联点 专班对接  扎根一线助企纾困解难

　　今年初，规划总投资29.8亿的衡阳市华辰物流园开园。园内销售各种国内精品水果、进口高端水果及干货、冻货等，不仅能让衡阳市民实现“家门口，购全球”，其售价也比市场价格便宜10%至30%，利好百姓。

　　“感谢石鼓区委、区政府提供的全方位‘母亲式’服务，真正做到了项目建设到哪里，服务跟进到哪里，确保了项目顺利开园。”该物流园负责人告诉笔者，项目建设过程中也曾遇到不少问题，多亏了石鼓区党员干部下沉一线，还将各职能部门工作人员组成专班一站式对接，推动项目建成投产达效。

　　——物流园离市中心较远怎么办？协调市公交公司将3条公交线路延伸到该路段，为物流园的发展创造了良好的区位交通环境；

　　——冷链、物流等高素质人才缺乏怎么办？政府搭台推动衡阳技师学院与衡阳华辰物流园签署校企战略合作协议，联手引才育才；

　　——电力供应与安全如何保障？发改部门严格履行电力、能源方面的安全监管、协调服务职责，并协助电力部门向上级争取专项资金用于提质升级电网建设……

　　上门主动服务解难题，已成为石鼓区常态化工作。今年来，石鼓区创新推行三级领导干部联点企业走访帮扶机制，由区级领导、区直部门、镇街负责人常态化联系走访辖区358家重点企业，为企业纾难解困办实事。

　　“优化营商环境，干部尤其要做表率。石鼓区领导干部率先当好联系服务项目的‘指挥员’‘服务员’，把一线当战线，注重精准帮扶，主动排忧解难，及时解决企业发展过程中遇到的资金、土地、人才、技术等问题，强化重点产业、重大项目和重要节点水电油气等生产要素供给，以确保项目快速建设投产，为企业节约物力财力。”石鼓区产业办相关负责人说。

　　硬核政策 激励奖补  助力企业“个转企、小升规”

　　“真是雪中送炭！这个资金到位之后，工资、材料款以及购车款支付等都有了保证。”日前，衡阳市公交公司收到一笔1.25亿元的留抵退税“及时雨”，为企业发展“输血补气”。

　　原来，留抵退税政策出台后，石鼓区税务局运用税收大数据“精准画像”，准确掌握到该公司运营情况，立即安排专人跟踪对接，提速完成全区最大金额留抵退税款办理，保障了企业正常运营。  

　　今年，石鼓区在衡阳市率先出台促进“个转企”“小升规”十条激励硬核措施，并扎实开展百人联百企“送政策、解难题、优服务”活动，建立问题清单、责任清单、整改清单。截至目前，共帮助企业解决各类问题152个，1-10月累计办理新增减税降费政策减免5.23亿元，其中新增留抵退税税款2.36亿元。企业做大做强，资金是保障。为切实帮助企业缓解融资难题，石鼓区健全银企合作常态化机制，积极组织点对点、点对多等多形式的银企对接活动。前三季度，辖区9家银行机构通过开展进园区走企业、组建银企交流会、银企专题会等活动，与361家企业签约授信金额达35.37亿元，今年以来，共帮助辖区企业解决融资需求101亿元。

　　作为衡阳市唯一汽贸汽配专业市场——中亿汽贸城是市重点招商引资项目，在衡阳发展多年，目前项目亟待转型升级发展。7月下旬，中亿汽贸城服务小组不仅帮助项目解决了市场周边交通路网、燃气开通等问题，还帮助完成新能源汽车基地项目立项，助力中亿汽贸城打造湘中南区域汽车消费中心。

　　石鼓区还大力加强与湖南股权交易所、中介机构的合作，支持和帮助企业股改挂牌和上市融资。今年以来，已组织4家企业成功申报省上市后备资源库，推动振洋汽配在湖南省股权交易中心科创板成功挂牌，并协助企业完成省地方金融管理局资本市场处实地考察，同时，帮助该公司成功申报2022年度省级多层次资本市场构建补助资金36万元。

　　链式布局 做强平台  市场主体多起来火起来

　　1-10月，石鼓区净增市场主体5175户，是上年同期的2.1倍；固定资产投资完成159.9亿元，其中5000万元以上新开工项目15个，排名城区第一。

　　市场主体的繁荣与活跃，背后是石鼓区全面开展市场主体培育工作的辛勤付出。今年石鼓区专门出台方案，从培育先进制造业、做大商贸物流产业、加强建设创新平台、引导扶持就业创业、支持新经济新业态、发展乡村特色经济、开展无照经营整治等方面，大力培育市场主体。

　　石鼓区围绕打造宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”的全新战略定位，提出将打造“2+4”产业体系作为建设现代产业强区的主要任务。“2”指两大支柱产业,即商贸物流产业和文旅康养产业;“4”指金融服务产业、绿色建筑产业、智能制造产业和都市农业产业4大重点产业。6大产业体系下设6条总产业链与13条分链，都是石鼓区招商引资、培育市场主体的依托。

　　聚焦“2+4”现代产业体系，该区通过云招商、委托第三方专业机构招商、以商招商、设立招商小分队等方式，成功引进中国水务集团投资的银龙智慧管道直饮水项目、比亚迪海洋王4s店和衡阳沪润二手车交易服务项目；积极对接杭州铂科集团、万居市场智慧仓储物流、中亿新能源汽车销售基地等一批优质企业项目。

　　同时，石鼓区全面推进“最多跑一次”改革，优化企业开办流程，企业登记在0.5个工作日内办结。企业开办和印章刻制并联实施，向新开办企业免费赠送首套印章，全面减轻企业开办成本。允许“一址多照”“一照多址”等，放宽市场准入标准。

　　为确保优化营商环境见实效，石鼓区将市场主体高质量发展作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，制定安排了“明察暗访”“公开测评”两大行动，强化跟踪问效，强化督查考评，以“严督查”“硬考核”倒逼“优服务”“优环境”，切实让企业舒心、让群众满意。

　　蓝图催人奋进，使命重如泰山。在新时代新征程里，石鼓区上下正以时不我待、不负韶华的朝气，以“赶考”状态、“冲刺”姿态，心怀远方、实干笃行为加快建设宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”努力奋斗。