周 俊 何邵林 朱玉婷

　　“干部务实清廉，急群众之所急，帮了我们的大忙！”前不久，娄底市娄星区人社局将追讨回来的56万余元工资，分别汇入相关投诉人账户，喜获群众点赞。

　　以清廉单元建设为基础，娄星区不断提升工作效能，今年累计为490人追回欠薪554.37万元。

　　娄星区大力推动清廉建设向基层延伸，将“清廉娄星”建设作为全区“三基三创”基层治理能力提升行动的重要一环。清廉机关、清廉村(社区)、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉项目……一个个“清廉单元”如同一块块拼图，叠加成娄星全域清廉图景。

　　精雕细琢，构建“1+5+N”清廉单元样本

　　今年2月，在深入调查研究、先行先试的基础上，娄星区出台一系列“清廉娄星”建设的方案和文件，构建“1+5+N”清廉单元建设模式，即1个清廉娄星建设总方案，清廉机关、清廉村（社区）、清廉企业、清廉学校、清廉医院等5个清廉单元，统筹推进“清廉项目”“清廉大厅”“清廉医保”等“N”个个性清廉单元。通过串点成链、抓纲带目，以一域示范带动全域共建共享，切实将清廉建设融入到部门、行业、基层治理之中。

　　娄星区委将“清廉娄星”建设纳入全区高质量发展争先创优月度讲评，一月一提示、一月一点评、一月一通报，压紧压实各单位清廉建设主体责任。实行定期分析评估，区创廉办对全区68家区直单位、11个乡镇街道、204个村（社区）清廉建设工作进行“全覆盖”监督检查，并结合负面清单量化评分。其中评定“优秀”等级42个，占比53.16%。

　　同时，突出示范引领，站在为全市、全省、全国提供经验样板的高度，制定清廉单元样本培育指导标准，申报市级清廉单元样本8个，培育区级清廉单元样本38个。通过打造一批可复制可推广的清廉单元建设标杆，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”格局。

　　从严治党，注入真抓实干“廉动力”

　　忧心的信访诉求快速化解，办事服务省心省事，权力在阳光下运行……穿行娄星大地，无不感受到清廉单元建设带来的扑面“廉”香。

　　娄星区委常委、区纪委书记、区监委主任张学锋介绍：“坚持理念创新、手段创新、制度创新，因势而谋、应势而动、顺势而为，敢解‘无解之解’、敢作‘无问之答’、敢闯‘无路之路’，以清廉建设为高质量发展注入‘廉动力’。”

　　制定完善《娄星区区委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《娄星区委常委会加强自身建设的若干规定》《娄星区关于加强对“一把手”和领导班子监督的20项措施》《娄星区关于从严从实加强工程项目建设管理的十条禁令》和加强“一把手”和领导班子监督39项监督清单、工程项目建设廉政承诺书等一批规章制度、铁规禁令，防风险堵漏洞，规范权力运行和行政行为，筑牢未病先防的制度“篱笆”，以制度固廉力推清廉娄星建设。

　　今年，全区累计开展廉政教育1211场次，开展谈心谈话16768人次，排查廉政风险点893个，建立健全内控制度1252个；45个政府工作部门开展“政府开放日”活动，各清廉大厅为企业、群众提供帮代办服务14918次，办理免费邮寄业务6434 件；14所学校被评为清廉学校建设先进单位；区人民医院住院、出院患者满意度达91.55%以上，门诊满意率为92.6%以上。

　　激活基层，推动清风正气全域覆盖

　　在娄星区杉山镇第三季度工作讲评会上，杉山村和花溪村两位村党支部书记，双手接过流动红旗，感叹地说：“别小看这一面红旗，不仅代表着荣誉，更是群众的认可!”目前，全区已评选最小清廉单元117个。

　　娄星区在分级分类推进清廉单元建设的基础上，落实娄底市委“一切工作到支部”要求，将清廉建设融入基层治理、行业治理、单位治理之中，创新评比方式方法，把清廉建设延伸至党支部、党小组、股室、站办所、网格、楼宇、屋场等最小单元，充分调动起党员干部和广大群众参与清廉建设的积极性和主动性，激发清廉单元建设工作动能。

　　同时，建立乡村建设“三干五零”“1+3”制度体系，深化“两微监督”工作，采集“村级财务、村级工程项目建设、办事结果、民生资金”等数据信息69.68万条，大数据比对发现疑似问题线索452个；“祥和娄底”娄星监督服务微信群发布惠民惠农政策信息9.44万条，公示公开党务村务3463条，解决群众诉求3.3万余条。

　　倡廉有形，润物无声。

　　娄星区充分发挥廉洁文化的教育、引导、激励、浸润和约束功能，坚持将廉洁文化建设融入日常。各建设主体组织开展“清廉主题演讲比赛、清廉剪纸、清廉书画展、清廉诗词颂读、廉情寄语、青年话清廉读书分享会、清廉企业大讲堂、打造清廉共建体”等活动；打造清廉文化走廊、清廉故事墙，廉洁文化主题公园、清廉屋场，建立家风家训馆等廉洁文化阵地105个；向全区党员干部及家属发出清廉娄星建设倡议书，将廉洁文化有机融入村规民约、社区公约、文明城市创建、美丽乡村建设等，“以清为美、以廉为荣”在娄星大地蔚然成风。