周 磊 杨 朝 易 松
项目建设现场，车辆往来穿梭，工人挥汗如雨，一片热火朝天；现代化生产线上，绿色化工产品快速生产打包，奔向五湖四海；生机盎然的园区里，大项目大干快上，小微企业扶摇直上，集聚高质量发展强势动能……
冬日，走进湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区，处处洋溢着热情与朝气。
10余年间，岳阳绿色化工高新区严格按照规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的“五好”标准，全力以赴抓项目、扩投资、兴产业，摘得“四星级国家新型工业化产业示范基地”硕果，擦亮云溪区“全省打造内陆地区改革开放高地县市区”名片。长江边这片山水间，中部地区最大石化产业基地其势已成。
找准定位，发展动能澎湃
岳阳绿色化工高新技术产业开发区的前身是云溪工业园，成立于2003年。
园区坐拥巴陵石化、长岭炼化两家大厂，以石化产业为主线，被评为湖南省第一批“省级绿色园区”。
如何在为大厂“拾遗补缺”中走出新型工业化发展之路？
“园区坚持‘一张蓝图绘到底’，依托己内酰胺转型升级发展项目和炼化一体化项目建设，打造中部地区最大的石化产业基地，引领湖南万亿石化产业发展，建设世界领先的石化新材料产业基地，争创国家级高新技术产业开发区。” 云溪区委副书记、岳阳绿色化工高新区党工委书记刘勇说。
该园区对标全国七大石化产业基地，高起点、高标准编制《产业全景图》《高新区产业发展规划》，启动12.55平方公里调区扩区，划定“一带三线”（长江高质量发展经济带、长江两公里岸线、白泥湖生态红线、自然山体保护红线），构建“产业集群－产业基地－产业社区”三级产业空间布局体系。
湖南绿源生物化工科技有限责任公司2013年入园，但因资金缺乏和市场不景气，2019年正式停产。自此，绿源公司所在的30亩地无人问津，成为园区“僵尸地”。
为了盘活这块地，岳阳绿色化工高新区试图引进岳阳兴长石化股份有限公司，对绿源公司进行整体兼并重组。
正在寻觅用地的兴长石化与园区一拍即合，注册成立子公司湖南立恒新材料有限公司，收购绿源公司，拟建40万吨/年煅后焦生产及余热综合利用项目。
“我们接手后，可以利用绿源现有的设施，节省时间，快速开工建设。” 湖南立恒新材料有限公司总经理张更生说。
2021年以来，岳阳绿色化工高新区建立“僵尸企业”“闲置土地”专项管理档案，采取“一企一策”针对性处置方案，多人对一企的跟踪帮扶机制，已成功将7家僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活闲置用地337亩，总投资13.5亿元，使“沉睡”的工业企业重新焕发活力。
找准定位，岳阳绿色化工高新区发展动能澎湃。大小化工企业慕名而来，想要入驻园区。
此时，该园区却提高了入园门槛，以“正向激励+反向推动”的方式，制定“3360”标准，即亩均税收30万元、亩均投入300万元、产值600万元，倒逼企业算好“亩产账”。今年1月-11月，园区亩均税收54.4万元，稳居全省前列。
延链强链，优势产业聚集
己内酰胺项目加快推进，预计明年3月试生产；5万吨己内酯、2万吨己内酰胺副产油、航煤管道等项目全面提速；投资100亿元的30万吨/年己二腈、投资26亿元的80万吨/年醋酸等大项目纷至沓来……
驾车沿园区内扬帆大道一路畅行，工地机械轰鸣，货车穿行其间，一座现代化绿色石化新城正拔地而起。
岳阳绿色化工高新区不断推动己内酰胺、环氧丙烷、合成橡胶、环氧树脂、催化材料等优势产业链向下游延伸，重点引进己内酰胺下游锦纶纺丝、工程塑料、尼龙拉丝膜等产业项目，逐步形成以乙烯、己内酰胺为龙头，有机化工原料、化工新材料和下游化学制品协调发展的全产业链条。
要发展，创新和人才是驱动力。
园区以加快新旧动能转换为统领,构建政、学、产、研、经一体化创新体系，与四川大学、湖南理工学院、湖南石油化工职业技术学院等高校开展科研合作，推动高校科技成果在园区企业转化、引导园区企业转型发展。
岳阳兴长石化股份有限公司入驻后，岳阳绿色化工高新区从战略定位、体制机制改革等方面提供支持引导，帮助该公司与四川大学、中国石科院等国内高校建立校企合作关系，帮助企业完成“二次创业”。
截至目前，该园区已建设国家级技术研发平台5家、省级技术研发平台16家，拥有省级企业技术研发中心5个、院士工作站4个、博士后工作站1个。聚己内酯材料、尼龙阻燃剂、表面活性剂、先进涂料树脂、催化剂再造和高分子循环利用等技术达到或赶超国际水平，高新技术产业营收占比达到65%以上。
锦纶纺纱、工程塑料、尼龙拉丝膜等下游产业项目花落园区；昌德新材、东映长联等30多家优质石化企业陆续抢滩……
“石化城”里，好戏不断——今年1-11月，该园区新引进项目67个，签约资金471.87亿元；新开工项目49个，签约投资额71.92亿元；新竣工投产项目32个，投资额38.14亿元。
一个个项目布局落子，为绿色化工高新区带来前所未有的机遇。
目前，园区拥有100多套石油化工生产装置，主要化工产品国内市场占有率均达20%以上。2021年，高新区产值、税收分别占全省石油化工比重的60%和70%，撑起了全省石油化工产业的“大半边天”。
优化环境，打造投资洼地
12月1日，湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区科技创业服务中心内，东映长联科技有限公司负责人从园区办事专窗领取企业投资项目备案证明。从准备资料到拿证，全过程仅仅用时4个工作日。
今年5月，岳阳绿色化工高新区在政务服务中心大厅开辟园区专窗后，这样的场景并不稀奇。
该园区为了打通企业的办事难点、痛点，聚焦项目建设和企业开办两个关键领域，纵深推进“最多跑一次”改革，编制《项目入园一次性告知手册》、单一事项一次性告知书等指导性文件，建立企业全生命周期“一件事”服务链条，实现网上可查、电话可询，最大限度减环节、压时间、降成本。
笔者了解到，172项园区赋权事项中，44项涉企业务可由园区专窗直接办结；针对其他事项，该园区建立“店小二”式帮代办机制，为企业提供全流程代办服务。企业申请材料精简37%，审批时限压缩42%，跑动次数平均减少50%以上，让企业“一来就会办、一次就办成”。
对岳阳昌德新材料有限公司来说，这里是一块投资洼地。
昌德新材料是一家高新技术企业，主要研发、生产、销售精细化工产品。今年是昌德新材料正式投产的第3年，1月-10月，该公司上缴税收达4592万元，亩均税收84万元。
“入驻后，绿色化工高新区全面落实各项惠企援企政策，企业效益不断提高。”该公司负责人曾露表示，企业的发展，离不开园区无微不至的服务。
为了更好地服务企业，岳阳绿色化工高新区大刀阔斧“去行政化”，实行“小管委会+大公司”的模式，精简合并、优化重组内设部门，人员实行“身份封存，竞聘上岗、绩效挂钩”，推行“揭榜挂帅、帅点将、将点兵”。
园区选派187名干部联点295家企业，开展走访调研，根据市场主体实际，动态调整政策组合，提升政策知晓度，确保各项纾困解难政策直达、精准、高效。对重点企业，实行“一企一策”，量身定制企业帮扶方案和推进计划，构建“吹哨报到”机制，实行企业吹哨部门报到，倒排节点、挂图作战。
把企业家当亲人，把企业的事当“家事”。今年来，该园区共解决企业涉及融资贷款、库存积压、手续办理、医疗减免等各类问题335个，采纳建议53条。
千川汇海阔，风好正扬帆！
今年1-11月，园区技工贸总收入1617亿元，同比增长35.8%；上缴税收118.66亿元，同比增长5.9%；完成固定投资153亿元，同比增长45.7%；实现进出口10.62亿元，增长45.8%。
步步艰辛，步步坚定。浩渺洞庭、滚滚长江交汇之处，岳阳绿色化工高新区这颗滨水明珠擦去蒙尘，焕发动人光彩。
