前言
县域活则全盘活，县域强则全省强。今年以来，罗荣桓元帅故里衡东县全力以赴“稳经济”“惠民生”“保安全”， 县域经济保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。上半年，在全省县域经济综合指标考核中，该县名列全省二类县（市）第一。一幅产业兴、乡村美、农民富的壮美画卷徐徐铺展。
■ 陈鸿飞 李永民 周 健 颜伶俐 谭斌斌
“在中国广袤的大地上，在八百里洞庭之南，在南岳衡山之东，有一块神奇的版图，如展翅翱翔的雄鹰，这就是衡东”。
走进衡东，走进的是一幅乡村的画卷。这里，充盈着乡韵、乡情、乡味、乡愁。深深呼吸的是新鲜的空气，流连忘返的是心灵的归宿……
衡东是个好地方，物华天宝，人杰地灵。共和国开国元勋、十大元帅之一罗荣桓，元代状元何克明，清代状元彭浚，民国“四大画家”陈少梅，中科院院士刘新垣。该县是全国群众文化工作先进县、全国诗词之乡、全国楹联之乡，印章之乡、皮影之乡、剪纸之乡。
衡东区位优越、四面通衢。生态文明、风景如画。洣水河因流经炎帝之寢陵而被称为“圣水河”，两岸风光延绵宛如“百里画廊”，获评“全省最美河湖”，是国家水利风景区、国家湿地公园。四方山是省级森林公园，天光山是省级自然保护区，锡岩仙洞被誉为“楚南第一景”，获评全国造林绿化百佳县、湖南省精品旅游线路重点县。
衡东物阜民丰、产业兴旺。荣获“中国土菜名县”的金字招牌，在全国率先出台地方乡土菜省级标准；是全国油茶生产示范县，全省产粮大县、生猪调出大县，三樟黄贡椒入选“中国十大名椒”。湘油泵是衡阳市近20年来唯一一家主板上市的县域民营企业。生态绿色食品、有色金属、轻工建材、机械制造、化工新材料、生物医药等六大重点优势产业蓬勃发展。今年上半年，在全省县域经济综合指标考评中，名列全省第六、二类县（市）第一。
梅花香自苦寒来。“今年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衡东县广大干部群众聚焦特色产业，聚力项目建设。”县委书记谭建华话语铿锵，以拼的状态、闯的劲头、干的作风、创的精神，团结一心、勇毅向前，奋力书写中国式现代化衡东新篇章。
无边光景一时新。“今年以来，新一届县委、县政府认真落实党中央‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的重要指示精神，全县坚持产业强县战略不动摇。”县委副书记、县长蒋崇华动情地说，充分挖掘衡东特色优势，持续放大湘油泵、土菜餐饮、印章文化等品牌效应，做好“专精特”文章，推动县域经济高质量跨越式发展。
一组鲜活的数据见证了衡东的跨越崛起：今年1至9月，全县地区生产总值同比增长5.7%，规模工业增加值增速9%，均名列衡阳市第二。地方一般公共预算收入增长30.6%，全县完成规模工业总产值121.46亿元，增长17.23%。园区规上工业总产值增长47.3%，规上工业增加值增长28.9%，固定资产投资增长46.8%，均在衡阳市排名第一。在省委县域经济工作会议上作典型发言。
捷报频传。今年前三季度，衡东县经济高质量发展争先创优工作评价指标，在衡阳市七个农村县市中综合排名第一。全县经济运行继续保持了稳中有进、稳中向好的态势，高质量发展迈出了稳健步伐。
兴产业强实体，全力稳大盘
目前，衡东县拥有规模以上工业企业179家。其中，高新技术企业46家，科技型中小企业73家。
“全县初步建成以湖南机油泵股份有限公司为龙头的机械制造产业链，汇中再生、和富铜业为主的有色金属产业链，东健药业为主的生物医药产业链，荣桓科技为主的化工新材料产业链，红狮水泥为主的轻工建材产业链，湖南聚味堂食品有限公司为主的生态绿色食品产业链等6条重点优势产业链。”县委主要负责人介绍，目前，该县纳税5000万元以上的企业5家。湘油泵、汇中再生、和富铜业等3家企业纳税过亿。
问渠那得清如许？为有源头活水来。今年，衡东县坚持产业强县战略不动摇，立足自身特色资源优势抓产业、强实体、稳大盘。
——产业基础稳中加固。“满城飘香的土菜，就是这座城市最美的服饰；随便一处的烟火，都是一杯迷魂的美酒……”
今年，衡东县持续深耕生态绿色食品、有色金属、轻工建材、机械制造、化工新材料、生物医药等六大重点产业，着力推动一二三产业融合发展。
“端稳端牢中国粮，做优做香湖南饭”。9月23日，万吨黄贡椒窖藏封池仪式在位于吴集镇的湖南聚味堂食品有限公司举行，拉开了2022中国农民丰收节湖南主会场（衡东）活动的帷幕。
活动期间，衡东主会场举行万吨黄贡椒窖藏封池仪式、衡阳名优农产品展示展销、衡阳味道 风味小吃展示与品鉴、衡阳农耕文化和非遗文化展示、衡东土菜（茶担子）文化体验、主题活动启动仪式暨文艺展演（颁奖）等6大活动。充分展示全县农业农村和乡村振兴发展取得的非凡成果，衡东土菜香飘四海的独特魅力。
目前，衡东土菜产业链产值已突破48亿元，产业链每年创税过亿元；在全国各地开有1500多家衡东土菜店，从业人员达12万人。
“今年1至9月，全县第一、二、三产业增加值同比分别增长3.7%、7.0%、5.4%。”县政府主要负责人说，其中，该县完成规模工业总产值121.46亿元，同比增长17.23%。成功举办中国农民丰收节湖南主会场活动，全县共接待旅游人数242.2万人次，实现旅游总收入14.66亿元，土菜产业链实现产值32亿元。
——园区平台稳中提质。家有梧桐树，自有凤来栖。12月2日上午，笔者来到位于衡东经开区的衡阳市朝阳重机有限公司。在生产车间，几个电焊工用焊枪点着焊接头，火光四射，忙个不停。200多名员工加班加点生产汽车吊配配重产品，准备销往湖南三一重工。
公司总经理毛云林介绍，近日，朝阳重机接到三一重工汽车吊配配重产品订单。有订单，就有动力和生机。今年，朝阳重机的工业产值将突破5亿元。
衡东县加快推进衡东经开区调区扩区、化工园区申报，坚持以厂招商、产业链招商，一批僵尸企业“老树发新芽”。据统计，今年1至9月，园区规上工业总产值同比增长47.3%，规上工业增加值增长28.9%，固定资产投资增长46.8%，均在衡阳市7个县市中名列第一。
——市场主体稳中有增。“衡东县打好‘育苗、入规、升高、上市、扩面’组合拳，做大做强市场主体体量。”蒋崇华告诉笔者，今年1至10月，该县净增市场主体5913家。其中，“个转企”314家，比去年同期增长21%；净增企业1546家，比去年同期增长30%。全县新增“四上”企业28家，净增“四上”企业23家，排名衡阳市第二。
抓项目扩投资，全力强动能
今年以来，衡东县坚持把重点项目建设作为开展“聚力中心化”攻坚年行动的攻坚战，以“五制一平台”为抓手，全力扩投资、强动能、稳增长，实现了后发赶超。
——对外引项目，帮企解难题。“多亏县委、县政府为公司安排银企对接，注入‘金融活水’，让企业重焕生机。”和富铜业负责人罗晓鹏感谢之情溢于言表。
今年上半年，和富铜业因资金运转问题，一度停产停业。该县将企业列为联企行动重点帮扶对象，联系中国银行、农业银行等衡东金融机构为其贷款融资1.28亿元，支持和富铜业与江西铜业合资合作，实现产值倍增、效益倍增。今年前三季度，和富铜业实现总产值14.55亿元，同比增长88.5%。
衡东县全力以赴争资跑项，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。据统计，今年前三季度，该县争取中央预算内项目资金9940万元、专项债项资金5.16亿元。签约招商引资项目共23个，合同引资额98.96亿元。其中，10亿元以上项目3个，引进“500强”企业3个。
——机制推项目，加强要素保障。该县构建“1+8+N”项目建设协调指挥机制，配强项目建设专班力量，对重大项目建设实行总谋划、总调度、总攻坚。重点加强要素保障，县里出台“1+6”征地拆迁政策文件，建立“三函”推进机制，实行项目建设“五每”工作法，推动一批项目快速“见效”“见税”。
针对湖南机油泵股份有限公司提出的“关于满足新能源布局和公司高端客户的进度要求，公司将旧厂房进行改造，特申请边建边办”的问题，县委书记谭建华当场拍板，要求县行政审批服务局等职能部门立即落实解决。
当东健药业提出“建立养龟、养鹿基地需要解决用地”的问题，县委副书记、县长蒋崇华组织相关职能部门和企业对问题逐一把脉问诊，限期解决到位。截至目前，县级领导联点重点企业87家，收集问题105个，解题68个，交办37个。
春华秋实。今年1至9月，全县实施重点项目85个，完成投资额54.78亿元，省、衡阳市23个重点项目100%开工。
——环境优项目，抢占市场份额。“县里正在帮助公司办理吸波材料出口产品的海关编码手续。手续办好后，可提升企业在日、韩和欧美等国际市场的份额。”12月1日，湖南纳金新材料技术有限公司总经理林华说，衡东县委、县政府帮助企业打开了一扇通往国际市场的大门。
据了解，湖南纳金新材料公司是一家生产新型吸波材料的国家高新技术企业，年产吸波新材料300多吨，产品占国内市场份额八成。为了进一步抢占国际市场份额，公司向衡东县政府申请办理产品相应的海关编码，县政府迅速向衡阳市政府申请办理。林华说，这个海关编码一旦批准，公司吸波材料年均出口额逾5000万元左右。
“截至目前，衡东县共选派优秀驻企干部人数139人，联系服务企业809家。其中，245家为‘四上企业’。”该县科工信局负责人介绍，在全省“送解优”百日行动阶段，该县问题解决办结率、企业满意率均为100%。
该县深入推进营商环境大评议、大调研、大督查、大巡察、大考察、大测评“六大行动”，出台了优化营商环境“十坚持、十严禁”“九条硬措施”，创新推行并联审批、容缺办理、集中办公、承诺办结、超期默认等机制，大力精简项目前期事项、审批流程、落地时间。在推进泵业智造产业园项目过程中，征拆专班仅用时10天就成功拿下了征地任务，创造了“衡东速度”。
“总投资逾145亿元的超白光伏和超薄电子玻璃、泵业智造产业园、湘投国际燃气-蒸汽联合循环发电等重大产业项目加快推进。”县政府主要负责人介绍，其中，超白光伏和超薄电子玻璃一期成功点火投产；总投资超45亿元的天然气调峰电站及能源开发等重大产业项目开工建设。
“总投资逾102.55亿元的泵业智造产业园、湘投国际燃气-蒸汽联合循环发电、印章文化产业园等重大产业项目集中开工，已完成年度计划投资30.58亿元。”这位负责人告诉笔者，小印章，“闯”出大产业。衡东人把一枚传统的印章，发展壮大成年产值20多亿元的印章产业，抢占全国全国75%的市场份额，产品畅销日本、越南、非洲等国家和地区。
惠民生提福祉，全力守底线
发展才是硬道理，发展红利全民共享。
党的二十大报告提出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”“报告部署的民生新举措、描绘的民生新图景，引发了全县广大干部群众的热切期盼。”县委主要负责人表示，今年，衡东县全力推进各项民生工程，持续加大民生投入，重点民生实事全面完成，群众的满意度、幸福指数不断提升。
老旧小区改造关乎百姓民生福祉，是提升城市品质的重要民生实事项目。12月1日，笔者在该县教育工会家属小区和农经路街道施工现场看到，伴随着“隆隆”的机械作业声，施工人员紧张有序地进行挖槽、打桩……通过道路平整，改造人行便道、路沿石、排水井口，实施绿化亮化等，对老旧小区实行改造。居民们说，老旧小区改造真是深得百姓的心。
——全面升温民生福祉。“截至10月底，全县民生支出占一般公共预算总支出的78.73%。”县政府主要负责人说，该县已开工建设老旧小区24个，实施危改房150户，公共租赁住房交付使用626套。认真落实义务教育“双减”政策，增加中小学公办学位1700个，全县新增就业完成3741人。
——全面提质城乡治理。“今年以来，洣水河水质明显好转，水面清澈，河面漂浮物明显减少。”12月2日早晨7时左右，衡东县冬泳爱好者李金成来到县城横渡洲，参加县冬泳协会组织的冬泳活动，他说，洣水河水质变好，实行河长制管理功不可没。
衡东县拥有湘江、洣水、永乐江等大小河流169条、小二型以上水库158座。该县水利局负责人告诉笔者，今年，该县严格实施河长制管理，洣水、永乐江等54条河流水环境污染明显减少。目前，洣水水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类，永乐江由Ⅳ类提升为Ⅲ类，防洪能力也大大增强。洣水、永乐江沿河水清岸绿、水流通畅。在一些河段，国家保护鸟类鸳鸯、斑嘴鸭、蓝喉蜂虎等明显增多。
衡东县全面开展城乡治理标准化工作，严格推行“周末环境会诊日”制度，扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”；深入推动“河长制”走深走实，强力推进9个乡镇11处污水处理设施建设，5个考核断面水质均为II类水质，洣水衡东段被评为“湖南省美丽河湖”。大力巩固脱贫攻坚成果，建立乡村车间85个，带动3350人就近就地就业。霞流镇获评国家级产业强镇。
——全面维护安全稳定。11月29日上午，位于洣水河畔的洣水镇杨山社区居民李冬爱，正在打扫房前屋后的庭院卫生，清洁家园。李家居住在一栋砖混结构的楼房，房屋宽敞明亮，安全舒适。
李冬爱介绍，前几年，住房左侧二楼外墙出现裂缝。今年6月，衡东县居民自建房安全专项整治督导组责成杨山社区对危房立即整改，李冬爱随即对房屋墙体进行加固，消除了住房的安全隐患。
衡东县居民自建房共有16.267万栋。其中，经营性自建房4881栋，非经营性自建房15.7789万栋。截至9月底，全县已关停门店12家，封存房屋119栋，撤离人员194户，拆除房屋196栋，拆除违建房屋90处。这是该县创新安全生产底线工作，推行“点位工作法”所取得的成果之一。
责任重于泰山。今年，衡东县精准应对“3·30”“7·30”“10·4”输入性疫情，以最快速度、最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战歼灭战。充分激活“五全一常态”机制，创新推行“点位工作法”，居民自建房安全专项整治“百日攻坚行动”得到国家督导组充分肯定。
针对专项整治“三年行动” “打非治违” 和安全生产大检查“百日攻坚”行动中发现的共性问题，衡东县建立问题整改责任清单，督促相关单位逐条逐项抓好落实。据统计，截至今年10月底，该县共排查一般隐患2443个，已整改2443个，整改率100%；排查重大隐患13个，已整改12个，整改率92%。初步制定制度措施19项，推动重点行业领域整改长治长效。
同时，该县开展“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”活动，统筹推进扫黑除恶常态化、反电诈、禁毒整治、打击性侵未成年人犯罪等专项行动，破获各类刑事案件248起，反电诈破案57起，交通事故死亡人数同比下降73.68%。
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“‘十四五’期间，衡东正处在加快发展的重大机遇期。”县委书记谭建华表示，衡东县将聚力攻产业，强支撑。持续放大湘油泵、土菜餐饮、印章文化等品牌效应，做强生态绿色食品、有色金属、轻工建材、机械制造、化工新材料、生物医药等六大重点产业，大力培植新的增长点。在谱写新时代高质量发展新篇章的新征程中踏歌前行，历史的如椽巨笔将绘写元帅故里衡东的壮美画卷。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。祝福衡东，像一只展翅的雄鹰，越飞越高，越飞越精彩。
