彭雪晴  龙 楠

　　初冬时节，田野里是秋收后的痕迹，农户家中不时传来鸡鸣狗吠声，青山绿水环绕下的乡村，美而不自知。“咚咚咚……”听，是谁家中来客了。“原来是镇上的周干部呀！快请进快请进……”主人“吱呀”开门，见到门口熟悉的身影，连忙迎进来。原来，这天正是宁乡市资福镇逢“8”的“网格日”，镇村（社区）干部纷纷上门入户来了。

　　以上，仅仅是资福镇党建引领基层治理的一个缩影。

　　基层是国家治理体系的末梢，是治理现代化总体方略的关键词，也是人民群众日常生活获得感的最直接点。在“我为群众办实事”实践活动中，资福镇以党建引领基层治理，深入开展党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主要内容的党员“三亮三比”行动，全面推行网格化综合治理，以基层治理网“网罗”基层事，用党群连心桥“连通”党群心，通过问题交办制“办出”群众乐。今年以来，该镇共收集社情民意134条，解决问题126个，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，人民群众幸福感、获得感和满意度节节攀升。

　　基层治理网“网罗”基层事

　　资福镇位于宁乡中部，下辖8个村（社区），11637户、4.2万人。近年来，疫情防控和安全发展对基层治理提出了新的要求，合村并镇也给基层治理带来新的挑战。资福镇通过不断改进和完善网格化综合服务，织密基层治理网“网罗”基层事，有效提升了基层治理效能。

　　据资福镇党委书记罗集华介绍，该镇将镇村两级网格进行整合，划小网格管理单元，构建镇村一体的扁平化网格，原来的99个网格调整为134个网格，每个网格平均户数由原来的100多户下降到70户左右，切实减轻了网格干部的工作量。组建网格管理办加强管理考核，将网格管理工作纳入干部绩效考核，有效压实网格干部责任。

　　同时，该镇推进网格管理数字化，聚合人口普查、户籍、医保社保、住房安全排查等数据，并开展全面入户调查，建立了资福镇居民综合信息数据库，实现了每户居民基本情况快捷查询，并能通过住房坐标导航直接入户。在此基础上，开发了资福镇“三亮三比”小助手微信小程序，根据工作需要向网格干部派发网格任务，网格干部入户打卡痕迹化管理，推动网格管理从“走形”到“走实”、变“有形”为“有效”。

　　党群连心桥“连通”党群心

　　贯彻党的群众路线，就要倾听群众的声音、了解群众的诉求，通过维护群众的表达权利，给群众“说”的机会，将群众路线落到实处。而网格是服务群众的“最后一公里”，也是联系群众的最前沿阵地。

　　资福镇通过多途径畅通问题反映渠道，让群众问题有处可诉。“我们推出资福镇‘三亮三比’小助手微信小程序，就是为了搭建一个更加顺畅的表达平台，更加便捷地了解社情民意。”罗集华表示。经过不断地修改完善，微信小程序已经上线，群众可以通过微信小程序直接反映问题，网格管理办直接从微信小程序后台收集问题。同时，该镇还建立了“网格日”制度，每月逢“8”为网格日，网格干部下沉网格，宣传政策，掌握民情，收集摸排各类问题；建立党政领导接访下访制度，每个工作日至少一名党政领导在信访接待室值班，接待群众来访。

　　资福镇还探索在每个网格以网格干部为召集人，以网格内的党员、入党积极分子、村民小组长、社会贤达等为成员成立“党员干部群众联席会”（简称“党联会”）作为网格议事管理机构，加强党对村民自治的领导，筑起更加牢固的党群连心桥，拉近与群众心与心的距离。“党联会”每个月召开一次联席会议，并开展以“建好一处活动场所、帮扶一户困难群众、参与一项公益事业、维护一处公共设施、消除一处安全隐患、化解一个矛盾纠纷、改善一片人居环境”等为内容的“七个一”达标争优活动，真正把网格内部的大小事务管起来。同时，根据该镇流动党员、高龄党员多的现状，结合党员“三亮三比”行动，采取“党联会”成员联系5-8户的形式，切实将党员联户的要求落到实处，真正产生实效。

　　问题交办制“办出”群众乐

　　基层治理工作千头万绪，但归根结底在于坚持以人民为中心，及时回应群众诉求，做到民有所呼、我有所应，把群众的事情当成自己的事情办妥、办好，让群众在其中感受到稳稳的确切的幸福。

　　资福镇理顺问题处理机制，通过网格干部走访、召开“党联会”以及微信小程序等多渠道收集社情民意，网格管理办收集汇总，镇党委每月召开一次民情分析会，根据镇管难事、村（社区）管繁事、“党联会”管琐事的原则分级进行交办，确保全面掌握动态，及时反映民情，迅速解决问题，有效化解矛盾。并对收集上来的问题按照“一单四制”（问题清单、分类制、备案制、闭环制、回访制），镇纪委对办理情况实行月通报，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。

　　“群众打开微信小程序，选择首页的‘我是群众，我要反映问题’按钮，就能一键直达问题反映界面，也可以通过列出的电话直接反映问题，简单易操作。”资福镇党委副书记、网格管理办分管负责人常飞介绍。

　　“我在‘党联会’上反映了旱情和生产生活用水难题，网格干部当场通过微信小程序进行了问题报送，问题很快就得到了回应。水利部门来打了深井，有200多米深呢。现在已经连续抽了100多个小时了，水源还是很足，以后就不怕旱季没水用咯。”资福镇檀木桥村合兴祥组村民小组长袁正武喜滋滋地说道，“你看，这水多清。干旱时节，水贵如油啊。”

　　因为处于水资源相对匮乏的地带，在合兴祥组有一首早年间流传的民谣：有女莫嫁合兴祥，半年蔬菜半年粮，虽说门口几口塘，年年都吃返销粮。今年，资福镇向上级部门“吹哨”，利用宁乡市“百井万米”找水打井工程的契机，积极协调水利部门，为檀木桥村合兴祥组争取到水利专项资金支持，系统性解决了该组及周边50余户200多人的生产生活用水之需。这首民谣当中所说的，将永远成为历史。

　　罗集华认为，作为基层干部，坚持问题导向、结果导向，将矛盾化解在基层，让群众表达诉求、参与治理，才能切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，也才能真正提升群众对党委政府工作的满意度。他表示，接下来，资福镇将坚持党建引领，不断做实党员“三亮三比”行动，着力探索体系更全、治理更优的基层治理经验做法，构建共建共治共享的基层治理新格局，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。