前 言
十载奋进创佳绩，锦绣蒸阳遍芳菲。回眸船山故里衡阳县10年来的发展历程，探寻奋斗足迹，深感其基调之高亢雄浑、色彩之辉煌璀璨,令人荡气回肠。
尤其是近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三五一”工作思路，百万儿女众志成城、改革创新、砥砺奋进，深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，高质量发展起大潮。放眼征途，一幅全面建设社会主义现代化新衡阳县的锦绣画卷已经磅礴展开。
■ 陈鸿飞 蒋永红 邹 健
陈曙霞 王 勤
湘南古邑，蒸阳星城。积五千年之厚重，人文毓秀；铺八百里之云锦，造化钟灵。
船山故里衡阳县自西汉建制古称蒸阳，是湖湘文化的重要发祥地。人杰地灵，于斯为甚。物华天宝，盛名远播。千年文化孕育，千年山水润泽。这一切，为衡阳县10年来的经济社会高质量发展积聚了强大正能量。
“10年惊涛拍岸，新时代激流勇进。”衡阳市副市长、衡阳县委书记曾建华话语铿锵地说，党的十八大以来，勤劳勇敢的衡阳县人民奋勇拼搏，开拓创新，全县发生了翻天覆地的变化，经济社会蓬勃发展、城乡面貌焕然一新、人民生活蒸蒸日上，湘南明珠更加璀璨。
一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光。“近年来，新一届县委、县政府以‘聚力中心化攻坚年’行动为抓手，大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓发展，当前各项工作来势较好。”县委副书记、县长孙浩动情地说，衡阳县以非凡勇气毅力破浪前行，浓墨重彩书写高质量发展的壮丽篇章。
巍巍衡岳,悠悠蒸水。一组鲜活的数据见证了该县的跨越崛起：今年1至7月，全县实现规模工业增加值增长3.4%；固定资产投资增长10.0%；消费品零售总额73.25亿元、增长1.9%；一般公共预算收入7.76亿元，增长14.3%；地方税收收入5.17亿元，增长21.3%，在上半年衡阳市高质量发展综合考评中名列第一。
兴产业抓项目，绘就高质量发展
10月30日，岣嵝乡凤山村种粮大户邹玉龙家承包的1100亩晚稻已经成熟。金灿灿的稻穗迎风起伏，沉甸甸的稻谷压弯稻秆，两台收割机正在田间忙碌。道路旁停着大货车，忙着把谷粒送往合作社。
“今年种田收益比去年高，明年还想扩大规模继续种。”邹玉龙说，晚稻亩产达500公斤，除去成本，赚40万元左右。
现代农业稳步推进。衡阳县是个农业大县，该县坚持农业为本，把“三农”工作列为重中之重，认真贯彻落实各项农村工作方针政策，逐年加大投入，不断完善基础设施，极大地调动了农民生产的积极性，饭碗牢牢端在自己手中。
——粮油生产双稳双提。今年，全县完成粮食播种面积135.57万亩、粮食总产60.16万吨，超过衡阳市定目标任务7.07万亩、0.3万吨。夏收油菜67.45万亩、总产菜籽8.1万吨。排查抛荒耕地3.38万亩，复耕复种3.31万亩。
——畜牧水产健康发展。近年来，该县年出栏生猪145万头、存栏生猪105万头，存栏、出栏、母猪存栏三项指标均居衡阳市第一。在建年产能5000头以上的“三化”猪场37个，投产后，可新增生猪年产能100万头以上。新增特种水产品养殖面积1800亩，发展稻田综合种养3.8万亩，渔业总产值达9.63亿元。
——特色基地持续壮大。湘黄鸡、台源乌莲、精品蔬菜、特色水果、有机茶叶、烟叶等特色农业基地建设扩面提质。认证“湘江源”品牌企业5个、粤港澳大湾区优质农副产品供应基地6个，认证企业和批准基地新增数量和总数均居衡阳市第一。创建湘黄鸡省级优质农副产品供应示范片，建成优质稻省级现代农业产业集聚区和曲兰镇国家级农业产业强镇，新增省级特色产业示范园5个、衡阳市级19个。今年，种植烟叶0.7万亩，收购烟叶1.57万担，产值2495万元，跻身国家烟叶基地单元县。
“近年来，衡阳县新增‘衡阳台源乌莲’‘寺门前猪’‘长永甲鱼’等3个国家农产品地理标志保护产品认证。”曾建华说，去年7月，衡阳县作为全国农村厕所革命现场会主要参观现场，国务院领导给予高度评价和充分肯定。该县保障粮食安全的做法和经验代表我省入选国家《乡村振兴战略规划实施报告》典范案例，要求在全省推介衡阳县成功经验。
工业经济重焕生机。衡阳县大力实施驱动发展和产业兴县战略，科技创新引领地位日益凸现，全县工业经济持续平稳增长，筑牢了稳定经济大盘“压舱石”。
——企业数量规模持续壮大。从2012年到2021年全县规模工业企业数量从120家增加到170家，净增长了50家；省级专精特新“小巨人”企业15家，衡阳市级专精特新“小巨人”企业3家。
——工业总量快速扩张。衡阳县规模工业总产值从2012年84.02亿元增加到2021年的215.89亿元，年均增长13.18%；去年规模工业增加值增长率10.2%，居衡阳市各县市区前茅。
——优势产业不断壮大。“衡阳县坚持稳增长和调整产业结构，不断推进产业升级。”县科工信局负责人说，该县由原来的瓷泥开采与加工、生物医药、机械制造、铁矿采选、轻工制鞋、农林产品加工6大比较优势产业，经过传统产业改造提质，新兴产业加快培育，落后产能逐步淘汰，产业结构不断优化，向园区集群集聚。
目前，衡阳县重点培育了以衡利丰陶瓷、利得有陶瓷、雅典娜石英石、阳光陶瓷、大将军陶瓷等为主体的非金属矿物制品产业集群；得阳鞋业、站元鞋业、腾飞内衣、贝恩叮当猫、诗妮芳服饰、盛必达服饰等为主体的都市型轻工轻纺产业集群；角山米业、恒生制药、春天医药、飞益达中药饮片为代表的食品医药产业集群；衡泰机械、新德力交通材料、誉城盛机械为代表的科技智能装备产业集群；正在全力推进建设以“船山时间谷”项目为主体的钟表产业链产业，已有132家钟表企业正式签约入驻。
时下，衡阳县聚焦优势产业，确定了高端陶瓷、生物医药、装备制造、电子信息、农副产品精深加工、轻工消费品、钟表、珠宝钻石等“八大产业链”和“一主三特”（一主即陶瓷精深加工，三特即生物医药、先进装备制造、轻工轻纺）产业发展格局，加快构建具有县域特色的现代制造业体系。
“把发展经济着力点，放在实体经济上。”衡阳县委主要负责人介绍，截至10月底，该县净增市场主体6914户，完成率位居衡阳市第一。三安铁矿、得阳鞋业、业美纸业、腾飞科技等企业实现原地倍增。塬峰新材料、时光钻石项目建成投产。
产业强则经济强，项目兴则产业兴。10月31日，衡阳市2022年三季度经济运行分析会暨重大项目现场观摩会在衡阳县召开。与会人员首站来到西渡高新区创新创业产业园项目建设现场，实地了解项目规划、建设进展情况。
据介绍，西渡高新区创新创业产业园总投资规模6.7亿元，占地260亩，建筑面积约26万平方米。将于明年6月全部建成，投产后年产值达30亿元。
项目建设加速推进。10年来，该县共引进项目111个，合同引资额656.33亿元。其中，投资额50亿元项目2个即船山时间谷钟表产业园、葛洲坝集团衡阳县战略合作项目；10亿元项目7个即步步高商业综合体、衡利丰仓储物流园、梅花山野度假区等项目。引进外资项目3个即得阳鞋业、衡利丰仓储物流园、盛必达服饰，三类500强项目4个即步步高商业综合体、国家电网及国家电投新能源等；实际利用内资、外资较前十年大幅度增强，连续4年荣获全省内联引资先进县，衡阳市实际利用内资、外资第一、社会投资项目第一。
问渠那得清如许，为有源头活水来。“今年头7个月，衡阳县列入省、衡阳市考核的重点项目16个,已开复工15个，完成投资51.08亿元，占年计划90%。”县委主要负责人表示，该县86个重点项目要求开复工项目71个，已开复工65个，开复工率92%。其中，城乡融合发展试验区（一期）已竣工；船山时间谷、双创中心、雄伟运输机械、户外雨棚、安发原生态农业科技示范园等项目即将竣工投产运营。
栽好梧桐树，引得凤来栖。“今年1至7月，衡阳县共签约引进颐湘康养综合体、食用菌健康产业园、零零玖生物科技、衡利丰仓储物流园等重大项目23个。其中，10亿元以上项目4个，合同引资额117.4亿元，已到位资金33亿元，为衡阳县历年之最。”县政府主要负责人说，8月27日，中国葛洲坝集团衡阳县项目成功签约，该项目将在衡阳县投资100亿元，为衡阳县历史上最大招商引资项目。
现代服务业提档升级。11月1日，阳光和煦。上午9时，湘潭市宝中旅行社负责人王建康带领旅游团的150名游客，分乘3辆旅游大巴，慕名来到西渡镇梅花村旅游。
“我们村既有交通优势，又有农特产业优势，能不能走农旅融合发展之路？” 省人大代表、梅花村党总支书记刘准告诉笔者，2020年，村支“两委”提议，并经村民代表大会通过，村里通过村民集资、以土地入股等方式，引进湖南千岛旅游公司，共同开发建设梅花小镇山野度假区。
3年来，梅花村共接待游客逾20万人次，旅游收入达4000余万元，240余名村民在家门口吃上了“旅游饭”。去年，梅花村集体经济突破150万元。
春色满园关不住。该县成功入选我省首批全域旅游示范区、第三批湖南省精品旅游线路重点县。成功创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区4个。成功承办湖南省首届油菜花节、省第十三届运动会举重比赛等节会赛事，举办王船山诞辰400周年和夏明翰诞辰120周年系列纪念活动。五年来累计接待游客3475.79万人次，实现旅游综合收入313.96亿元。
提品质增魅力，城乡面貌日新月异
船山故里，蒸阳新城。衡阳县委、县政府不断加大投入，统筹推进城乡基础设施建设，加速城乡融合发展，城乡面貌实现了全面改观，完成了华丽蜕变。
县城建设精致精美。衡阳县全面实施“两改一加”。该县通过棚户区改造、老旧小区改造和既有住宅加装电梯等项目的实施，全面解决了县域老旧城区脏、乱、差的面貌，有效提升了县域品位，改善了人居环境。10年来，共实施棚户区改造3789套，其中货币安置2362套，改扩翻1427套。马厂和青风银穗、壕塘、春风等棚户区改造项目受到群众好评。
尤其是2019年老旧小区改造实施以来，全县共完成46个项目、153个小区，涉及539栋11283户的立面整治、弱电整治、管网铺设、天然气和停车设施改造等，改造总面积超5000万平方米，总投资约7.5亿元。逸馨花园、经开委大院、轻工业局家属房、老国税局、利民巷3号、财委家属院、生资公司、电力局、交通局家属房、运输公司家属房等一大批老旧小区旧貌换新颜。该县还启动了既有住宅加装电梯工作，目前已完成36台电梯加装任务，极大地方便了群众居家出行。
城市建设步伐加快。近年来，县城英南新区、樟板新区、高铁新区等片区开发加快推进。船山广场、向阳北路、中心北路提质改造和蒸西大道绿化提质等工程全面完成。蒸水河南北风光带、英陂货运站、县城公交车站全面建成。财富游园、蒸水生态公园、清风公园、半山公园建成并对外开放。成功创建国家卫生县城、全国文明县城和省级园林县城。
实施“四城同创”，推进“三治三化”。该县提升城市服务能力,建立“三化一性”园林绿化管护机制，确保长势良好，成活率95%，营造舒适优美宜居环境。加强对城区道路、污水管网、亮化照明等市政设施管护，确保城区的路平、沟通、灯亮，城区亮灯率在99%以上，市政设施完好率95%以上。并加强“车位”“厕位”建设管理，扎实推进“厕所革命”，缓解县城“停车难”难题，优化市民出行环境。
乡村面貌焕然一新。一畦春韭绿，十里稻花香。该县扎实推进农村人居环境整治。去年以来，该县拆除农村空心房4.1万栋，新（改）建农村户用卫生厕所7.66万户，建成乡镇污水处理厂17个。以“五朵金花”为重点，全域推进美丽乡村示范工程建设，西渡镇梅花村、库宗桥镇华山村等10个村获评省级“美丽乡村示范村”，金兰金沙村获评“全国文明村镇”，清花湾美丽乡村示范片创建为全省示范工程。
绿树村边合，青山郭外斜。衡阳县大力开展“一拆二改三清四化”村庄清洁行动，近年来，新（改）建户用卫生厕所1.56万户。县里作为全国农村厕所革命现场会主要参观现场。持续推进“五朵金花”美丽乡村示范工程建设，成功创建洪市镇明翰村、金兰镇金狮村等6个省级美丽乡村示范村，西渡镇新桥村被评为第二批全国乡村治理示范村和省级特色精品乡村。
民生福祉稳步增，幸福生活比蜜甜
民生无小事，枝叶总关情。百姓冷暖、民生福祉一直是衡阳县委、县政府心头最大的牵挂。学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居……暖暖的民生温度温暖千家万户，安居乐业的幸福生活比蜜甜。
发展才是硬道理，发展红利全民共享。衡阳县全力推进各项民生工程，持续加大民生投入。在全县推行民生实事票决制，财政民生支出逐年递增。5年来，该县民生支出达222.86亿元。省市部署的重点民生实事项目全部完成，群众的满意度、幸福指数不断提升。
实施乡村振兴战略，描绘农村农业新蓝图。11月1日，笔者来到位于集兵镇的湖南喜耕田农业科技发展有限公司屠宰场，工人手拿剔骨刀正在屠宰车间娴熟的分割牛肉，稍时，一根牛腿骨就剔了下来。
“今年，我家饲养了15头黄牛。以前，请师傅屠宰一头牛要出800元劳务费。现在送到喜耕田代宰，每头牛付200元费用。”集兵镇同心村脱贫户唐家良说，不光屠宰费便宜，喜耕田还帮助收购牛下水产品。每头牛比以前多增收1000块钱。
集兵镇党委书记罗皓说，近年来，集兵镇重点围绕建材化工、环保板材、水泥制品和食品加工等行业，先后引进湖南喜耕田农业科技、太栗管业、锦华建材、能匠建材、宏宇沥青等企业。目前全镇集聚中小企业50余家，规上企业7家。该镇积极推进产业集群发展，着力打造李腊线“工业走廊”。
乡村小车间，托起“致富梦”。截至目前，该县已建成乡村车间179家，吸纳劳动力就业4109人。其中，脱贫人口（含监测帮扶对象）760人，人均年收入2.5万元以上。并大力实施“全领域强农”工程，全力打造粤港澳大湾区优质农副产品供应基地，构建现代乡村产业体系。角山米业入选“中国好粮油”品牌企业、中国大米加工50强企业和湖南省标杆龙头企业。台源乌莲、渣江土头碗入选“味道湖南”招牌菜，渣江米粉、长永甲鱼入选全省“土字号”“乡字号”特色品牌。
大力推进农村一二三产业融合发展，带动农民就地就近就业增收。台源镇成功创建省级农业产业强镇，东湖寺村入选“全国一村一品”示范村和“全国农业特色产业”亿元村。西渡镇梅花村、岘山镇永禄村、关市镇唐市村、界牌镇上塔村入选全省“一村一品”重点村。乌莲小镇、清花湾、田园沐歌、白石园稻田公园等田园综合体建设初具规模，三湖镇首届黄桃采摘节也取得圆满成功。“农旅融合”、“互联网+”等新业态方兴未艾。
防病治病，守护生命。小康路上，“一个都不能掉队”。健康路上，同样一个都不能少。10年来，衡阳县卫生阵地建设发生了翻天覆地的变化。先后完成了县中医医院、县妇幼保健院、县卫生健康综合监督执法大队办公楼搬迁扩建。其中，县中医医院、县妇幼保健院分别投资近5亿元，基础设施建设达到三甲医院水平；县人民医院、县第二人民医院、县第三人民医院项目分别开工建设。目前，该县已完成了乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。其中，台源镇中心卫生院准备创建二级综合医院；所有乡镇中心卫生院实现了DR、彩超、全自动生化仪全覆盖配备；建成25个乡镇卫生院中医馆，实施了村卫生室的规范化建设，全县卫生健康信息化建设稳步推进。
提升医疗服务水平。衡阳县与省、衡阳市三甲医院建成紧密型医联体3个、专科联盟11个。全省唯一的国家计划生育协会优生优育指导服务项目成功落户该县。
树高千尺不忘根，致富思源靠教育。教育是民生之本、强县之基。近年来，实验学校、弘扬学校、英南学校、合顺幼儿园建成投入使用。新建、改扩建各类学校328所，增加学位31130个，公办义务教育大班额全面消除，高考本科上线人数和上线率大幅提升。连续四年举办衡阳县教育基金会院士奖励基金颁奖典礼，发放奖金961.4万元，奖励师生1045人次。今年，该县高考取得喜人成绩，本科上线4036人。其中，一本上线1656人，创历史新高。
扎实推进稳岗就业。就业是民生之本。该县大力推进稳岗位、提技能、保就业系列政策，努力确保就业局势总体稳定。今年，衡阳县开展“春风行动”系列招聘活动，实现城镇新增就业5503人，失业人员再就业4412人，零就业家庭动态就业援助100%；新增农村劳动力转移就业4570人。大力支持创新创业，新增发放创业担保贷款54户2452万元，带动就业355人。提供优质就业服务，开展职业指导9429人次，组织县内外106家企业举办现场招聘会36场次，提供就业岗位7089个，达成就业意向2400余人。
10年，是时间的刻度，也是发展的标尺，更是奋进的脚步。
“只有回首来路，才会知道已经走出多远；站上新时代峰峦，才能把握发展的历史方位。”衡阳市副市长、衡阳县委书记曾建华动情地说，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限，10年来，全县百万人民用勤劳的双手创造了历史，是人民用坚实的臂膀托举起蒸阳大地的荣光。
新时代画卷气吞山河，新征程篇章气势恢弘。“衡阳县将坚持以党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，凝心聚力、笃行不怠，厚植优势、聚焦融城。”曾建华表示，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的衡阳县新篇章贡献力量。
