湖南日报全媒体记者 肖秀芬
通讯员 向往 易知之 袁理
水是万物之母、生存之本、文明之源，是经济社会发展的重要支撑和基础保障。
党的十八大以来，我省水旱灾害防御能力实现整体性跃升，农村饮水安全问题实现历史性解决，水资源利用方式实现深层次变革，水资源配置格局实现全局性优化，江河湖泊面貌实现根本性改善，水利治理能力实现系统性提升，为建设社会主义现代化新湖南提供了强有力的水安全保障和支撑。
枕戈待旦，牢牢守住水旱灾害防御底线
江河，留下很多历史的印记。
2022年1月，经水利部批复同意，洞庭湖城陵矶(七里山)站警戒水位由现行32.5米调整为33.0米。抬高0.5米，既是长期大干水利提升洞庭湖区防洪能力的必然结果，同时又将大幅节省防汛资源。
水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的忧患，根治水患是湖南全局性重大任务。党的十八大以来，湖南全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，闻令而行、闻汛而动，成功应对2013年夏秋连旱、2014年沅水及2016年资水大洪水、2017年湘资沅水组合大洪水、2019年湘江大水、2020年洞庭湖大洪水，打赢了一场又一场硬仗。
今年，湖南“夏秋连旱”，是1961年有完整气象记录以来最严重的气象水文干旱。省委、省政府成立防旱抗旱工作专班强化指挥，全省水利部门科学预判、精准调度，充分发挥水利工程抗大旱作用。全省7.3万多处各类灌区，保灌面积达4212万亩，灌区农田总体旱情发生率控制在1.5%以内，且均通过有效措施得以缓解，实现“大旱之年无大灾”。
只争朝夕，全力加快构建现代水网体系
今年干旱发生后，2018年着手建设的洞庭湖北部地区分片补水工程发挥水网骨干工程作用，累计补水7.42亿立方米，单日最大补水量1662万立方米，有效缓解了岳阳君山、华容和常德安乡、益阳等地人畜饮水和农作物灌溉用水问题。
“远水”之所以能解“近渴”，在于湖南聚焦联网、补网、强链，全力夯实工程基础，加快构建湖南水网，提升水安全保障能力，更好地支撑、引领和承载水利高质量发展。
2012年至2021年，全省水利投入持续增长，累计完成水利投资2320亿元，其中争取中央投资855亿元、排名全国前列。涔天河水库扩建、涔天河水库扩建工程灌区、莽山水库、毛俊水库、椒花水库、犬木塘水库等14项列入国家重大水利工程项目库的工程已开工13项、完工7项。累计除险加固病险水库10472座、大中型水闸44座，扩建中小型水库53座，治理河流约8020公里，规划的285个城市防洪圈已有206个完成闭合。
当前，全省已建成各类水库13737座（占全国水库总量1/7），5级以上等级堤防1.3万公里，水电站4316座，农村供水工程3.1万余处，万亩以上灌区662个，水利基础设施体系基本建立，水网主骨架大动脉初具雏形。
情系民生，全面夯实脱贫攻坚水利基础
2017年10月，怀化市会同县沙溪乡木寨村7组110多名村民，彻底告别喝水难、用水难。会同县水利部门提供价值5万元的材料，并帮助勘探水源、提供设计建议，村民们踊跃投劳200多个工日，一个建在山麓较高处的集中供水工程很快建成投用。
民以食为天，食以水为先。10年来，全省投入约315亿元开展农村饮水安全建设，累计受益农村居民4131万人、农村学校师生176万人，全面解决580万建档立卡贫困群众饮水安全问题。2021年底，全省自来水普及率达85.5%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达51.4%，农村饮水安全工程成为我省覆盖面最广、受益人口最多的惠民工程之一。
10年来，全省大型和重点中型灌区病险等突出问题得到基本解决。农田灌溉水有效利用系数由2012年的0.472提高到2021年的0.547，相当于全省增加节水能力13.5亿立方米，新增粮食生产能力9.6亿公斤，粮食安全基础得到进一步夯实。
夯实脱贫攻坚的水利基础，移民群众有了更多获得感。10年来，湖南累计搬迁安置移民16万余人，核定新增移民后期扶持人口近12万人，如期实现全省2239个省级以上贫困移民村、13.5万名贫困移民全部脱贫。2021年底，全省移民村通公路率、通电率、通宽带率均达到100%，全省移民人均可支配收入从2012年底的4585元大幅增长到2021年底的16597元。
牢记嘱托，奋力“守护好一江碧水”
水清、岸绿、景美……湘江，这条湖南人民的母亲河，如今重现美丽风姿。
湖南坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，2013年以来，将湘江保护与治理列为“一号重点工程”，滚动实施三个“三年行动计划”。2021年，湘江流域232个地表水考核评价断面水质优良率达98.7%，比2012年提高10.6个百分点；流域8市财政收入占全省比重68.8%，比2012年提高3.3个百分点，实现高水平保护与高质量发展相互成就。
湖南及时把湘江保护与治理的实践经验，推广到资水、沅水、澧水与洞庭湖区域，以推进河湖长制为突破口，依法管控河湖空间，严格保护水资源，加快修复水生态，大力治理水污染，“一湖四水”面貌焕然一新，为“守护好一江碧水”交出了令党和人民满意的答卷。
湖南在全国率先建立五级河湖长体系，首创并累计发布8个省总河长令。全力推进国家水土保持重点工程，2021年全省水土保持率达到86%，水土流失面积较10年前减少8.7%。率先完成长江经济带小水电清理整改电站退出任务。建成了津市市、娄底市娄星区、岳阳县3个国家水系连通及水美乡村试点项目，创建了“红色人文、民俗民风、自然风光、复合型”4类22个省级“水美湘村”，为乡村振兴注入“源头活水”。
勇立潮头，有效激发管水治水新动能
在岳阳市平江县岑川镇郭洞村大坡水库，管护用房美观整洁，安全护栏、标示标牌、救生器材等一应俱全，管护单位——平江县龙成劳务公司工作人员忙着对水库进行除草、保洁。岳阳市着力解决长期困扰基层的小型水库运行管护难题，以重点民生实事考核为抓手，对567座小型水库管护工作进行标准化创建，全市1491座小型水库已全部实现社会化、专业化管护。这得益于2021年10月1日起施行的《湖南省水利工程管理条例》，该条例明确将小型水库维修养护费用纳入地方财政预算。
以法治思维和法治方式推动水利事业高质量发展，深入贯彻落实《长江保护法》，推动出台《湖南省河道采砂管理条例》等地方性法规，不断完善水法规体系。深入推进水权水市场、小型水利工程管理体制、“放管服”、投融资等重点领域改革。稳步推进水利信息化建设，水利数据不断丰富，“水利一张图”进一步完善，信息化支撑保障能力大幅提升。
深入贯彻落实“节水优先”方针。10年来，全省共建成45个县域节水型社会、300个水利行业节水机关、40所节水型高校、357家省级节水型公共机构。2021年，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2012年下降50.1%和67.8%，最严格水资源管理制度推动湖南经济社会高质量发展。
