杨柳青  张 迪  黄 葵  郑柏华

　　她是湘之南一座不起眼的小县城，山不成脉、水不成系、田不成片、路不成网……

　　然而，她与脚下这片“不沿边不靠海”的热土一样，虽“先天不足”，却不甘于人后。

　　上世纪60年代，新田人民艰苦奋斗、战天斗地的英雄壮举，赢得一代伟人毛泽东高度赞誉。“南有新田”的豪气，融入一代又一代新田人灵魂深处。

　　50多年来，“南有新田”的赞誉一直激励着新田儿女披荆斩棘、奋勇争先，在建设社会主义的征程中创造了一个又一个奇迹、建立了一座又一座丰碑。

　　十载砥砺前行，党的十八大以来，是新田发展历史上极不平凡的十年：城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.6%、17.4%;脱贫攻坚取得全面胜利，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，连续七年获湖南省全面小康工作先进县；成功创建全国电子商务进农村综合示范县、国家外贸转型升级基地、国家林产工业示范园，获国家文明县城提名城市、国家卫生县城、中国天然富硒农产品之乡、国家信访工作“三无县”、省平安县城、省文明县城、省园林县城、省教育强县、省双拥模范示范县等荣誉。

　　当我们带着敬意走进新田，在一串串闪亮的数字背后，听到了更多平凡人不平凡的故事，他们始终从人民的需求出发，聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老等民生关切，交出一份沉甸甸的民生答卷。

　　只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底——这就是新田的胸怀与底气！

　　乡村振兴成色足

　　春种一粒粟，秋收万颗子。

　　眼下，新田县石羊镇万亩水稻种植基地，水稻成熟，满目金黄。伴随着机器的轰鸣声，金灿灿的稻谷像流水一样流入农用车，田间地头都弥漫着丰收的喜悦。种植大户曹军红告诉我们，今年大丰收，收入又能提高不少。

　　近年来，新田县坚持立足资源特色，打造硒锶品牌、走特色之路，推动农业上规模、农村有品质、农民能致富，乡村振兴蹄疾步稳。

　　新田依托硒锶资源优势，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。新建和提质改造现代农业小产业园15个，建设枧头特色小镇和龙泉、中山街道产业强镇，全县形成了6大“产业带”和60多个村级“特色产业点”。

　　新田县潭田村，大爷大妈们在中国国家地理标志产品“新田大豆”示范基地里辛勤地劳作，不时有外地游客在农旅游乐区驻足留念。谁曾想，今天的“网红村”是昔日的“刺头村”。

　　2017年以前，潭田村集体经济不足1万元。守着丰富的富硒土壤资源，能否改变命运？

　　这一年，在县城从事建材和地产生意的致富能人乐茂毅然回村创业，带领村民率先在全县探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的农村“三变改革”，大力发展富硒大豆、富硒瓜果、富硒蔬菜产业，建成了大豆、蔬菜等标准化种植基地，并配套水肥一体化设施和冷链物流。菜农常年与村企合作，人均年收入5万元以上。村集体经济也水涨船高，2021年收益突破50万元。

　　什么是乡愁？对于新田百姓来说，“富硒”的味道就是乡愁。

　　近年，新田县农旅融合发展迈出新步伐。持续推进“硒锶之乡”示范片建设，打造了潭田、东升、周家、黄沙溪等10余个三产融合农业产业园，成功创建1个省级特色强镇、24个国家省市县级农业产业园，创建4星级以上休闲农庄4个，醋水豆腐荣获“味道湖南”金牌菜。今年，乘着湖南旅发大会的东风，休闲农业与乡村旅游产业收入达1.09亿元。

　　全面提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村，事关农民群众获得感、幸福感、安全感，也是实施乡村振兴战略的重要任务。

　　群众有期盼，主政者有行动。

　　近年，新田县全面开展农村人居环境整治，实现城乡供水、垃圾处理一体化。扎实推进“空心房”整治、“厕所革命”，村容村貌明显改善。农村人居环境整治和农村厕所革命工作全省推介。

　　漫步中山街道黄沙溪村，风格独特的青瓦坡屋顶一户一设计，纯白墙体，清新自然，村道小巷干净整洁，房前屋后井然有序，文化长廊更是引人入胜。村民们在河畔古树下，畅聊闲谈，成为乡村画卷中的一景。

　　在新田，这样的“宜居、宜业、宜游”美丽乡村绝非特例，共打造省市级美丽乡村12个，枧头镇被列为省级全域美丽乡村示范镇，潭田村被评为省级特色精品乡村，黄公塘村获评全国文明村，东升村获评国家森林乡村、省级秀美村庄。

　　乡村教育享公平

　　国庆长假结束，回到枧头镇枧头学校彭梓城村教学点的孩子们通过信息化设备，与县城芙蓉学校的同学们同步聆听音乐老师的讲课。课堂上，两地师生“隔空”问好、互动练习，网络课堂打破了时空的间隔。

　　当我们谈教育公平时，不仅是“一个都不能少”，还包括“每一个都要好”，让每一个孩子都“有学上”“上好学”，不因贫穷等原因而掉队。

　　像许多地区一样，过去，新田县教学点众多，乡村教育“大而不强”，教学点“多而不优”。2020年春，一场牵涉面广的乡村教育改革在新田县启动，率先在湖南省探索乡村小规模学校优化提质改革。

　　面对规模小、条件差、办学质量低的教学点，撤还是留？新田县坚决不搞“一刀切”。新田县委、县政府倾听群众心声，县级领导带队，乡镇、县直单位、学校、教育行政部门负责人和驻村帮扶干部共同参加，开展专项调研。坚持一校一策、统筹兼顾。对相对集中、交通便利、群众自身合并意愿较强的教学点，因势利导尽量合并；对居住分散、交通不便的贫困山区，即使办学规模小点，也尽量保留，方便贫困学生就近入学。

　　骥村镇上槎教学点只有5名学生，但由于交通不便，群众要求保留该教学点，便予以保留。陶岭镇联谊教学点仅有1名学生，孩子的奶奶胡金玉说，由于没有学伴，孩子性格内向，考试仅勉强及格。教学点撤销后，孩子到中心校上学，性格开朗了，学习成绩直线上升。

　　截至2021年上学期，1160名在校生和125名教师全部得到妥善安置，80个条件差、质量低、生源少的教学点改成幼儿园或留守儿童之家，推动乡村小规模学校从“小而弱”“小而差”向“小而美”“小而优”转变。这项涉及全县农村10余万名群众切身利益的改革，取得了“群众得实惠、资金提效益、教育迎发展、政府得民心”的“四赢”效果，“新田经验”入选《湖南基层改革探索100例》。

　　悠悠万事，民生为大。

　　回首十年，新田县聚焦民生热点，不断增进民生福祉，推动改革发展成果更多、更公平地惠及老百姓，充分彰显了“民生担当”。

　　曾经，“南有新田”更多的是艰苦奋斗的“辣”，但今天，“南有新田”还有幸福生活的“甜”！

　　医疗改革惠百姓

　　今年6月，新田县医疗保障局收到了来自病人家属送来的致谢锦旗，感谢医保局干部职工为他家解决了难题。在新田县医保局，这样的锦旗已挂满几面墙，但对于病人家属来说，这是无法言说的感谢。

　　以人为本，生命至上。在新田，这不是一句口号，而是实实在在的行动和大胆创新的举措。

　　近年，新田县医保局聚焦“小病优服务、慢病强保障、大病减负担”，深化改革创新，狠抓政策落实，医疗保障事业实现快速发展，全县医疗待遇保障水平稳，在解决群众“看病难、看病贵”问题上取得了显著成效。 

　　小病“优服务”，全力打造“就近办”“马上办”“网上办”。

　　为方便群众办理异地就医非联网结算报账业务，新田县医保局窗口（政务中心）增设了两个“保姆式”服务窗口，实现医保业务“就近办”。全县13个乡镇(街道)村民可就近选择在县政务服务中心或在户口所在地乡镇便民服务中心办理。通过打造“就近办、掌上办、预约办、邮寄办、网上办、帮代办”医保经办服务体系，推进医疗保障业务“一窗口办理、一单制结算”，实现医保业务线上线下“马上办”。县医保局还通过智汇办“在线客服、湘医保、湘税社保”等“指尖上”的服务，倡导群众在手机上办理参保缴费、异地联网备案、窗口电话查询、医疗机构查询等多项医保服务。目前，新田县医保局政务服务事项办件量稳居全县第一，全面提升了群众办事体验。

　　慢病“强保障”，认真落实专家集中评审、送药到户以及“两病”保障工作。

　　为进一步有效减轻参保人员门诊特殊疾病的医疗负担，6月，新田县医保局聘请14名具备医师高级职称的专家对今年下半年城镇职工及城乡居民基本医疗保险门诊特殊疾病申报进行评审鉴定。

　　“谢谢，真的很谢谢你们！每月按时来给我送药，解决了我进城买药的大难题。”家住新隆镇梅家村的王大爷与送药小哥已是老熟人，接过药后，热情地给他递上一杯热茶。

　　原来，为打通落实特殊门诊的“最后一公里”，进一步减轻困难群众负担，县医保局牵头组建了一支具备丰富医药知识、优质服务意识和强烈责任意识的“送药下乡服务队”，于今年开始在全省首先开展“城乡居民医保特殊门诊药品配送到家活动”。按时按量、特殊药品冷链配送，这一创新举措赢得百姓连连称赞。

　　依据省市有关政策，新田县还稳步推进城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，减轻患者门诊用药负担。截至2021年底，全县享受“两病”待遇保障人数32602人、人次81620，报账费用1264.88万元。

　　大病“减负担”，切实做好“三个到位”。

　　药品集中带量采购到位。新田县医保局对全县报批的24家公立定点医疗机构、4家民营医院、11家定点药店进行管理和督导，并组织参加了一、二、三、四、五批国家集中采购中选药品采购、省抗菌类药物专项集中采购和五省联采第一批常用药品联合带量采购，共采购中选药品349种，总金额572.32万元，平均降幅 52%以上；按采购量测算，共计为全县患者降低医药费用约500万元。

　　医疗救助政策落实到位。根据《永州市医疗救助实施细则》，逐步细化了医疗救助与乡村振兴接续衔接要求，降低了医疗救助起付标准，提高了医疗救助比例，增强了医疗救助兜底功能。

　　全面推行“一站式”服务到位。县医保局始终把巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略放在工作重要位置。截至2021年底，困难群众住院完成“一站式”结算17017人次，发生总医疗费用10493.8万元，各项保障资金支付8007.49万元，实际报销比例达76.31%（其中困难群众县域内“一站式”结算14584人次，总费用6574.59万元，各项基金总支付5620.74万元，报销比例达85.49%），大大减轻了困难群众的负担，促进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　医保基金，老百姓的救命钱，不能不用，但绝不能乱用，任何欺诈骗保行为都是对人民群众切身利益的侵害。

　　为加强医疗保障基金监管，新田县借力新科技，全面推行以远程监管为特征的非现场监管，全面提升了医保智能监控水平。截至今年上半年，已关停医疗机构2家，查实并追回违规金额93.58万元、行政处罚62.63万元，医保基金“不敢骗、不想骗、不能骗”的良好态势初步形成。

　　“长寿之乡”好养老

　　好山好水，加上“中国天然氧吧”的加持，新田县“长寿之乡”的美誉绝非浪得虚名。

　　然而，美名背后也为养老带来不小压力。人人都会老，家家都有“老”，老年群体是“国之大者”，也是民之关切。

　　“在这里，我们老年人很开心，政府做了一件大好事！”在新田县秀峰社区居家养老服务中心进行健康娱乐活动的邓大爷向前来参观咨询的人介绍。

　　如果不是亲眼所见，很难想象，在县城交通、医疗、购物等配套资源最完善的地段之一，没有被房地产完全占据，而是为老人建起一座“桃花岛”。

　　秀峰社区居家养老服务中心以5A级标准建设运营，配有评估室、爱心休息室、心理咨询室、保健理疗室、康复训练室、娱乐室、书画室、阅览室等功能齐全的生活和娱乐设施，有专业的工作人员和热心的志愿者上门服务，深得社区老人喜爱和好评。

　　上级主管部门到该居家养老服务中心调研后也不禁感叹：没想到曾是“国家级贫困县”的偏远小县会有这么好的养老服务中心，真是全国少见。

　　这就是新田县的气魄与担当，托起了老人稳稳的幸福。

　　据新田县民政局相关负责人介绍，新田县委、县政府顺应国家推进养老服务高质量发展的新要求，把养老事业当作重大民生工程来抓，打造出了新时代具有新田特色的“新康”养老品牌，养老服务工作走在全省前列。今年1月，新田县因2021年养老服务体系建设成效明显，获省政府真抓实干表扬激励。

　　新田县坚持“以人民为中心”的发展理念，把养老服务体系建设列入“为民办实事”项目，汇聚推进养老改革的工作合力。编制《新田县“十四五”养老服务发展规划》，出台《新田县高质量发展养老服务的若干措施》《新田县加强养老服务人才队伍建设的意见》《新田县养老机构管理办法》等文件，完善“1+2+N”等具有新田特色的养老服务体系。先后筹集上亿元资金，全面落实高龄补贴、基本养老服务补贴、特殊困难老年人意外伤害保险、特困供养人员住院护理保险等涉老关爱政策，支持养老服务建设。

　　着力优化养老服务规划布局，形成以县社会福利中心为龙头，中心敬老院、乡镇敬老院、乡镇（街道）综合性养老服务中心、社区日间照料中心、村居家养老服务中心相互补充的养老体系，打造多层次、全覆盖、全业态养老服务联合体。打造县域养老中心，强化龙头引领。投入近5000万元，建成拥有278张床位的县社会福利中心，集住养服务、养老服务指挥、机构安全监管、居家日间照料和养老应急救援功能“五位一体”，作为养老服务指挥中枢。建设乡镇养老机构，实现多点开花。

　　“十四五”期间，全县13个乡镇（街道）划分为4个片区，每个片区设立一个中心敬老院。筹资1000余万元，提质改造3所农村敬老院，建设智能管理系统和无障碍设施。建成龙泉、大坪塘等乡镇（街道）综合养老服务中心4所、农村（社区）居家养老服务示范点65个。

　　通过建机构、强服务、严管理，加快构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，医养相融合的养老服务体系，满足老年人多方面需求，让老年人有一个幸福美满的晚年，有力推动全县养老事业高质量发展。