李江青  李卓林  廖诗卉  陈 勇  李维坤  刘 娣  颜石敦

　　十年春华秋实，十年成就非凡。

　　十年来，桂阳儿女凝心聚力、奋勇争先，书写精彩答卷：脱贫攻坚硕果丰盈、乡村振兴动力澎湃、传红推绿融合交响、产业发展日新月异、营商环境日益优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　谱写乡村振兴“全新篇章”

　　2013年，习近平总书记在湖南十八洞村首次提出“精准扶贫”，中国大地成千上万个“十八洞村”自此精准发力，精细“绣花”。无数个“飞针走线”中，桂阳锦绣画卷徐徐展开，一个个扶贫产业结出硕果，一片片田地变身“聚宝盆”，一座座村庄摘掉贫困帽。

　　10月9日，桂阳县桥市乡天堂村，脱贫户程国荣在自家玉竹地忙碌。忙完自家地里的活，他还要赶到村里玉竹种植合作社务工。

　　“我家种了10亩玉竹，加上村里药材合作社土地流转租金、年底分红、务工工资，一年收入达8万多元。”程国荣亮出家底。

　　以前，天堂村没有支柱产业，村民守着绿水青山受穷。近年来，通过党建引领，该村大力发展药材产业，仅湘嘉佳药业曾对接贫困群众达151户375人，通过土地入股等方式，年人均分红约4000元。

　　“对症下药”拔“穷根”。桂阳县引导群众发展特色种养业、乡村旅游、电子商务，进行劳务输出，依托龙头企业带领群众家门口致富。景湘源、欧阳海米业、太和辣业等企业，带动1600户贫困户种植富硒大豆、优质水稻、优质辣椒1.5万亩；力诺制药、丹桂园药业、湘嘉佳药业等企业，带动1200户贫困户种植中药材7000亩。

　　该县大力实施“1172”扶贫工程，即一套手册释民惑，一个工程暖民心，七项基金解民困，两个机制保成效。压实扶贫责任，县级领导带头帮，科级干部、乡镇干部、驻村工作队具体帮，贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩。

　　全县33个省级贫困村全部出列，12052户29870人全部脱贫，2016年度、2019年度、2020年度，分别被评为全省脱贫攻坚工作先进县。

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果，去年6月，桂阳县选派78支乡村振兴工作队、216名队员，深入22个省级重点帮扶村、20个巩固脱贫攻坚成果任务较轻村、26个省级乡村振兴示范村，开展驻村帮扶。

　　围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等目标，乡村振兴工作队因村施策、因地制宜，打造“烟稻村”“水果村”“药材村”，构建“一村一品、多村一品”发展局面，推动农业全面升级、农村全面起步、农民全面发展。

　　截至目前，乡村振兴工作队累计为帮扶村解决实际困难1235件，协调资金8512万元，续写乡村振兴新篇章。

　　书写红色桂阳“初心答卷”

　　红色是催人奋进的精神力量，更是坚守初心的党建底色。

　　桂阳县拥有丰富的红色历史文化资源，渗透着厚重的红色文化基因。10年来，该县不断推进红色资源的传承、保护和发展，让红色记忆历久弥新，红色资源焕发生机，红色基因注入现代化建设新征程。

　　“这是他日记里面写到的一句话，也是他的人生格言——‘如果需要为共产主义的理想而牺牲，我们每一个人都应该也可以做到脸不变色，心不跳。’他也用他自己年仅23岁的生命实现了他自己的人生格言。”国庆假期，桂阳县欧阳海故居讲解员陈龙花，动情地为游客讲述着英雄欧阳海波澜壮阔的一生。

　　欧阳海是桂阳不朽的精神丰碑，欧阳海故居是桂阳最闪亮的红色地标。1963年，欧阳海舍身推战马，挽救了列车和数百名乘客。欧阳海虽已离去半个多世纪，但他舍身为民的英雄气概，依然感染着人们。

　　知所从来，方明所去。去年，桂阳县发起“弘扬欧阳海精神，解放思想加油干”动员令，全县广大党员干部从欧阳海精神中汲取精神之钙、理论之魂、为民之情、奋进之力，汇聚上下之智，干出新合力。

　　结合党史学习教育，依托欧阳海故居、夜宿梨山纪念馆等党性教育培训基地，桂阳县组织干部开展体验式、情景式的党性教育活动800余场次。广大基层干部在传承红色基因、赓续红色精神中汲取奋进力量，全县形成了“建功新时代、奋进新征程”的强大合力。结合“五个到户”，深入开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事实践活动，全县为群众办实事5451件，解决群众“急难愁盼”问题3000余个。

　　红色资源的“乘数效应”被激发，桂阳县“一馆两线七个基地”红色地图的综合效益不断扩大。目前，全县已发展国家AAAA景区1家、AAA景区2家、省五星级乡村旅游景点7家，以欧阳海故居、夜宿梨山爱国主义教育基地为核心的综合旅游体正在形成。去年，全县接待游客600多万人次，实现旅游综合收入过60亿元。

　　昔日，桂阳大地的红色记忆，记的是血与火的故事，忆的是先辈的革命精神。如今，这片土地产业兴旺，奏响的是致富“最强音”。

　　奏响大美桂阳“蝶变之歌”

　　巍巍群山连绵起伏，山起伏到哪里，绿色就蔓延到哪里。桂阳就掩映在这连绵的绿色中。

　　悠悠舂陵奔流不息，水流淌到哪里，绿色就浸润到哪里。桂阳就滋养在这奔流的绿意里。

　　跻身“国家园林城市”，“舂陵国家湿地公园”获得国家授牌，宝山国家矿山公园被评为湖南唯一的矿业类省级生态文明教育基地……一个个亮眼的“绿”字招牌，展现近年来桂阳追青逐绿、向美而行的历程。

　　桂阳被称为“八宝之地”，“城以矿兴、矿以城旺”。为经济发展注入动力的同时，环境破坏也让宝山逐渐成了一座“荒山”。

　　秉承“绿水青山就是金山银山”的生态立县理念，桂阳县先后投入2.3亿余元，对景区206亩山头进行绿化，完成绿化造林和封山育林6平方公里、栽植各类规格苗木100余万株，建成樱花园、桂花园、香樟园等35个绿化园区，矿山再披绿装。 

　　一江碧水、两岸青黛，这是桂阳的母亲河舂陵江。波光粼粼的水面上，白鹭亭亭玉立，聚时一片白，散时如星点，与周边的绿水青山相映成趣。

　　舂陵江是湘江支流。过去，舂陵江流域非法采矿采砂、捕捞等现象屡见不鲜，环境承载压力越来越大。2019年，桂阳县开展全流域协同治理，打响舂陵江“清四乱”专项整治攻坚战，推行“河长制”，476名县乡村河长走马上任，群防群治一盘棋操控，共治理水面1.8万亩，舂陵水达二类水质。一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的画卷在桂阳徐徐展开。

　　环境就是民生，青山蕴含美丽，绿水洋溢幸福。桂阳，一座因矿而兴的城市正焕发新的生机与活力。

　　筑造产业发展“腾飞高地”

　　十年来，桂阳县园区实力显著增强、优势产业加快聚集、优质企业抢滩入驻、重点项目加速推进、产业发展成效喜人。

　　以园聚链、以链集群，桂阳高新区形成“一区三园”格局，以有色、家居、石墨新材料等七大百亿支柱产业发展为指引，一幅高端化、绿色化、集约化的新型工业产业画卷在拼搏中精彩擘画。

　　以商招商、协会招商、产业链招商，“迎老乡、回故乡、建家乡”。大力实施“桂商回桂工程”，以乡情亲情为纽带，充分发挥知名人士、经济能人等各界人士联系广泛的优势，构建引资桥梁。

　　2017年，在东莞桂阳商会会长周劲松的牵线搭桥下，引进广东家具协会合作开发湖南(广东)家居智造产业园，成为全省对接粤港澳大湾区首个产业链整体招商落地的家居产业项目。

　　该项目总规划用地面积2万亩，总投资200亿元。目前，签约企业130余家，开工落地企业70余家，楚荣、港艺等20余家企业竣工投产。园区建成后，预计综合税收达10亿元以上，解决5万余人就业。

　　今年7月9日至10日，2022年桂商大会举行，在外知名湘(桂)商、新桂商、拟投资桂阳客商代表，异地桂商(协)会、在桂异地商(协)会负责人等140余人齐聚桂阳。

　　会上集中签约项目25个，总投资达253.45亿元，涉及有色、家居、新能源和文旅融合等多个领域。其中，与湖南黄金集团签订的宝山区域绿色低碳循环新型矿山建设项目是桂商大会签约项目中金额最大的产业项目，项目总投资30亿元，预计年产值15亿元，年利税1.5亿元。

　　“桂阳有丰富的矿产资源，县里大力发展矿产品精深加工，我们很看好桂阳。”项目负责人王尤安说。

　　现桂阳有色科技产业园集聚了银星、皓钰等一批实力型企业，形成了以铅、锌新材料为主的有色金属精深加工产业集群，建成了全省唯一的有色金属冶炼加工专业园区。

　　退休之后二次创业的周世忠，将通航事业引进桂阳，开创湖南自主研发通航飞机先河，为家乡带来巨大经济和社会效益。

　　党的十八大以来，桂阳实力稳步提升。工业园区总产值、主导产业产值，分别由2010年的85.8亿元、60.6亿元，增长到2021年的638.5亿元、508.42亿元。

　　桂阳县一张蓝图绘到底，坚持走高质量发展之路，有色、家居、石墨新材料等七大百亿产业齐驱并进。

　　打造投资兴业“强力磁场”

　　近日，桂阳中润泰达企业管理咨询有限公司负责人彭先生，前往县政务服务中心办理公司股权变更。

　　市场监管局窗口工作人员来到“企业开办自助专区”，帮助彭先生进行网上申请，在工作人员全程“帮办代办”服务下，仅用了1小时就完成了全部流程并拿到了新的营业执照。

　　“以前办理股权变更最少也要3-5个工作日，要准备很多纸质资料，现在不仅可以网上申请，还有工作人员主动热情地帮助代办，真是太方便了!”彭先生深有感触地说。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最强的“磁力场”，是一座城市最核心的竞争力。党的十八大以来，桂阳县持续深化“放管服”改革，率先在全市推行“三证合一、一照一码”商事登记制度，率先开展“四减行动”，实现全市通办，跨省通办，企业群众跑动次数减少40%以上。

　　过去十年，廖喜仁经历从家乡桂阳到东莞，再到家乡的务工迁徙。2015年，当他得知所在公司准备在桂阳投资建厂，他满腔热情加入了桂阳公司初创团队。

　　“当时，我们最担心的还是营商环境。”廖喜仁说，家具制造企业生产周期长、成本高，若环境不优，企业发展将举步维艰。

　　桂阳县实施县级领导“结亲”服务重点企业(项目)制度，安排62名县级领导、28个县直机关部门主要负责人与200余家重点企业结对帮扶，“一对一、一站式”“母亲式”服务。建立“两员”（即企业服务专员、项目服务专员）服务机制，选派266名企业（项目）服务专员深入企业纾难解困。设立园区政务服务中心，赋予桂阳高新区行使118项县级权限，真正实现“园区事园区办”。

　　在一次公司办理房产证等相关手续过程中，当地政府针对楚荣公司具体情况，提出“容缺办理”模式，提前发放相关证照，为公司融资赢得宝贵时间。

　　作为第一批入驻桂阳家居智造产业园的企业，廖喜仁表示，随着园区产业链条的不断完善，他们企业目前的采购成本较2019年下降了20%，设备使用率也从之前的30%提高至80%。

　　随着营商环境不断优化，年初经第三方严格评估，桂阳县上榜湖南省“营商环境改善和社会信用建设成效明显的县”，获评“中国最具投资潜力特色魅力示范县”，“一件事一次办”和“深化商事制度改革工作”获省政府真抓实干奖励。

　　桂阳县经济实现又好又快发展。今年上半年，全县新增各类市场主体7300余户。该县地区生产总值由2012年的200亿元，增加到2021年的410亿元，稳居中部经济百强县。

　　办好服务群众“暖心实事”

　　“这项医保报销，没想到在家门口就办好了。”村民唐先生在正和镇便民服务中心医保窗口体验到便捷。

　　近年来，桂阳积极探索基层医保服务点建设，推动医保“网上办”“自助办”“就近办”“一次办”，打造“15分钟医保服务圈”。

　　针对部分乡镇地处偏远，群众存在就医难、医保报销难等难题，桂阳县将医保服务“下沉”，将与服务对象密切相关的高频次服务事项纳入服务点办理。把就近能办的事项下放到村里，将“医保服务站”建在老百姓家门口，打造成“微型医保中心”。开通微服务。1至9月，全县乡镇（街道）服务点办理业务1.96万件，村（社区）服务点办理业务3017件，即时办理的事项平均办理时长不超过10分钟。

　　面对经济下行压力，桂阳紧扣发展实际，落实省、市稳住经济一揽子政策措施，逐一细化梳理32条具体措施。出台《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施》《关于进一步强化精准招商的若干政策》《关于金融支持稳经济的若干措施》《关于促进房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》《关于加快中央预算内投资项目建设努力扩大有效投资若干措施》《关于用好政府新增专项债券扩大有效投资等若干措施》《关于推行企业服务专业和项目服务专员的工作的实施方案》，形成了“1+7”政策体系，助力企业纾困解难。

　　民生无小事，枝叶总关情。桂阳始终立足“民有所呼，我有所应”，让群众能安居乐业，幸福共享。桂阳县城镇居民人均可支配收入由2012年的21040元，增至2021年的42554元，农村人均可支配收入由2012年的10213元，增至2021年的24859元。