李寒露 吴春柳 吴东林 肖昕翔 

　　沱江奔流，不舍昼夜；南华云起，古韵听涛。

　　2013年11月3日，习近平总书记来到湘西土家族苗族自治州凤凰县菖蒲塘村考察，叮嘱大家“依靠科技，开拓市场，不断做大做优水果产业，加快脱贫致富步伐”。现在的“菖蒲塘样本”美名传，成了新的红色旅游打卡地。凤凰土家苗寨间，新业绩不断创造，新局面不断打开。2021年实现地区生产总值95.9亿元，比2012年增加49亿元；全县186个贫困村于2019年底全部出列，2.2万户贫困户8.9万人全部脱贫……

　　站在新的历史起点，凤凰县广大干部群众牢记习近平总书记的殷切嘱托，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入湘西州总体发展布局，坚定不移解放思想，推进“凤凰第三次创业”战略，以推进“3+4+N”优势产业体系建设为抓手，坚持“文旅富民、工业富县、产业富村”协同推进，大力发展实体经济，打造“旅游核心、工农并进”的产业集群。

　　城乡面貌焕然一新

　　丰收季节，我们走进凤凰县菖蒲塘村，沉浸在浓浓果香里。

　　走入蜜柚、猕猴桃种植园，村党委书记周祖辉给我们介绍村里的水果产销、农民合作社、电商发展等情况。近年来，菖蒲塘村因地制宜发展特色产业，走出了一条脱贫致富新路子，村民收入大幅提升、村容村貌发生了显著变化。菖蒲塘村也因此成为“全国精准扶贫样板”，菖蒲塘村党委荣获“全国先进基层党组织”。

　　十年来，凤凰县深入学习贯彻习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战的重要论述，全面实施精准脱贫“十项工程”、乡村振兴“六大行动”，产业发展、民生实事等工作取得显著成效。大力实施“6个10万”特色农业产业计划，猕猴桃、雪茶等种植面积达54.59万亩。完成“两品一标”认证26个，打造万亩特色产业镇6个、千亩特色产业村38个。投入31.9亿元，完善教育、住房、医疗保障体系，其中发放助学资金2.9亿元，惠及69.3万人次。全县186个贫困村全部退出，21994户89012名贫困人口全部脱贫。2021年，全县农民人均可支配收入由2013年的5600元增至13840元；完成电商交易额18.21亿元，是2013年的1000多倍，成功打造业界知名的“醉美凤凰”区域电商品牌。水、电、气、通讯等配套服务设施提质升级加快步伐，首座220千伏变电站正式运营；深入实施文化惠民工程，农村综合文化服务中心、农村书屋实现全覆盖，文化设施不断完善，纵深推进全民健身，“健康凤凰”理念深入人心。

　　承载着人民对美好生活的向往，近年来，凤凰县牢牢把握内外兼修，不断提升城市高品质发展，从群众需求出发，持之以恒补短板，集中力量提升城市“颜值”，涵养城市气质，城市变化给群众带来了真真切切的幸福感和获得感。

　　“十年前，我们社区这里是垃圾一片、臭气一片、蚊子一片，现在道路平了，路灯亮了，环境美了，还有了锻炼的场所。”沱江镇三王阁社区居民田景康感慨道。

　　三王阁社区是凤凰县城6个老旧小区之一。通过实施老旧小区改造，小区面貌焕然一新。党的十八大以来，凤凰县投资6.9亿元实施98个老旧小区改造，惠及2344栋楼、12213户居民。同时，凤凰县先后投资1.2亿元对凤凰古城、沱江沿岸实施夜景亮化工程。

　　十年来，凤凰县总投资240亿元，实施重点项目147个，基本形成“1+1+5+N”新型城镇化体系，奋力书写新时代的“山乡巨变”华章。全县公路总里程达3356公里，比2012年末增加1600多公里。铜仁·凤凰机场升级为国际机场，吉怀高速、凤大高速汇集凤凰，张吉怀高铁通车运营，凤凰成为全国唯一拥有磁浮旅游轨道的县级城市和旅游景区，正式融入了吉首、怀化、铜仁等城市半小时经济圈。凤凰县城区面积、城镇化率分别由2012年的6平方公里、27%增至2021年的13平方公里、47%。

　　十年筚路蓝缕、革故鼎新，十年春华秋实、栉风沐雨。凤凰县43万各族人民砥砺奋进，谱写了振奋人心的发展之歌、巨变之歌。凤凰县入选“全国乡村建设评价样本县”“全国义务教育发展基本均衡县”，凤凰县委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”；禾库安置区荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区；竹山模式成为全国旅游扶贫样板；廖家桥镇被评为“全省产业强镇”，并纳入国家农业产业强镇创建名单。

　　文旅产业持续壮大

　　2022年国庆前期，高德地图发布国庆出行预测报告， 凤凰古城旅游区入选“全国热门夜间文化和旅游消费集聚区”前三名，并位列“最受欢迎的全国自驾热门古城(镇)”榜首。

　　今年7月以来，凤凰古城旅游市场与气温一样，保持持续“高热”，全国各地游客纷至沓来，沉浸式体验凤凰美景。据统计显示，6月至8月，凤凰县接待游客突破700万人次，旅游市场复苏强劲。

　　凤凰古城是中国西南地区文物建筑最多的古城镇。近年来，凤凰县聚焦“保护与利用、改造与复兴”，审慎推进古城保护和更新，累计实施古城保护提质改造项目投资近1.38亿元，古城街巷整治、凤凰记忆、杜田风雨桥、听涛公园、沱江风光带等一批保护、修缮工程，形成了整体保护、有机更新、活化利用、优化功能的古城保护新格局，保留了古城凤凰的“历史印记”，也让凤凰的古城“活”起来，再现生机和活力。

　　每天晚上，沱江两岸亮起斑斓的灯光，告别了白天的燥热，夜晚的沱江河成了休闲的好地方。游客们散步在沱江河畔，聊天、放松，拍照、赏景，尽情享受凉风习习。一些游客更是卷起裙角和裤脚与沱江水来了一次“亲密接触”，享受着沱江河水带来的清凉，拂去一天的燥热。凤凰古城北门码头，游客们体验相见沱江夜游项目，沿沱江顺流而下，感受苗族的风土人情，欣赏国风的光影科技。身临其境的苗寨风情码头、唯美的翠翠竹排表演等九大体验场景令人流连忘返。

　　古城之外是苗乡。神奇的山水风光和特色民族文化，将凤凰县的乡村旅游迅速“点燃”。 

　　多年来，凤凰县积极发展乡村旅游，持续推动农旅文旅深度融合，全面推进“神秘苗乡”旅游精品线路建设。

　　坐落在山江镇“湘西苗王府”神秘之地的中国苗族博物馆，原名中国凤凰山江苗族家庭博物馆，2006年由文化部直接命名为“中国苗族博物馆”，馆名由沈从文先生题写。该博物馆于2002年10月开馆，以苗族家庭文化特征为切入点，把历史真实性、鲜明民族性和高度艺术性融为一体，展示的苗家农舍、服饰等独特景观，吸引大批游客观光游览。

　　位于青山绿水间的竹山村“竹山乡居”民宿频频“满房”，游客来竹山看有着几百年历史的石头古苗寨，邂逅一场诗情画意的栖居，感受“诗与远方”。竹山村探索的“竹山旅游扶贫模式”已成为全国行业扶贫样板。在凤凰苗人谷、飞水谷、奇梁洞等景点，游客们来这里感受民俗风情和大自然的美。同时，游客们纷纷来到凤凰中华大熊猫苑，亲眼目睹国宝大熊猫的风采，与熊猫们共享美好时光。

　　近年来，凤凰县围绕建设大古城、开发大苗乡、服务大提质、市场大营销、融合大发展“五大工程”，完善旅游产品、旅游接驳、旅游购物、旅游票务、旅游营销“五大旅游服务体系”，成功将百年筸军文化、南方长城兵战文化、苗族文化、名人大师文化融入全域旅游。

　　从“南方长城中韩围棋巅峰对决”到“中国·凤凰苗族银饰节”，从“凤凰国际摄影双年展”到“凤凰艺术年展”，从“边城”到“湘见·沱江”“凤凰样子”……一系列活动，让凤凰古城声名远播。

　　通过多年的努力，凤凰文化旅游产业从无到有、从小到大。凤凰县突出基础设施和旅游配套建设，着力提升凤凰文化旅游产业的承载力，不断完善交通网络、产业链条和服务保障，在推动区域协作发展中积极贡献“凤凰力量”，为凤凰打赢精准脱贫攻坚战发挥了重要作用。

　　文化旅游产业在县域经济总量占比、财政总收入贡献率、带动县域就业总量占比均达到了70%，成功走出一条“一业带三化”的特色县域经济发展之路，凤凰成为了湘西旅游龙头、湖南旅游窗口、中国旅游名片，“神秘湘西·天下凤凰”品牌蜚声海内外。

　　目前，凤凰苗疆边墙被联合国科教文组织列入“中国世界文化遗产预备名录”，国家4A级旅游景区增至4个。全县接待游客由2012年的1340万人次升至2021年的2006.1万人次，旅游收入由150亿元升至187.6亿元。

　　“神秘湘西·天下凤凰”品牌越来越响亮，一个与国家历史文化名城相匹配的旅游目的地向世界敞开了怀抱。驻华外交官称赞凤凰为“欧洲人想象中中国的样子，中国人的童话世界”。

　　“第三次创业”正当时

　　凤凰县委书记毛家认为，凤凰经济要持续高质量发展，就必须从思想上、从发展方式上进行深入变革，要坚定不移地推进“第三次创业”战略不动摇。

　　通过深入调查研究，凤凰县委决定以推进“3+4+N”优势产业体系建设为抓手，坚持“文旅富民、工业富县、产业富村”协同推进，大力发展实体经济，在推动文化旅游主导产业持续转型升级的基础上，全力培育壮大新型工业，加快发展现代特色农业，全面优化县域经济结构，改变文旅“一业独大”的局面，全面增强县域经济抗风险能力。同时，继续坚定不移地走“一业带三化”发展之路，全力加快农业现代化、新型工业化和新型城镇化建设步伐，打造“旅游核心、工农并进”的产业集群，做大“旅游+”“+旅游”双核驱动文章。

　　在推进“第三次创业”中，凤凰县着力打造“3+4+N”特色产业体系，即着力打造以农产品加工“一二三”产融合发展产业链、旅游商品加工产业链、电子产品产业链为主，绿色矿产及新材料、新能源产业链、生态产品产业链、现代服务业产业链、健康养老产业链及其他实业产业为有效补充的“3+4+N”产业链体系，力争通过3—5年的努力，工业产值达200亿元，实现税收5亿元。

　　在历史上，凤凰经济社会经历了从低谷到辉煌的跌宕起伏历程。上世纪80年代初期，为改变老少边穷状况，凤凰坚持“农业为基、工业为本”思路，带领全县人民大力发展工业企业，形成了以凤凰雪茄烟厂为核心的工业产业集群，成为全省首批亿元县，被誉为湖南“五朵金花之一”，第一次创业成绩斐然。

　　进入新世纪后，因政策、市场等因素，凤凰雪茄烟厂关停，在极度困难的情况下，凤凰县委依托丰富的旅游资源，提出了“第二次创业”。2001年，凤凰县依托丰富的旅游资源，大胆解放思想，决心突破传统，实施“旅游带动”战略，运用市场的力量加快产业开发，探索出了“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的凤凰旅游产业开发模式，以“一业兴带动百业旺”，走上“二次创业”脱贫发展新征程，探索走出了一条以文化旅游为主导产业，带动农业产业化、新型工业化和新型城镇化的“一业带三化”县域特色经济发展之路，经济社会发展创造“凤凰奇迹”。

　　凤凰“第三次创业”正当时，必将再创新辉煌。

　　打造特色产业谱新篇

　　聚焦“神秘湘西·天下凤凰”品牌和广阔的文化旅游市场，凤凰县重点培育周生堂生物科技、青禾牧业、天源食品等本土农产品加工研发企业，农业与文化旅游无缝对接，农产品附加值明显提升。

　　位于凤凰县廖家桥镇的周生堂公司，是在凤凰旅游业迅猛发展形势下，结合浓郁的民族传承技艺而得以逐渐成长起来的一家集文化传承、研发、生产和销售为一体的民营企业，是凤凰县农产品加工“一二三”产融合发展产业链中的一个典型案例。

　　周生堂公司与菖蒲塘村结成利益联结机制，村里的蜜柚、猕猴桃等直接进入周生堂，用于生产蜂蜜柚子膏、果脯等旅游产品，实行保底收购。同时，村里以“菖蒲塘”品牌入股周生堂，村集体经济获得分红收入。

　　受益于旅游市场回暖和旅游商品消费增加，2022年6月以来，凤凰县小草手工艺品有限公司生产的竹木草制品，通过阿里巴巴诚信通出货量猛涨。“小草手工”负责人杨昌文介绍，公司今年上半年还完成了出口企业资质备案和出口竹木草制品企业备案，开始向欧洲和东南亚国家发货。

　　利用本地丰富的竹、麻、粽叶、稻草等原材料，通过加工、编织，一件件精致的竹木草制品，在留守老人、留守妇女手中制作出来，并汇聚到凤凰县吉信镇“小草手工”。“小草手工”的产品，从最开始的单一旅游工艺品，发展为外贸出口和影视道具及高端收藏工艺品。这正是凤凰县立足特色文化、资源优势，实施品牌引领、市场主体培育、销售渠道提质，打造旅游商品加工产业链中的一个鲜活案例。

　　除此以外，凤凰县还着重发展银饰、朱砂、姜糖、血粑鸭、蜡染、腊味制品等产业，力争到2025年全县旅游商品加工规模企业达50家以上，直接带动就业1万人以上。

　　在打造现代服务业产业链中，凤凰县用活用足“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”扶持政策，支持批发零售、住宿餐饮、文化旅游、房地产等服务业加快发展，丰富提升餐饮、娱乐、文化体验等消费业态，打造时尚消费和“夜经济”地标。

　　凤凰古城旅游区在夜间文旅消费产品方面加大创新力度，让游客留下来、有得看、有得玩，全力激活夜经济。在酒吧一条街体验流行音乐演艺，在古街古巷里“变装”旅拍体验民族文化内涵，沱江泛舟感受现代灯光秀魅力，看《边城》赏山水森林实景特色演出。古城里南来北往的旅客，成为了“夜凤凰”风景与意境的点缀。以“夜游”“夜娱”“夜食”“夜购”“夜宿”为主要产品形态搭建起的“夜凤凰”IP，构建天下游客和古城商业模式的新生态。

　　凤凰县全面加快国家文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、凤凰古城国家5A级旅游景区“四城同创”步伐，深入实施“第三次创业”战略，奋力将凤凰打造成脱贫地区乡村振兴示范县和国内外享有盛名的旅游目的地，再谱凤凰振翅高飞新篇！