张马良 周镜忠 盘 林 谢万波

　　天下稻源，赋予农耕文明最厚重的底色；

　　诗画潇湘，孕育物阜民丰最浪漫的风景；

　　龙舟竞渡，激荡千年古城最动人的赞歌；

　　濂溪一脉，映射湖湘文脉最诗意的传奇；

　　绝对忠诚，致敬红色土地最伟大的信仰……

　　道县，古称营阳。金秋时节，行走在营阳大地，重点项目工地上热火朝天，产业园区车间内机器轰鸣……处处洋溢着蓬勃发展的生机活力，涌动着高质量发展的滚滚热潮。

　　数据彰显辉煌成就。自省第十二次党代会、永州市第六次党代会召开以来，面对铺陈开来的新时代“考卷”，道县全县上下砥砺奋进、拼搏赶超，经济社会发展成效显著：今年1-6月，GDP完成122.40亿元，增长4.5%；固定资产投资增长13.2%；地方财政收入8.83亿元，增长18.7%……

　　“道县将紧扣中央决策，省、市相关部署，坚持稳中求进工作总基调，全面、准确、完整贯彻新发展理念，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，大力弘扬‘闯、创、干’精神，全面落实‘三盯’‘三干’要求， 立足‘五个优势’，弘扬‘五种精神’，擦亮‘五张名片’，高标准、高效率完成20件大事要事，推动经济社会高质量发展闯出新路子、迈上新台阶。”道县县委书记李天明坚定说道。

　　“三个高地”夯实发展根基

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。

　　近年来，道县明确要在打造“三个高地”上以实干实绩实效彰显新担当，扎实推动“三高四新”战略定位和使命任务在道县落地生根。

　　2021年下半年，道县制定出台了《关于打造“三个高地”促进道县高质量发展的实施方案》，并以此全力推动道县经济高质量发展。

　　打造国家重要先进制造业高地。通过全面实施“工业强县”战略，深入开展“产业项目建设年活动”， 大力开展“道商回归”“双学双比”“三招三引”活动，已形成电子信息为主、智能装备制造为特色的“一主一特”产业格局，聚力打造湘南智能制造城，推动135工程升级版等。2016-2021年，全县规工企业净增43家，累计实施制造强省项目25个。当前，道县依托资源禀赋、产业基础，系统谋划实施“1-4-1”工程，着力培育1个千亿级产业、4个百亿级产业，争取矿投公司成功上市。以玄烨科技、数字小镇、意拓智能装备、和普高科等为支撑，力争到2025年，将电子信息及装备制造产业产值达到100亿元以上。

　　打造具有核心竞争力的科技创新高地。通过引进“省字号”“强字号”大项目好项目，培育壮大了一批高新技术企业，过百亿产业集群开始全面发力，共同跑出道县产业高质量发展加速度。截止2021年底，新增高新技术产品企业135家，新增战略新型企业73家，新材料企业认定为3家，培育军民融合企业4家、“两化”融合贯标试点企业2家、高新技术企业29家。强化科技支撑，平均研发投入强度达3.6%，新产品产值率63%，参与制定标准22个，授权发明专利数93个，共培育省级小巨人8家、市级小巨人2家。光电显示及电子元器件产业集群项目入围全省先进制造业集群培育名单，锐恩中大尺寸显示项目入选全省100个重大产品创新项目，市十大产业项目玄烨ITO导电玻璃生产项目从引进到投产用时不到6个月，信息产业入选全省14个县域外贸特色产业集群名单，全省电子信息产业现场会在道县举行。

　　打造内陆地区改革开放高地。通过制定出台《道县推广上海自贸区可复制改革试点经验工作方案》《道县关于促进加工贸易创新发展实施方案》等文件，推进对外贸易企业经营者权限下放，湖南省农副产品集中验放场和永州公路口岸封关运行，开通港澳直通车15台，粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心（粤港澳大湾区全国首批6家配送中心之一）落户道县，促进开放发展取得新成效。2016年来，直接利用外资2400多万美元，完成外贸进出口额124466万美元。吸引紫金矿业等优势企业落户道县，大力推进“湘源”矿产资源等开发和加工利用。

　　与此同时，以创建“五好”园区为抓手，加快园区发展步伐。2021年，园区完成规模工业总产值173.18亿元，同比增长43.31%；规模企业实缴税金3.06亿元，同比增长36.92%；工业增加值增幅14.51%；招商引资金额约58.97亿元，增幅33.37%。2021年底，道县高新区在全省67个新型工业化示范基地发展质量评估中排全省第4。今年上半年，在全市产业项目建设综合排名中，道县位列第一。

　　今年1-6月，道县46个市重点项目开复工44个，开复工率95.65%；完成投资61.18亿元，占年度计划的70.83%。

　　李天明强调，各级各部门要以建设产业强县为目标，努力创建“五好”园区，推进园区平台提升、主导产业增量提质、建链强链、市场主体培育“四大工程”，打造湘南智能制造城、湖南重要电子信息制造基地，为全省打造国家重要先进制造业高地作出道县贡献。

　　乡村振兴点燃发展引擎

　　全面推进社会主义现代化建设，最广泛最深厚的基础在农村，最艰巨最繁重的任务在农村。为此，道县制定出台“1+16”文件方案，在全市率先编制《道县乡村振兴战略实施纲要》，全面实施“三片引领”“百村示范”“整县推进”乡村振兴五年行动计划，聚力绘就乡村振兴“富春山居图”，建立县级领导联系示范点制度，向101个重点村选派驻村第一书记和工作队。

　　深入实施“六大强农”行动，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，人居环境整治提质县域全覆盖，美丽乡村、乡村振兴示范片建设有序推进，濂溪一脉乡村振兴示范片开局良好，陈熊村、秀水洞村获全省村庄清洁行动先进村，石马神村被列为全国“红色美丽村庄”试点村，贵头村被评为全国乡村治理示范村、省级特色精品村，寿雁镇被评为全省美丽乡村全域推进镇，横岭乡获省级“平安农机”示范乡镇。成功举办2021年中国农民丰收节湖南主场道县分会场暨永州市庆祝中国农民丰收节活动，全面展示道县乡村振兴新形象。2016年以来，成功创建省级美丽乡村建设示范镇2个、省级特色精品乡村1个、省级美丽乡村示范村6个、全省村庄清洁行动先进村2个，获批全省美丽乡村建设先进县、乡村振兴先进县。

　　粮食生产一头连着国家粮食安全，一头连着农业增效、农民增收。道县作为传统农业大县，大力推进高标准农田建设。2016年以来，完成高标准农田建设17.96万亩，2021年获省政府真抓实干表彰激励。

　　与此同时，道县还通过执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采用“五包五帮五督”等工作措施，全力保障粮食安全。2021年完成粮食生产面积86.59万亩、产量36.75万吨，粮食生产稳定度排名全市第二，获省政府大督查通报表扬。农业农村局获全国粮食生产先进集体。

　　产业振兴是乡村振兴的物质基础和“制胜法宝”。道县围绕“一果（脐橙）一蔬（蔬菜）一茶（油茶）”等优势产业，坚持以工业化的理念发展现代农业，成功创建国家创新创业园1个、梅花镇国家级产业强镇1个、省级现代农业特色产业园4个。培育省级龙头企业5家、市级龙头企业15家，培育农民专业合作社1045个，认定家庭农场3648家。打造“道州脐橙”、“鑫爱莲”大米、原地现代等多个农业品牌，24个农产品获绿色食品认证，道州脐橙获国家地理标志证明商标，上关街道向阳村获全国“一村一品”示范村。

　　道县是革命老区，红色资源丰富。近年来，该县积极探索以“农业产业—红色教育—观光旅游—体验消费”为主的循环经济生态发展模式。

　　“我们村红色资源丰富，有烈士纪念园和名人故居等，每年都吸引不少游客前来参观。我们还种了脐橙等瓜果，成熟时游客可以到果园采摘。”该县梅花镇贵头村村民何靖淋说。

　　道县梅花镇是红34师师长陈树湘烈士纪念地，也是中国共产党早期杰出女党员、刘少奇同志革命伴侣何宝珍烈士故里。2021年，梅花镇在百年党史中汲取奋进力量，在18个村率先开展乡村振兴“五兴”创“五星”（突出产业振兴，争创产业兴旺“星”、突出生态振兴，争创生态宜居“星”、突出文化振兴，争创乡风文明“星”、突出组织振兴，争创治理有效“星”、突出人才振兴，争创生活富裕“星”）乡村创评工作。通过开展“五兴”创“五星”行动，当年镇域内农民收入为24550元，较2020年的21824元，增幅达12.5％；较全县同年农村居民人均可支配收入增加3890元，提高19.02%。梅花镇被评为国家级强业强镇示范乡镇、湖南省卫生乡（镇）。

　　积极培育文旅产业。长征国家文化公园（道县段）项目12个重要节点建设各项工作有序开展；“断肠明志”长征历史步道、道县-灌阳-龙胜集中展示带列入国家建设计划。“周敦颐先生诞辰千年庆典”被评为2017年中国十大文化要事，玉蟾岩遗址上榜“中国百年百大考古”，道县龙船习俗入选国家级非物质文化遗产代表性项目，稻作文化园启动建设，文生旅融合发展迈出铿锵步伐。都庞岭国家级风景名胜区旅游开发项目、葫芦岩红色旅游项目推进有序。濂溪故里、陈树湘红色文化园获批4A景区，葫芦岩创成3A景区，两河口、大江源等4个村成功创建四星级乡村旅游区（点），周敦颐故里、陈树湘烈士生平事迹陈列室、何宝珍故里被评为湖南省爱国主义教育基地。

　　传承红色基因，擦亮红的底色。道县深入开展以“建优组织强红色堡垒”“建优基地强红色品牌”等为主要内容的“五建五强”活动，已组织9700余名党员干部联系群众1.2万余户，建立起2368支党员志愿服务队，帮助解决民生微实事5万余件。

　　李天明说道：“各级领导干部要严责任、聚合力、强保障，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化，奋力打造乡村振兴‘道县样本’”。

　　聚焦民生打造“幸福家园”

　　省第十二次党代会报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，用情用力解决人民群众急难愁盼问题，努力创造高品质生活，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，让全省人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　近年来，道县提出了“思想大解放、改造大格局、功能大完善、品质大提升”的改造理念，明确了“改造百区、造福百姓”工作目标，形成了“方案共定、施工共管、资金共筹、管理共治、成果共享”的老旧小区“共同缔造”新格局，老旧小区改造工作受到省市肯定。

　　2021年以来完成99个城镇老旧小区改造，成功创建国家卫生县城、省级文明县城、历史文化名城，提名全国县级文明城市，城市面貌深刻蝶变。

　　聚力文明创建，持续做优城乡品质。以文明创建为统揽，以片区开发为引擎，推进城乡设施共建、环境共治、发展共享，推动城乡融合干在实处、走在前列，全域、全员、全程、全面创建全国文明城市。

　　摊位、房位、床位、车位、学位、厕位，关系着千家万户的生活质量。道县建好房位，2016年以来，完成农村危房改造5805户，全面实现农村危房改造“全覆盖”目标。改造各类棚户区6782套、改造老旧小区99个；建好床位，县人民医院医技综合大楼工程全面完工，县中医院、县疾控中心搬迁顺利，30个数字化预防接种门诊、22个社区服务中心和建制乡镇卫生院中医药服务项目全部建成，实现标准化村（社区）卫生室全覆盖；建好学位，新建、改扩建9所城区学校，累计新增学位51010个，一举化解积留20余年的城区大班额问题，道县作为全省大班额存量最多的县区之一，提前一年实现义务教育大班额化解“清零”。2021年，全县高中大班额化解成效被省教育厅认定为全省最好的五个县区之一。

　　还有摊位、车位、厕位……近年来，道县聚焦老百姓最关注、最紧要的“小问题”，用心用情用力写好民生“大文章”，财政民生支出从2016年的75.4%提升到2021年的76.1%。老百姓获得感、幸福感大大增强。

　　就业是最基本的民生。该县支持企业稳岗就业，聚焦重点帮扶就业，鼓励创业带动就业。2016-2021年共返还稳岗补贴578.01万元；发放创业贷款27197万元。仅2021年，新增城镇就业0.57万人、农村劳动力转移就业0.51万人。城乡居民养老参保超46万人，城乡居民基本医保参保率排全市第一。

　　加强法治建设，保障民生安全。近年来，道县推进“十大平安”创建县域全覆盖，开展扫黑除恶专项斗争，在全市率先建设“一村一警”，建好城乡治安电子监控系统，严格落实安全生产、食品安全责任制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，社会公众安全感评价连续三年排名全省前15名，被评为全省最平安的县（区）之一。

　　李天明说道：“要始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好千家万户的事，推动共同富裕取得更为积极的进展。” 

　　近年来，道县大力推进“1251”行动计划，深入实施党建引领，突出两大建设，以创建“五好园区”、开发三大片区、推进文明创建为抓手，建设既宜居宜业又和谐和美的新城市；以“三片引领、百村示范、整县推进”五年行动和“五兴”创“五星”乡村活动为抓手，建设既符合中央要求又具有地方特色的新农村。落实“一区三地一城”五大发展定位，加快建成融入粤港澳大湾区和对接东盟先行区、加快建成湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地、加快建成全国著名党建研学旅游目的地，加快建成世界理学圣地，加快建成湘粤桂结合部区域重要城市，实现跻身全省经济20强县的目标。

　　潮头登高再击桨，营阳大地满目新。这是一座人杰地灵的历史古县、一座底蕴深厚的文化名县、一座山清水秀的生态美县、一座物华天宝的物产大县、一座日新月异的发展快县。

　　如今的道县，正以奔跑之势，加速行进在高质量发展的康庄大道上。展望前程，道县将以坚如磐石的战略定力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力书写新时代道县高质量发展的新篇章。