鲁融冰 胡小明 肖仲麟

　　10月13日，秋高气爽。走进常德市武陵区长庚街道仙源安置小区，只见小区道路干净整洁，各类车辆规范停放。居民三三两两聚在一起有说有笑，享受秋日暖阳。“小区环境和以前相比焕然一新，我们住得更舒服了。”说起小区的变化，居民们纷纷为小区党支部和业委会点赞。

　　长庚街道位于武陵区西部，总面积8.1平方公里，辖7个社区，户籍人口1.9万余人。随着城市建设快速推进，地处城乡结合部的长庚街道，高档小区与老旧小区并存，流动人口多，社情民意复杂，社会治理工作难度相应加大。

　　近年来，长庚街道坚持党建引领，以人民群众对美好生活的向往为目标，以破解基层治理突出问题为切入点，通过完善网格治理体系，推动基层党建与基层治理有效融合，将党建工作优势和活力转化为基层治理效能和动力，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。

　　支部建在小区里

　　居民自治有底气

　　10年前，长庚街道辖区基本全是农村。城市扩张需征地拆迁，当地农民陆续变为城市居民，搬入安置小区居住。为最大程度维护群众利益，长期以来，武陵区安置小区物业由区政府出资聘请。

　　今年，安置小区物业免费服务期满后陆续退场。由于居民对城市小区物管接受度低、居民自治水平不高，小区生活垃圾无人清运、公共水电无人管理。

　　为尽快恢复安置小区生活秩序，长庚街道依托完善的网格治理体系，着力推进“三个十工程”，即“精选10个试点小区，选派10名小区党支部第一书记，每名干部包联10户”。“第一书记”的到来，为小区党支部的“接管”提供治理“底气”。

　　各小区党支部在“第一书记”指导下，组织业主探讨小区自治形式及应对办法，引导业主从“等靠要”向“提议办”转变，营造共商共议共治的良好氛围，开启引进物业服务的“破冰之路”。

　　同时，全面铺开党群连心“五个到户”，干部包联搭建起居民“点单”，第一书记“派单”，党员“接单”的治理平台。今年来，共收集居民意见45条，共商共议安置小区事项26件，上报有关部门协调5件，调处居民矛盾15次。

　　小区党支部着力组建业委会和监委会，编制并公示小区管理预算报表，把小区治理问题汇总为“问题清单”，有的放矢，让业主看到实实在在的变化。

　　长庚街道积极用活辖区“两新党组织”物业服务资源，设立物业公司“试用期”，期满后再次开展“问需入户行动”，将请不请物业、物业服务好不好交由居民评判。

　　在小区党支部的帮助下，各安置小区自治水平逐步提高。长庚街道41个小区中，有36个已成立业委会，运用“红色物业”主导居民自治。

　　“以前小区里毁绿种菜、乱堆乱码、飞线充电，确实不像样子，现在我们建了8个‘邻里互助群’，由党员担任群主，第一时间收集问题并反馈解决进度，小区面貌焕然一新。”仙源安置小区业委会负责人说。

　　如今，长庚街道各网格已形成社区、网格、小区党支部、业委会、社会组织、物业、楼栋、居民参与基层社会管理这张网，实行网格摸排、街道吹哨、部门报到，逐步解决各类问题和矛盾。同时，将文明城市创建发力点落到小区，与基层社会治理同部署、同推进，不仅激活党员参与治理“一池春水”，更带动小区居民自治意识及水平提高，从根本上打通了共建共治共享的治理脉络。

　　20多年顽瘴痼疾

　　20天打赢攻坚战

　　说起高车木材市场，常德市民大多都不陌生。该市场位于武陵区长庚街道高车社区8组，面积约51亩。从1998年开始，周边区县的木材经营户陆续来此，租用农户耕地搭建木屋从事经营。

　　“它存在多少年，我就有多少年没在家过大年三十。”高车社区党总支书记王英俊介绍，市场经营户一家挨一家，木材大量堆积，一旦失火，后果不堪设想，这个历史形成的难题，犹如埋在身边的一颗“定时炸弹”。

　　在此次自建房安全整治中，这里的61户全部鉴定为D级危房，存在重大安全隐患。本着对人民群众的高度负责，长庚街道以事不避难的担当，敢打必胜的信心，打响了高车木材市场D级危房搬离拆除攻坚战。

　　一时间，长庚街道联手国土、应急、城管、公安、市场监督等职能部门形成合力，成立高车木材市场安全隐患整治指挥部，抽调街道社区干部及有威望的老支书、老组长等21人开展工作，将61户经营户包干到户、责任到人，每天挂图作战、一线会商。

　　干部们上门入户宣讲政策，动之以情、晓之以理，最大程度争取经营户的理解支持。对部分思想不通的经营户，广泛寻找社会关系，共同做他们的思想工作，逐步打消他们的顾虑。

　　长庚街道在政策允许范围内，最大限度为群众排忧解难。市场内物资多、设备多，加上夏季炎热，长庚街道出资聘请搬家公司；有的经营户交了全年租金，街道、社区为此召集当地居民开会，讲清政策、分析利弊，让居民返还剩余租金。经营户中有13名孩子在附近学校上学，一旦搬离可能面临转学问题，长庚街道积极协调教育部门，让4人就读区内其他小学，9人继续就读原校。

　　对在规定时间内配合搬家倒房的经营户，街道给予一定搬家费补贴。连日宣传发动，让大部分经营户从抗拒搬离逐步转变为主动撤离。截至8月22日，高车木材市场61户D级危房全部完成搬离倒房，仅用20天，就让这一片区焕发新颜。

　　创建与民生结合

　　群众生活更惬意

　　近年来，长庚街道坚持把创建工作与民生工程结合起来，集中精力解决一批群众反映最迫切的民生难题，聚焦“小切口”推动民生“大变化”，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　长庚街道水木清华小区西侧，由于历史遗留原因，占地约4000平方米的公共区域成了附近居民随意开垦的菜地，气温一高，蚊虫滋生，臭气熏天。今年5月，熊家台社区以创文工作为契机，联合居民代表商议，决定将公共区域改造成停车坪对外开放。

　　如今，该停车坪已基本建成，共规划161个停车位，不仅解决了水木清华小区的停车问题，还极大缓解金丹实验学校上下学期间滨湖西路的交通压力。

　　长庚街道辖区的青杨路南段，是鸿运名苑小区、高车1组开放式小区以及周边学校等上万人出行必经之路。由于此路段多年未改造，路边空地被居民辟为菜地，加上路面狭窄，车辆占道乱停，经常发生交通堵塞等。

　　为彻底解决该路段的交通安全隐患，还群众一条“舒心路”，街道、社区于今年初向有关部门提出改造申请，并多次与居民、商户、学校代表商讨最佳改造方案。经现场调研、多方沟通，最终由社区股份经济合作社、商户、小区业主委员会、学校四方共同集资80多万元，用以改造维修青杨路南段路面。

　　在居民积极配合下，青杨路南段由3米宽的简易道路，变为主路面宽8米的双向车道，还施划87个停车位，增加4米宽的人行通道。

　　今年，长庚街道围绕群众需求，共增划停车位近1000个，清理沟渠42公里，完成道路整治46公里，清理绿化带55公里，粉刷墙面1381平方米，完成飞线整治约5000米，有效改善了城市人居环境。

　　此外，在长庚街道，阳光禁毒志愿者服务队、阳光妈妈禁毒联盟、长庚退役军人志愿者服务团队等社会组织，活跃在禁毒宣传、文明劝导、疫情防控等一线，助力提升社会治理效能，成为创建工作中不可或缺的武陵力量。