周 俊 梁绍辉
“谢谢你们帮我了却这桩大心事，太感谢了！”近日，因遗产继承纠纷持续上访的李某在获得相关补偿后，签订息访息诉协议书。这起时间跨度长达16年的信访积案，在信访干部的不懈努力下，实现“案结事了”。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
今年以来，娄底市信访工作紧紧围绕省委“提质增效、进位争先”要求，以打造信访县级“终点站”为举措，以信访积案化解为重点，以“两降两升”为目标，及时就地化解群众信访诉求，有效解决了群众的“急难愁盼”问题。
目前，全市信访工作各项综合考核指标从年初在全省排位靠后逐步提升至达到或超过全省平均水平。
心系群众，架起矛盾化解“连心桥”
信访无小事，件件系民生。
“站稳人民立场，兜牢民生底线，用心用情解决群众‘急难愁盼’，依法依规维护群众权益，办好办实每一件‘关键小事’。”9月3日，在娄底市信访工作调度会上，市委书记邹文辉再一次向全市信访工作提出要求。
8月29日，娄底召开市委常委会议专题研究化解信访积案工作，进一步推进中央和省委、省政府信访工作决策部署落实落地。
娄底坚持把做好信访工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，市委常委会、市政府常务会5次听取信访工作汇报，4次学习传达中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署，研究贯彻落实意见。
围绕群众“急难愁盼”，娄底全面构建领导干部接访下访和领办包案制度。今年以来，19名市级领导领办68件信访事项，息访办结57件，到市信访局坐班接访50次。示范推动163名县处级党政领导接访下访812次，184名县处级领导包案化解信访事项560余件。
把信访工作作为检验干部治理能力、治理水平和工作作风的“试金石”。娄底出台改进作风狠抓落实的十条规定，要求各级各部门党员干部坚持“事不在小、关键在办”“事不过夜马上办”，深入“作业面”、当好“施工员”，千方百计办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事。同时，将信访工作纳入绩效、平安建设、政府真抓实干、党建工作等考核内容，与干部提拔等挂钩。
源头治理，打造县级信访“终点站”
信访工作是社情民意的“晴雨表”，是缓解群众情绪的“减压阀”。
探索“枫桥经验”本土化做法，娄底全力推进群众信访县级“终点站”建设，构建“以村（社区）为主、乡镇（街道）兜底、县（市、区）域止访”的责任体系和工作体系，及时就地解决群众诉求，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
目前，全市市级“三无”乡镇达到率54.4%个，县级“三无”村（社区）创建率达到54.5%；信访事项及时受理率100%，按期答复率99.7%，责任单位参评满意率96%。
娄底充分发挥9699个网格、9712名网格员，9905支网格志愿服务队、16万余名网格志愿者力量，把基层治理的触角延伸到每一个村组、每一栋楼宇。在“两新”组织、项目工地、防疫阵地、基层网格建立6161个党支部，做好对初信初访的处置，加强源头预防，不把小事拖成大事，不将新户变成老户，努力从源头消除信访隐患。
把网格化服务管理作为做好基层信访工作的重要抓手，将阳光信访与祥和娄底微信群、市长热线、综治中心、“娄底红”志愿者“五网合一”，做到“人在网格走、事在网格办”，控“源头”。探索“屋场会”群众工作法，以小组、屋场、院子为单位召集会议，及时就地解决实际困难、化解矛盾纠纷，治“未病”。推行村（居）民议事公开评议信访事项机制，明确议事规则、议事议程和成果运用，由村干部、“两代表一委员”、乡贤能人和群众代表组成议事会，对疑难复杂和重复信访等事项进行公开评议，推动民事民议、民事民办、民事民管，治“已病”。
积案化解，当好服务群众“贴心人”
“你们真的太好了，不仅帮助解决了问题，还亲自送过来。”9月7日，在涟源市茅塘镇，84岁的肖奶奶高兴地从信访干部手中接过身份证明，不断点头道谢。至此，老人圆了期盼30年的心愿，这起重复信访积案也圆满化解。
娄底把信访积案化解作为解决群众“急难愁盼”的重要突破口，深入开展“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”活动，全力推进民生难题根本解决。
加强初信初访办理。出台《娄底市信访事项办理考核办法》，将每件信访事项办理责任落实到具体岗位和责任人，按月交叉评查考核，全面评估信访处理全链条质量。信访事项处理群众参评率和参评满意率大幅提升至90.7%、96%。
攻坚化解积案。建立“专案办理”机制，对重点信访积案，明确县处级领导包案，实行专案专班专责专办；建立巡回接访机制，分区域和行业领域组建由领导干部、业务骨干、专家、律师、乡贤等组成的工作专班，到基层一线巡回接访，化解重点难点问题；建立挂图作战机制，对中央专项工作交办、自行梳理、以及“专案办理”的积案，分类、分县市区和乡镇挂图作战，每周调度，逐案销号。
推进类案化解。全面梳理、分析行业领域信访矛盾纠纷，开展房地产办证、征地拆迁安置基地建设、民间融资风险资产处置、小区物业管理、居民用水直供改造等重点领域信访突出问题专项治理，210个房地产项目累计容缺办证9万余户，26个安置基地项目建成交付；处置民间融资风险案事件240起；新增业主委员会、物管小区189个、185个；启动157个小区7万余户居民用水直供改造，完工27个小区10266户。
