龚雅丽 曾 峰 胡朝霞
9月28日，娄底市举行“奋进新征程 建功新时代·娄底这十年”系列主题新闻发布会民生保障专场，重点发布教育、人社、卫生健康、医疗保障部门大力实施民生工程，坚持为民办实事的工作成绩。
立德树人，努力办好人民满意教育
这十年，娄底成立市、县党委教育工作领导小组和教育工委，党的领导得到全面加强。积极有序推进党组织领导的中小学校长负责制。全市增加学校348所，增加在校学生17.6万人，增加教职工1.5万人。5个县市区均获得“湖南省教育强县（市区）”“全国义务教育发展基本均衡县（市区）”荣誉称号。
这十年，娄底教育累计投入478.35亿元，新改扩建学校501所，新增教室4760间，新建学位23.8万个，消除大班额4323个，全市义务教育和普通高中大班额动态清零。
这十年，娄底认真落实立德树人根本任务，突出抓好“双减”和规范民办义务教育发展等工作，实现义务教育学校课后服务全覆盖。坚持“五育并举”，定期举办中小学生运动会、“三独”比赛等活动，教育关心下一代工作连续22年获得全国先进。共补充教师2.2万名，录取公费定向培养师范生8163人。连续6年组织全市教师开展暑期师德师风集中教育，作为唯一市州在省里有关会议上做经验介绍。
这十年，人民群众教育满意度持续提升，娄底大力开展校园安防建设。积极开展三帮一劝返复学，全市无一人因贫失学辍学。全面落实国家资助政策，全市共资助贫困学生326.97万人次30.47亿元，做到贫困学生资助全覆盖。
共建共享，万众一心筑起健康长城
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。
娄底先后出台《娄底市“十四五”区域卫生规划》《健康娄底“十四五”建设规划》等系列文件，全市共有医疗卫生机构3780个，卫生技术人员28355人，医疗卫生机构床位29216张；以医联体建设为抓手推动分级诊疗服务，4家三级公立医院全部参与医联体建设。
十年砥砺前行，娄底市疾控网络覆盖城乡，建立覆盖全市的市、县、乡、村四级疾病预防控制网络。推进分级诊疗和双向转诊制度建设，娄底积极构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，逐步实现“小病到社区，大病进医院，康复回社区”。
细看成绩单，2020年，娄底人均预期寿命显著提高，高于2015年的75.4岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从2015年的16.45/10万、3.73‰、5.97‰下降到2022年的3.24/10万、2.43‰和4.63‰。
谋民生之利，解民生之忧。娄底致力于构建多层次医保体系，全面打赢医保脱贫攻坚战。
近4年来，娄底基本医疗保险参保率稳定在97%以上，年参保人数稳定在380万人以上，年基金收入总额40亿元以上，实现全民医保，应保尽保。娄底市194.6万贫困人口享受参保资助、降低报销起付线、医疗救助等7亿元。建立娄底市低值医用耗材和检验检测试剂集中采购平台。落地20批国家、省、省际联盟药品、耗材集中带量采购，降低病患费用和医保基金3.93亿元。
自2018年率先在全省开展打击欺诈骗保专项行动以来，娄底共开展国家、省飞检、市级交叉检查12次，检查定点医疗机构200多家，追回基金2.74亿元，行政处罚2190万元。全市基金监管工作连续三年在全省作典型发言，连续两年获省局通报表扬。
惠企利民，为娄底高质量发展贡献人社力量
稳住就业“基本盘”，夯实民生“压舱石”。娄底根治拖欠农民工工资工作受到国务院表彰，先后荣获全国人社系统优质服务窗口、全省人社工作先进集体、全省脱贫攻坚先进集体等部、省级荣誉50余项。
娄底累计新增城镇就业40.01万人，在脱贫攻坚战中，全市促进脱贫劳动力就业15.32万人，新增农村劳动力转移就业23.21万人。共创建省市级创业孵化基地13家，发放创业担保贷款10.05亿元，带动就业48459人。建立农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，在2020年新冠疫情阻击战中率先开出全省首趟农民工返岗直达高铁专列、首批跨省农民工返岗大巴车队、首趟建档立卡劳动力务工专列。
确保人民群众老有所养、失有所助、伤有所保。娄底统一城乡居民基本养老保险制度，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到250.46万人、35.04万人、40.6万人，比2012年分别增加28.17万人、2.3万人、4.6万人。
深入实施人才强市战略。娄底专业技术人才、技能人才总量分别达到9.11万人、34.08万人。全市现有技工学校3所、在校学生9400人；深化产教融合、校企合作，累计完成职业技能培训50.8万人次。
全面落实劳动用工备案制度，累计办理劳动用工备案登记29.37万人次。打好根治欠薪“组合拳”，欠薪案件发生率是全省最低市州之一，累计办理欠薪案件1925件，为2.98万名农民工追发工资7.28亿元。
发布会上，娄底市教育局党组书记、局长刘国良，市医保局党组书记、局长陈志，市人社局党组成员、副局长陈轶强，市卫健委党组成员、副主任何旭辉，介绍有关情况并分别结合本部门的工作回答了有关提问。娄底市委宣传部副部长吴小阶主持发布会。
问：近年来，娄底市各义务教育阶段学校起始年级实行均衡编班，实现“零择班”，请问娄底市教育局主要基于什么考虑？
答：主要从三个方面考虑。坚定落实立德树人根本任务，扣好人生第一粒扣子，实施“均衡编班”制度，让每一个学生均衡享受优质教育资源。教育公平是社会公平的重要基础，此举有利于促进教育公平，不能让孩子输在起跑线上。办人民满意教育，维护良好教育形象，感受良性竞争所带来的积极状态和心态，有利于提升群众对教育的满意度。
问：省医保局发布《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施意见》，娄底相关政策什么时候具体实施？门诊共济保障机制有哪些好处？
答：《娄底市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》已经出台，明确2022年12月1日施行。在职职工个人账户为职工本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金，用于门诊共济医疗费用的报销。拓展医保个人账户的使用范围，将医保个人账户变成家庭账户。
问：娄底市人社部门在保障民生方面做了哪些工作？
答：切实保障退休人员养老保险待遇，企业职工养老保险待遇18连调，全市月平均养老待遇从2012年底的1137元增长到2022年7月的1965元。全力落实减免缓政策、降低费率政策、社会保险费减免缓政策，2021年阶段性减征社会保险费政策实施以来，全市共为5739家单位、634个建设工程项目减征工伤保险费6517万元。
问：市卫健委承担的农村适龄妇女两癌免费检查、孕产妇免费产前筛查和新生儿遗传性耳聋基因筛查等民生实事项目实施效果、进展情况如何？
答：2012年至2022年8月，共为737736名女性提供免费宫颈癌筛查，为566482名女性提供免费乳腺癌筛查。自2017年开始开展孕产妇免费产前筛查项目工作，截至2022年8月全市累计完成168958例，共筛查出风险人群27262例，有效避免了严重缺陷儿的出生。2020年开始实施新生儿耳聋基因筛查民生实事，共完成筛查58560例，共筛查出耳聋基因携带者2221例。
