龙显蓉 吴雅敏 杨 逵 何 芬
青砖黑瓦，荷香阵阵。书院堂屋内，一枚枚勋章展示着将军战斗的一生；故居门前的青山古井，井水甘冽清口……8月31日，位于常宁市泉峰街道曲市村的彭明治故居（青山书院）正式对外开放，为该市再添一处重要廉政文化教育基地。
彭明治故居（青山书院）是开国中将彭明治出生和早年生活、学习的地方。2021年7月以来，常宁市对其进行修缮、陈列布展，再现了彭明治将军的求学时代、烽火岁月的事迹，集中展示了彭明治将军的家国情怀与磊落家风。
深入挖掘本地红色资源中的廉洁元素，推动红色资源与廉政文化相融合，这是常宁市推进“清廉村居”建设的一个生动实践。
2021年11月，常宁市先后制定下发《“清廉单元”建设工作实施方案》《“清廉单元”工作任务清单》，选取市直单位、学校、医院、乡村等7个不同行业，开启“清廉单元”建设工作。
作为“清廉常宁”建设的7个单元之一，“清廉村居”建设有什么重大意义？如何走深走实、见行见效？
常宁市委书记吴乐胜表示，“清廉村居”建设是“清廉常宁”建设的基础一环和关键一招，要坚持高质量高标准抓好“清廉村居”建设，为打造“清廉常宁”、实现乡村全面振兴提供源源不断的“清廉动能”。
根据这一部署，常宁市“清廉村居”建设取得良好成效，探索出“清廉湾村明白墙”“清廉时刻”等一系列创新举措，打造出平安村、兰江村等一大批可看、可学、可复制、可推广的典型样板村，创造了高质量“清廉村居”建设的“常宁样本”“常宁经验”。
讲好“廉故事” 助力“村风清”
走进西岭镇平安村，周敦颐雕像、爱莲堂等映入眼帘。
作为北宋理学家周敦颐后裔的居住地之一，平安村立足自身文化禀赋，邀请研究周敦颐文化思想的专家，对周敦颐“官清赢得梦魂安”的清廉文化思想进行深度挖掘，并将其“为官清正、舍官护民、遗训家风”等清廉元素与党风廉政文化建设相结合。同时，还全面盘活村内文化礼堂、文化广场等阵地资源，以廉政警句、廉政墙画、廉政字碑等为主要内容，讲好“廉”故事。
“清廉村居”建设是一项系统工程，需要树立全局观念、系统思维，如何做到标本兼治、统筹推进？
常宁市委常委、组织部长谭奇峰介绍，该市抓住基层党员干部这个关键，紧扣制度建设主线、突出清廉文化支撑、强化监督制约保障，着力推动全面从严治党向基层延伸，将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入到“清廉村居”建设全过程，实现“六无六好”的建设目标。
“六无六好”中的“六无”，指的是无政治立场问题、无贪污腐败问题、无影响团结问题，无违法犯罪问题、无违反群众纪律问题、无生活作风问题；“六好”，指的是班子队伍好、运行机制好、清廉氛围好、营商环境好、文明乡风好、群众评价好。
为加快实现“六无六好”清廉村居建设目标，常宁市坚持以文化育人，利用党建阵地、廊道、广场、旅游景点等文化宣传阵地，以廉政警句、“微腐败”漫画、好家风家训等为主要内容，打造出“一村（居）一特色”的清廉文化格局，绘制出独具常宁特色的“清廉文化地图”。
同时，携手“清廉家庭”“清廉学校”等创建工作，把清廉文化融入到村民生产生活的点滴之中，让每一位村民都成为“清廉村居”建设的建设者、参与者、受益者。
“大到刷在整面墙上的宣传画，小到立在路边花丛中的铁艺牌，常宁‘清廉村居’建设将清廉文化真正普及到户到人，实现村务清明、村风清朗、干群清爽、邻里清和。”常宁市纪委监委驻市委组织部纪检监察组组长刘定军说。
办好“廉实事” 密切“干群情”
“如今村里大小事务、重大事项和重大资金支出，都通过‘清廉湾村明白墙’公布得清清楚楚，我们对这一举措非常满意……”日前，白沙镇向阳村村民李龙财接到该市“清廉村居”建设工作小组民意测评电话时如是说。
在“清廉村居”建设中，向阳村创新建设了6面“清廉湾村明白墙”，集中公示上级惠民惠农政策、村务工作、村级重大资金收入支出等。同时，还创新制定“清廉时刻”议程，以支部“三会一课”为载体，每次会议增加该议程，着重学习各级廉政建设相关精神、党纪法规，剖析典型案例等，时刻激励党员干部做到“清正廉洁”。
“这次民意测评我们村满意率达98%，相比以往其他工作的民调成绩有了明显提高，这都得益于‘清廉村居’建设。”向阳村党支部书记王集华深有感触地说。
“向阳村只是常宁‘清廉村居’建设取得良好成效的一个缩影。目前全市首批24个示范村全部高标准通过验收，第二批66个村（居）也已启动建设。”常宁市委组织部副部长、市委两新工委书记吴豪说，该市按照“因地制宜、一村一策”的原则，通过5年的建设，实现全市410个村（社区）全覆盖。
如何强化责任担当，压紧压实建设责任？常宁市从严处要求、向实处发力——
组织各乡镇（街道）成立专班，对辖区内村（社区）进行全面摸排，做到底子清、情况明；建立健全针对规范小微权力运行及村（社区）干部作风建设的各类制度，构筑清廉制度屏障；扎实推进基层组织建设，积极探索村务监督新模式，夯实清廉队伍基础；严格按照“村级自评、乡级查验、部门考评、民意测评、市委定评、公示公开”六大程序评审验收，其中民意测评环节，引入第三方评估机构进行，切实做到明理、明责、明法……
措施实，则效果好。常宁市“清廉村居”建设不仅抓得准、抓得紧，还体现出高标准、高质量，做到群众最关心、最直接、最现实的利益问题和权力运行的薄弱环节在哪里，哪里就是切入点和着力点。
泉峰街道曲市村制定以村党务、政务、财务、事务为主要内容的村务公开目录，规范村务公开内容、形式和时限。还建设廉洁乡村主题广场，设置党务村务公开栏，打造“阳光村务”公开版面，将廉洁宣传与党务村务管理事项公开有机结合。
培元街道培元村创新村党务、村务、财务“三务”公开方式，通过“网上衡阳”微信服务群，每日分栏更新发布，让村民随时随地都能了解村里的大事小情。
……
一个个变化、一声声称赞，是最有力的印证。常宁市“清廉村居”建设切实做到了民有所盼、我有所为，从源头上和谐了干群关系，有效提升了基层治理效能，实现群众工作从“说教”到“感召”的转变。
用好“廉资源” 激活“新动能”
接待游客近6万人次，实现劳动力就业150余人，村民增收800余万元……今年1至8月，兰江乡的兰江村交出的这份“成绩单”，让大家直呼“很亮眼”。
兰江村是湖南工人运动领袖、首届中央监察委员会候补委员萧石月烈士的家乡。依托红色资源，该村打造了集乡土特色餐饮、红色旅游、油茶文化、休闲农业于一体的综合性旅游度假胜地，引得游客纷至沓来，实现村民增收。
“多亏了‘清廉村居’建设，让村里美了‘面子’、实了‘里子’，让村民心有奔头、干有劲头，返乡的村民也越来越多。我们将继续用好‘廉资源’，为村里发展赋能。”兰江村党支部书记崔付德满怀信心地说。
兰江村为何能变得如此美好？离不开用好“廉资源”，也离不开全盘部署。
为聚合建设力量，下活全市建设“一盘棋”，常宁成立市“清廉村居”建设工作组，并创新分片组建6个联点示范组，各组按照分片包乡镇督导的模式，不定期深入基层一线指导、督促，确保“清廉村居”建设落实落细，成为乡村振兴的强大推进力与原动力——
数十名村民整齐划一地舞动两条金灿灿的长龙，尽情飞跃、翻腾；28位10多岁的青少年，每人手持一盏带“字”的灯，不断变换队列，把传统“字灯”组合成廉政“佳句”……罗桥镇下冲村的新屋袁家“字灯”至今已有600多年历史，被列入衡阳市非物质文化遗产，该村创新将其与“清廉村居”建设相融合，吸引了不少游客前来“探秘”。
“‘清廉村居’建设不仅让袁家‘字灯’得到更好地保护和传承，还带动了村里经济发展。”这是常宁字灯非物质文化遗产传承人袁运生的真切感受。
旺了、富了、美了的不止兰江村、下冲村，还有塔山瑶族乡的鳌头村、庙前镇的金龙村……在常宁市各村（社区），处处能感受到“清廉村居”建设所带来的环境之美、生活之美、人文之美、产业之美、治理之美。
“下一步，我们将不断丰富基层监督形式，加强对权力运行的监督和制约，让‘清廉村居’建设真正实起来、强起来，让基层广大党员干部自觉做到守廉、尚廉、崇廉，让广大群众真正参与到监督中来。”常宁市委常委、市纪委书记、市监委主任石海燕说。
