陈志强 陈文哲 肖怀真

　　“营商环境只有更好，没有最好。”建好公共资源交易平台是打造一流营商环境的重要一环。

　　智慧赋能，创新驱动，推进公共资源交易平台数字化、法治化、标准化运行，打造“全省一流、湘中标杆”的示范交易中心，邵阳又迈出关键一步。

　　8月30日，邵阳市公共资源交易中心政府采购、金融服务、中介服务三大平台上线启动，促进交易平台向数字化、开放化转型，从而开启了公共资源智慧交易新时代。

　　“三大平台”上线，开启公共资源交易新业态

　　近年来，邵阳市公共资源交易中心坚持数字赋能、制度维公，不断拓展平台功能，完善交易制度，全力建好政府采购、金融服务、中介服务“三大平台”，推动管理服务标准化、规范化、法制化。

　　便利市场主体，推行政府采购全流程电子化。“我市政府采购平台建设4月份启动，8月份试运行，可以说跑出了邵阳‘加速度’。”该中心党组书记、主任欧阳晨光介绍。

　　该平台启动后，邵阳将全面实施政府采购全流程电子化，真正做到“一网通办”。供应商投标时间从1-2天到“一键秒投”，开标平均时长从1个小时降至20分钟，评审平均时长从2个小时降至半个小时，实现投标“零成本”、开标“零跑路”、交易“全留痕”、监督“全周期”。

　　践行普惠金融，实现金融服务优质化。目前，中心依托平台优势，搭建了金融服务平台，为企业提供中标贷和电子保函两种金融服务。

　　中标贷已签约入驻8家银行，总授信额度达80亿元。企业凭中标合同即可申请贷款，实行无抵押、网上办，具有利率低、审核少、手续简、速度快等特点，既解决了金融机构“不敢投、不敢贷”的心病，又缓解了企业“融资难、融资贵”的难题。

　　电子保函现入驻5家担保公司，即开即用，费用最低为300元，最高为保证金的6‰，为企业减少时间和资金成本。今年，中心拟开具3000笔，释放保证金5亿元，为企业减负4.97亿元。

　　“现在，坐在办公室里点一下鼠标就可以完成投标了，不再像以前一样来回跑路。电子保函业务也大大减轻了企业的资金压力、降低了融资成本。”邵阳一位企业负责人感慨地说。

　　约束不良行为，现场见证规范化。为规范代理行为，促进行业自律，中心在全省率先建立中介服务平台，对参与交易的各类市场主体的现场行为进行记录和反映，对不良行为采取扣分制并纳入全省公共资源交易诚信评价体系，发现问题线索及时移交相关部门处置……

　　该项管理创新走在全省乃至全国前列，其经验作法已申报第三届“中国廉洁创新奖”和中国公共资源跨区域合作联盟制度创新奖。        

　　标准化常态运行，开创优化营商环境新局面

　　公共资源交易平台一头连着市场主体，一头连着政府，是营商环境建设的重要部分，是政府提供公共服务的综合窗口。

　　如何推动公共资源阳光交易，打造更好的营商环境？邵阳市公共资源交易中心以创新实干响亮作答！

　　作为国家标准化试点单位，该中心承办了《公共资源交易进场项目受理登记服务规程》标准编制任务，目前已完成标准草案，正式宣贯实施后将为全国交易行业立法立规立标提供邵阳经验、贡献邵阳智慧。

　　同时，推进不见面开标常态化，利用通信隔离技术，切断投标人与其他市场主体一切非正常联系。实行远程异地评标，利用区块链技术，与全省14个市州以及河南、新疆等地共享专家资源，破解“熟面孔”“小圈子”的难题；推进数字证书不见面办理，建立“标证通”移动数字证书（CA）平台，开启移动交易“高铁时代”；推行不见面报酬网上支付，筹建专家劳务报酬不见面支付系统，避免代理机构与评标专家接触，有效防范各种廉政风险。

　　近年来，中心不断守正创新、健全机制，强化措施、优化服务，充分发挥了地方经济发展的“风向标”和“晴雨表”作用，交易规模上升到300亿/年，累计实现财政收入560亿元，节资41亿元。连续5年荣获全国公共资源交易行业先进单位，连续3年保持省级文明窗口单位。