邱琼芳  严 欣  周  俊

　　今年来，娄底市着力深化社会救助制度改革，倾力打造精准、高效、智慧、温暖“四个救助”，构建覆盖全面、内容完善、上下配套、衔接紧密的社会救助制度体系，提升了服务供给力，推动了社会救助工作高质量发展。

　　聚焦精准救助，强化分类帮扶

　　优化精准认定程序，出台《低收入认定及救助帮扶办法》，通过集中排查、日常走访入户、监测比对、求助热线等方式，平稳有序推进低保边缘家庭认定及救助帮扶工作。目前，已认定低保边缘家庭164户630人。

　　制定印发《关于进一步完善社会救助动态管理工作的通知》，进一步加强社会救助对象动态管理，坚持“凡进必核”、“机查”与“人查”相结合，实现社会救助申请对象核对100%、在保对象复核100%，新纳入低保对象3897人，动态退出低保对象4194人，做到“应保尽保，应退尽退”。实施精准分类救助，先后出台医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等一系列文件，不断健全救助政策体系。

　　1至5月，全市医疗救助2.45万人次3432.36万元、教育救助18.78万人次1.36亿元、分配公（廉）租房437套、住房救助9.79万人次205.9万元、就业救助9.62万人次6960万元、冬春生活救助44622人次888万元、慈善救助1923人次129.6万元，社会救助的合力和针对性不断增强。

　　聚焦高效救助，强化保障能力

　　健全基本生活保障制度和低收入人口常态化救助帮扶机制，累计为13.68万名城乡低保、特困供养对象发放基本生活救助资金1.82亿元。

　　不断提高保障标准，强化救助效能。低保、特困标准连续7年实现提标，目前，全市城乡低保保障标准达到602元/月、5074元/年，城、乡特困人员基本生活标准按照不低于低保标准的1.3倍相应提高至不低于9360元/年、6284.2元/年，困难群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　健全急难救助、临时救助、流浪乞讨人员救助制度，加强应急性、过渡性基本生活保障。今年，全市临时救助2.53万人次1773.15万元，通过今日头条、人脸比对等方式为11人成功寻亲，成功率达100%。

　　聚焦智慧救助，强化主动发现

　　建立“线上+线下”主动发现机制，“线上”通过建立数据共享比对长效机制和低收入人口监测预警机制，每月定期与乡村振兴等部门进行比对，加强监测预警，会同相关部门及时对符合条件的困难群众给予相应的救助帮扶，实现社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。2022年，通过比对及时将25名困难群众纳入社会救助范围。“线下”在村（社区）设立社会救助服务站、村（居）民社会救助联络点和“社会救助服务”窗口，将社会救助融入网格化社区管理，把走访、发现困难群众列为村（社区）重要工作内容，形成早发现、早干预、早救助的“主动救助”，实现救助无“盲区”。今年以来，全市主动发现并纳入低保818人，占新增低保对象人数的21%。

　　大力推广运用微信小程序“湘救助”，推进社会救助业务全流程“网上办”“指尖办”，为群众提供更加智能、便捷、优质的救助服务，实现群众办事“零跑腿”“不见面”。

　　聚焦温暖救助，强化关爱帮扶

　　建立“资金+物质+服务”“慈善+福彩”“社会组织+志愿者”等综合救助机制，积极引导慈善组织、志愿者、爱心人士等社会力量参与社会救助，在发放救助资金的同时，为救助对象提供访视和照料、康复服务、生活指导、心理疏导、社会融入等多方面的个性化、专业化救助服务。

　　截至5月底，全市共有94个基层社工站，发展志愿者服务组织65个，社会工作者近200名，志愿者人数达59万人，各类社会组织、慈善机构、社工站年均帮扶困难群众超过5万人次，切实让困难群众感受到了社会主义大家庭的温暖。