陈富国 朱萍 胡文娟 陈志强
网格“红管家”服务群众、贴心入“微”；智能安防闪亮登场、守护家园；基层调解各展身手、巧解“麻纱”……
这些看得见的平安、摸得着的幸福，是邵阳市北塔区创新基层社会治理、推进平安建设的一个个瞬间。
国以安为宁，民以安为乐。近年来，邵阳市北塔区积极探索基层社会治理新模式，创新推行自治、智治、法治、德治、政治“五治融合”，培育了“丰江管家”“金牌调解室”“玖玖红志愿服务站”“红袖章小分队”“和事佬”等系列基层治理服务品牌，激活了基层“平安细胞”，构建起共建共治共享的社会治理新格局，为百姓撑起了安全、和谐、稳定的“平安伞”“幸福伞”。
强化治安防控
织密“平安网”
群众看平安，首先看治安。
在北塔区状元洲街道办柘木社区，高高安装的摄像头实现公共点位全覆盖，走进社区监控室，大屏幕上，社区主要路口、重点场所、车辆通行、人员流动等情况，一目了然。
“以前，院子里小偷小摸的现象时有发生，现在出门不上锁也不怕啦！”谈起生活的变化，小区居民孙先生连连点赞。
治安监控摄像头、人脸识别系统、智能卡口……目前，在北塔区智能安防已“飞入寻常百姓家”。
智能安防小区建设，只是北塔区推进平安建设基层治理的举措之一。
为进一步织密“平安网”，北塔区成立由党员、网格员、志愿者等群体组成的服务队，通过建立“区-镇（街道）-村（社区）-网格”四个层次的分包台账，服务队的成员与群众结成对子，按照“一户一人入群”的原则，建立了城乡社区网格服务工作群300余个。同时，积极搭建政社沟通渠道，全区所有村民小组通过村干部分片包干建立了自治微信群。
“自从进了这个‘网格群’，说实话，真是太方便了！一遇到什么事情在群里发个消息，干部就马上回应了。”家住田江街道高撑社区的蔡大伯高兴地说道。
“人在网中走，事在格中办”。通过建立线上的“网格微信群”和线下的党员志愿者服务队，有效解决了群众的“烦心事”“揪心事”，实现社情民意“早知道、早化解、早回复”，真正打通了为民服务“最后一米”。
创新多元调解
织密“睦邻网”
“远亲不如近邻。邻里感情好比这手里的碗，一旦打破就很难恢复，一定要珍惜呀！”6月17日，在北塔区茶元头街道马家村“阿訇”调解室里，调解员马忠雄正在调解一场因养狗扰民而引发的邻里纠纷，经过一番苦口婆心，最终让两位邻居握手言和。
类似这样的家长里短在基层屡见不鲜。“尽管是鸡毛蒜皮的事情，但一旦不及时处理，很有可能‘小事拖大，大事拖炸’。”马忠雄深有感触地说。
基层安则天下安。北塔区将矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元矛盾纠纷解决机制，着力培育“品牌化+特色化”的调解工作室，已建成“金牌调解室”“和事佬”“老邓、老何、老禹”等一大批群众认可的品牌调解室。
化解“小”矛盾，调出“大”和谐。今年来，这些品牌调解室充分利用人熟、地熟、业务熟的优势，共调处各类矛盾纠纷2000余件，真正做到“矛盾化解在基层，问题解决在基层，隐患消除在萌芽”。
与此同时，北塔区还全力打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，推进全区各镇（街道、园），整合平安办、司法所、派出所、民政、妇联等部门力量，集成信访调处、人民调解、法律服务、困难帮扶、公益服务等功能，形成有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，一条龙为当事人提供咨询和调解等服务，让有需求的群众“一个门进来、一个窗口受理、一站式服务”。
打造“红色阵地”
织密“组织网”
平安建设的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。基层工作好不好，直接关乎群众的安全感和满意度。
以“红色阵地”为效能抓手，筑牢基层治理“桥头堡”，北塔区坚持以党建为引领，以人民为中心，以需求为导向，为群众提供精准化、精细化服务，最大程度释放基层治理活力。
“现在社区菜市场干净整洁、规范有序，买菜舒心多了。”家门口菜市场的变化，让新滩镇街道江北社区的居民欣喜不已。很难想象，这里曾因缺乏管理、规划，一度成为脏、乱、差的代名词。
事在人为！蜕变，从新滩镇“当家人”队伍的出现开始。
为发挥党员的积极性、主动性和创造性，新滩镇街道从各社区遴选优秀党员105人担任“当家人”，广泛参与社区治理工作。随着一批“当家人”走马上任，社区里大到安全、环境、治安，小到邻里纠纷、家长里短，全都第一时间解决处理，做到矛盾不上交，服务不缺位。
同时，该街道创新推出“磨石先锋队”“江北议事厅”“新渡画家”“资新玖玖红”“神滩卫士”等五个基层治理品牌，形成党员带头、群众共治的“党建引领+平安建设+友邻互助”工作体系，筑牢平安建设的“红色阵地”。
“现在，我们这里邻里纠纷有人劝，出现问题有人管，智能安防随处可见，院落环境大为改观，多亏了这些‘红管家’。”北塔区茶元头街道马家村村民王大爷说起村里的“红管家”管理积分制模式，赞不绝口。
自从推行“红管家”管理积分制以来，马家村坚持实行积分一户一记录、一月一审核、一季一公示，已有297户1065人参与了“红管家”积分评比，村中环境越来越美丽，乡风越来越文明，村民参与村级事务的积极性越来越高，有效推动了市域社会治理现代化。
“红色阵地”引燃了“红色力量”，有力促进了“党建网”与“治理网”的深度融合，让基层社会治理更加有效、更具活力。
