2019年11月7日，衡南县委书记胡果雄在三塘镇大山村黄金托组召开了屋场恳谈会，吹响了衡南探索基层治理新模式的号角。三年来，屋场恳谈会制度在全县铺开实施，成为基层治理的“金钥匙”。衡阳市委召开全市屋场恳谈会推进会，作为“一把手工程”在全市进行推广。屋场恳谈会究竟有何“魔力”？又如何推动基层治理？我们再次走进三塘镇寻找答案。
彭国军 王珊 谭明星 罗文
冒着绵绵细雨驶入衡南县三塘镇大山村，老百姓房前屋后干净整洁，蜿蜒的水泥路四通八达，一丘丘标准化水稻田为大地披上了绿装，空气中尽是初夏田野的气息。
“我们村过去路不通、渠不畅。一到雨季，村道上又是水坑又是泥，村里3000多亩水田要淹掉一半。自从开了屋场恳谈会，百姓的‘急难愁盼’得到解决，大山村大变样。”村党总支部书记、村委会主任王六君说。
2019年11月7日傍晚，县委书记胡果雄来到大山村，与老百姓开屋场恳谈会。会前，村里按上级要求下了通知：不限人数、不限内容，有什么想法都可以提。会场摆了50多张凳子，没想到来了百余人，年纪最大的有80多岁。
“果雄书记鼓励大家畅所欲言。当时，大家提得最多的是水和路的问题。”王六君告诉我们，目前，12公里村道基本硬化完成，最后一公里也已经开工。两条水渠县里拨了600万修缮，防汛抗旱基本没得问题。
在那次会议后，衡南首创首倡屋场恳谈会制度，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划。作为“发源地”的大山村，三年来共召开屋场恳谈会100余场次，推动解决好了医保、民事纠纷、改水改厕、农副产品销售等各类民生问题。
通过屋场恳谈听民意、解民忧、聚民力，大山村集体经济从2018年的5万多元增加到2021年的20多万元，人均收入从3800多元提高至7000多元，基础设施好了，人居环境美了，乡风也更文明了。
“现在，不仅村干部，乡镇、县里的干部也经常和我们联系。”说这话的是脱贫户李芬。李芬爱人身体不好，家里还有两个在读书的孩子、90多岁的奶奶要照顾。近几年，在结对干部和村“两委”、驻村工作队的帮助下，她养鸡养鱼养出了“名堂”，现已流转了1个山头、3口鱼塘，还成立了坤康种植养殖合作社。她说：“有党委、政府这个坚强后盾，我们对生活有信心！”
尝到屋场恳谈会“甜头”的不止大山村。近三年来，三塘镇严格落实屋场恳谈会联席会议各项制度要求，全面推行“屋场恳谈会+”新模式，实现中心工作一周一会商、基层动向一周一预报、“急难愁盼”一周一收集。屋场恳谈会遍地开花，延伸到组，走深走实，成为群众思想的“转换器”、民情民意的“听诊器”、化解纠纷的“灭火器”、解决问题的“连通器”、谋划发展的“启发器”。
屋场恳谈会+农业生产，铺就群众“致富路”——
长春村是三塘镇最偏远的村，过去是贫困村。2018年底摘帽后，如何做大做强村集体经济，帮助脱贫户在家门口就业？村里多次召开屋场恳谈会，向群众征求意见。
“能不能多发展点产业？把短期效益和长期效果结合起来？”“能不能搞种植加工一条龙，降低加工成本？”通过集思广益，村里选择了野枇杷这个“长期盈利项目”和湘莲这个“短期见效项目”，种植野枇杷1300多亩、湘莲150多亩，并开办了一家湘莲加工厂。
“湘莲基地流转了我家的13亩田。刚开始我还有点担心，怕赚不到钱。”花木皂组村民谢培华说，“后来村里开了几次恳谈会，讲政策、报进度，我们实实在在看到了效果。现在我还在基地做工，一年挣得1万多元，蛮好！”
村党总支部书记、村委会主任罗永生告诉我们，去年，长春村集体经济纯收入达到15.8万元，较2018年增长了三倍；今年将突破20万元。枇杷、湘莲基地解决30多户脱贫户的就业问题，每年向农户支付土地流转金和劳务费20多万元。
“在发展生产、振兴产业过程中，通过屋场恳谈会，更容易搜集民意，更容易解决问题。”衡阳市卫健局驻长春村第一书记、工作队队长陈卫兵深有感触。
近三年，通过屋场恳谈会，三塘镇各村（社区）集民智、聚民力，选定了野枇杷、稻虾养殖、光伏发电等产业项目，全镇村集体经济收入达190万余元，较2018年增长90%；利用屋场恳谈会平台，动员村民们把饭碗牢牢端在自己手上，全镇2021年水稻总播种面积近11万亩，粮食总产出4.98万吨。
屋场恳谈会+家校共育，画出教育“同心圆”——
松山学校坐落在松山村，是一所九年制义务教育学校。近期，三塘联合学校根据全县校联体改革要求，变更为初中学校。以后新入学的小学生，需到3公里外的星火小学等3所小学读书。听到这一消息，村民们议论纷纷：“那还是家门口读书方便些！”“有没有校车？安不安全？”
为了让大家放心，村“两委”召开屋场恳谈会，一一解疑释惑，并做好思想工作：“整合资源后，学校只会越办越好，这对学生是件大好事。”针对家长最关心的教学质量问题，村里又带着大家去新学校考察。看到优美的环境、优良的师资、先进的设施，村民们心里的“疙瘩”终于解开了。
“教育不单是学校的事，也是每个家庭的事，是整个社会的事。”松山村的老支书、家长学校校长刘冠军告诉我们，“松山村通过屋场恳谈会这个纽带，把村‘两委’、相关部门、学校、家庭还有社会各界紧密联系起来，共同关注学生成长，扎实推进‘家校共育’省级试点村工作。在村部建立了读书室、家长学校、护苗工作站等多个阵地，聘请专家授课，开展共育活动30余次，目前松山村学风校风民风都有了明显改善。”
通过屋场恳谈会牵线搭桥，三塘镇校联体改革和家校共育工作硕果累累，关心教育、关注校园、关爱学生蔚然成风。
屋场恳谈会+乡村治理，共筑美丽“大家园”——
5月1日，三塘镇根据全省安排启动居民自建房安全隐患整治行动，对全镇所有自建房进行地毯式摸排。
“镇里要求一下来，我们就分片分组召开屋场恳谈会。党员干部进组入户走访做工作。存在安全隐患的，立即挂标识标牌，并停止使用。根据分级处理标准，小隐患加固修缮，大隐患拆除房屋，确保‘危房不住人，人不住危房’。”松山村干部周常科介绍。
“刚开始要拆的时候，心里还是有点舍不得。”61岁的肖远荣说。肖远荣有一套上世纪80年代的自建房，共2层600多平方米，就建在松山中学旁马路边。房屋位置地形好，拆除后，因控规不能原地建房。“村里开了屋场恳谈会，给我讲清了政策，虽然我自己不能再住，但为了周边孩子们的安全，我们还是支持。”
截至目前，松山村共摸排573户，查出有隐患的“空心”危房5户，拆除2户。通过“屋场恳谈会+自建房安全隐患整治”，全镇共摸排居民自建房15461户，排查存在隐患房屋675户，已全部下发整改通知书、安装警示牌，封闭停工城镇大型经营性自建房3栋，已拆除存在重大安全隐患D级危房20栋。
“乡村治理，一切为了群众，一切依靠群众。怎么走好群众路线？屋场恳谈会是个好桥梁。”三塘镇党委副书记、镇长刘桂云说。
在大广村，为了推动改水改厕工作，村里多次召开屋场恳谈会，宣传政策、宣讲意义、听取意见、推动工作。“针对屋场恳谈会上老百姓提出的问题，村里能现场解决的现场拍板，不能当场解决的会后马上开会推进落实。对老百姓提得较多的集中排污问题，村里因地制宜，建了13个集中收集的化粪池。”村党总支部书记、村委会主任刘英国说。
通过屋场恳谈会，村民们的主人翁意识增强，纷纷投工投劳。迄今为止，大广村共拆除旱厕230余座，新建高标准四格化水厕310座。2021年，大广村成为全国改水改厕现场会观摩点。
通过“屋场恳谈会+人居环境整治”，三塘镇2个乡村发生了美丽蝶变，既有“面子”又有“里子”的绿色家园，切实满足了人民对美好生活的向往。三塘镇被评为“全国重点镇”“全国小康示范镇”，松山村、大广村先后被列为“湖南省美丽乡村建设示范村”。
“召开屋场恳谈会，目的是为了以心交心聚民心，让基层群众发出最真实的心声，落脚点是为民服务解难题，真正把群众的操心事、烦心事、揪心事解决在家门口。”三塘镇党委书记周小云说。
三年来，三塘镇持续推动屋场恳谈会制度走深走实，共召开屋场恳谈会712场，收集汇总民生意见建议518条，解决各类问题492件。通过屋场恳谈会，政策宣讲在屋场、纠纷化解在屋场、问题解决在屋场，干群关系更密切了、矛盾化解更高效了、工作落实更到位了。大广村因“屋场恳谈会”打好了基础，有幸被选为“国家智能社会治理实验基地”。
三塘镇各村组屋场上，新的气象在形成，新的期待在萌发。凝心聚力的屋场恳谈会，激荡起了乡村振兴的一池春水。三塘人主动作为、奋发有为、担当善为，以基层治理新作为谱写着美丽乡村崭新篇章。
