熊小平 李梅花 廖洁颖 彭 哲

　　“当天向娄底市发改委反映问题，第二天供电公司就上门了解情况。从签订供电合同、验收供电工程，到送电，仅用了3天，及时解了公司的燃眉之急。”6月13日，娄底市润鑫新能源发展有限公司负责人李富文回忆说。

　　润鑫新能源公司是一家民营企业，电动汽车充电站项目因供电手续等问题，未能按时投入运营。正当李富文犯愁时，他通过娄底“营商环境直通车”，抱着试试看的心态向市发改委提出求助，“没想到政府说到做到，为企业纾困解难。”

　　类似的例子还有：3月16日，娄底市委营商环境督导组、市纪委监委、市优化办印发了《关于向全社会公开征集损害营商环境问题线索的公告》。看到公告后，在北京娄底企业商会微信群，娄底市顺德造家居广场直播小镇负责人反映垫资建成新冠肺炎集中救治点未结算的问题，市优化办承诺尽快安排协调处理。3月19日，问题予以交办；4月6日顺德造家居广场直播小镇与市市政维护处达成协议，受疫情影响的工程欠款4月18日全部到账。

　　今年，省委、省政府对市州绩效考核作出调整，把娄底从二类地区调整进入A类地区。娄底向全市发出“创建营商环境优秀城市”动员令！对标国家评价指标体系和国内最新经验做法，娄底出台《娄底市优化营商环境攻坚行动方案》及26个子方案。市委、市政府多措并举，市人大、市纪委监委、市委统战部、市优化办协调联动，全面推进优化营商环境攻坚行动。

　　1月21日，娄底市委书记邹文辉在全市优化营商环境大会指出，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力，抓发展必须抓营商环境，抓经济工作关键在于抓营商环境。要对标国家营商环境评价指标体系，等高对接北京、上海、广州等标杆城市最新经验做法，努力把娄底建设成为营商环境优秀城市。

　　出台“十条规定”改进干部作风——

　　“事不过夜马上办、上门办”

　　5月27日，娄底市召开全市干部队伍作风建设会议，出台《关于改进作风狠抓落实的十条规定》，强调要强化主观能动性，狠抓工作落实，以永远在路上的坚韧和执着推动全市干部队伍作风大转变、大提升，以优良作风助推娄底高质量发展争先创优。

　　转变工作作风，关键就是要落实。

　　娄底市委副书记、市长曾超群带队开展“走流程、解难题、优服务”活动，42个职能部门168名领导干部对窗口审批服务问诊把脉，推进办事流程优化再造，打通服务群众“最后一公里”。市委常委会会议研究决定授权成立优化营商环境督导组，重点围绕市委部署的13个重点领域专项攻坚、七大服务平台建设以及企业、群众反映强烈的“中梗阻”等问题开展督导督办。

　　娄底市把群众呼声和企业的需求作为第一需求，把企业的事当成自家的事，“事不过夜马上办”，上门办、主动办，实现服务质量提升、业务素质提高，全力为企业提供全链条、全方位、全环节的“母亲式”服务，坚定广大企业家在娄底发展的信心与决心。

　　开通“营商环境直通车”——

　　企业反映强烈的问题直报书记、市长

　　3月19日，娄底开通“营商环境直通车”，采取热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直到、问责直达等硬招，搭建政府与企业之间“同心桥”，实现政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理。

　　娄底依托12345政务服务便民热线，开设营商环境“政企通”专席，设立民营企业服务热线，配套建立涉企政策知识库和政策专员库，全天候收集、审核、回访企业诉求，并对具有共性及反映强烈的问题，直报市委书记、市长。35名市领导挂点服务143家娄商企业，35名市级领导联系全市高质量发展50个重大项目，20名市级领导挂点帮扶20家规模工业企业，工商联系统共走访企业171家。

　　截至目前，全市共受理营商环境诉求212件，市优化办交办事项174件，141件“急难愁盼”问题得到有效解决，切实提升企业获得感和满意度。

　　聚焦12个“普遍性、代表性”问题——

　　人大代表提问 政府、部门负责人作答

　　从3月中下旬开始，娄底市人大常委会充分发挥人大的监督职能，开展优化营商环境专题调研。通过调研走访6个县市区和26家企业，召开座谈会20场次，收回有效调查问卷456份，全面梳理全市营商环境痛点、难点、堵点，形成《市人大常委会营商环境专题调研领导小组办公室关于全市营商环境情况的调研报告》，并列出问题清单，共列4大类94个问题。

　　5月31日，市人大常委会聚焦12个具有普遍性、代表性的营商环境问题，启动专题询问这一重要的监督手段，督促落实。

　　专题询问会场，12名市人大常委会组成人员及市人大代表尖锐提问，点名作答；市政府及相关职能部门主要负责人面对问题不回避，谈举措，作承诺。

　　询问始于“问”，不止于“答”，关键在于“改”。娄底市政府将从政务服务、项目审批、企业权益、监管执法、信贷支持、政府采购、惠企政策等7个方面全力优化营商环境。围绕专题询问的问题，市人大财经委将进行跟踪监督，督促市人民政府及相关职能部门于6个月内整改落实到位。

　　娄底市不断改革创新，打造娄底优化营商环境的“升级版”——打造湖南人才副中心，发布“史上最大力度、最高标准”人才新政36条；出台《关于进一步优化营商环境推行柔性执法的实施意见》，全面推行柔性执法，探索实施包容审慎监管，26个市直单位出台了不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚“三张清单”；“三集中三到位”加快推进，依申请类政务服务事项99%进驻政务服务中心，授权率97%，网上可办率99.29%；开展“市场主体评营商环境”和月度主观评价，评价结果计入月考核成绩，排名靠后的3个部门开展为期一个月的专项整改。