吴学安

　　在前期分四批推出345项告知承诺事项基础上，北京市日前研究制定了第五批201个告知承诺事项。它意味着今后的旅行社分社设立、网络货运经营许可等事项将实现线下当场即办，网上办理时限不超过0.5个工作日。

　　剑指办事难、办事慢、办事烦、多头跑、来回跑……持续开展的“减证便民”行动，迎来新进展。此前，国务院办公厅印发文件，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，要求政府部门有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。

　　所谓“告知承诺制度”，就是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。此举改变了原先重审批、轻监管的审批模式，形成了宽进严管、相互监督、相互制约的新管理模式。

　　随着我国“放管服”改革的持续深入进行，不必要的审批和证明事项减少，放权于企业、还权于民众成为当下政府行政服务改革的创新点。告知承诺制试点工作的实施，是简政放权的具体体现，不仅解决了群众办事难、反复提交资料、提交资料复杂的问题，还让群众切实感受到了政府职能转变的改革成果。

　　证明事项告知承诺制作为一项创新，是“以人民为中心”发展理念的生动践行，是不断加快转变政府职能、创新政府服务管理方式的一次积极探索，也是在简政放权和厘清政府边界的基础上，积极培育市场主体和提升民众自我治理能力的一次新尝试。

　　良好的信任关系本身体现着一种契约精神。而良好的契约精神不仅是市场经济的必要基础，更是反映一个国家或地区营商环境好的重要标志。通过试点先行，探索出一套可复制、可推广的告知承诺制实行的标准和规范，才能推广至更多的行政服务业务中，为办事群众提供更便利、更优质的服务。