湖南日报全媒体记者 刘笑雪

　　审议重大改革事项40多个，铺排推进29大项、165小项改革任务……4月20日，省委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过《中共湖南省委全面深化改革委员会2021年工作总结报告》，2021年，湖南全面深化改革蹄疾步稳，要素市场化配置、自贸试验区制度创新、国企国资改革、长株潭一体化发展等十大重点改革任务取得积极成效，一批重大改革落地生根，改革综合效益不断显现。

　　自贸试验区诞生10余项全国首创改革事项，经济体制改革不断深化

　　经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。2021年，省委深改委坚持在大局大势中把准改革方向和重点，狠抓落地见效，经济体制改革不断深化。

　　要素市场化配置改革持续推进。积极争取长株潭国家要素市场化配置综合改革试点，推进产业用地市场化配置，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，推动“信易贷”支持中小微企业融资等，切实打通制约经济循环的瓶颈。

　　湖南自贸试验区制度创新成果丰硕。明确121项改革试点任务，其中在全国首创改革事项10余项，赋予了97项省级经济社会管理权限，改革试点任务实施率达92.6%。

　　实施国企改革三年行动，国有企业公司制改革基本完成。实施促进民营企业发展“六个一”行动，政企沟通协商机制不断完善，民营经济对全省GDP贡献率超过70%，市场主体活力进一步激发。

　　深化财税金融价格体制改革。深化预算管理制度改革，推进省与市县财权和支出责任划分改革，深化政府性融资担保制度改革。

　　投融资体制不断深化。实施投融资体制改革三年行动，深化投资项目审批制度改革，推进园区“区域评估+告知承诺制”审批。

　　促消费机制持续完善。探索跨界营销、票价补贴等机制，激发文旅消费潜力。打造网红长沙品牌，加快建设区域性国际消费中心城市。

　　打造种业创新高地步伐铿锵，农业农村改革扎实推进

　　围绕加快农业农村发展、全面推进乡村振兴，我省进一步深化农业农村改革，激发“三农”新活力。

　　推动建立种业创新高地，健全种质资源保护体系，完善技术创新体制机制，不断优化种业市场环境。

　　不断深化农村土地制度改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，继续在鼎城区、宁远县开展全国试点，在澧县、新田县开展省级试点。进一步理顺农村宅基地管理机制。

　　印发《湖南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，建立5年过渡期乡村振兴实绩考核机制。

　　巩固拓展农村集体产权制度改革成果，积极构建现代农业经营体系，加快发展集体经济。

　　加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，生态领域改革成效显著

　　以习近平生态文明思想为指引，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，全省生态文明体制改革全面发力。

　　生态保护与修复机制更加完善。落实国家碳达峰碳中和部署，编制我省实施意见和碳达峰实施方案，推动构建“1+1+N”政策体系。完善长江经济带生态环境保护修复机制，扎实推进污染治理“4+1”工程和专项整治行动。

　　环境治理机制加快完善。完善在线监控机制，积极探索构建湖南生态环境+电力大数据政企合作新模式。推动生态环境损害赔偿改革，出台《湖南省生态环境损害调查办法》等6个文件。加快推进绿色矿山转型，建成国家级绿色矿山65座。全面推行林长制改革，五级林长制队伍全面建立。

　　国土空间规划体系逐步建立。省市县国土空间总体规划编制均已形成初步成果，基本建成省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

　　推进司法责任制综合配套改革，民主司法改革蹄疾步稳

　　2021年，湖南稳步推进民主司法改革，护航全省经济社会高质量发展。

　　民主法制改革方面，完善党对人大和政协工作领导的体制机制，健全人大、政协党的建设制度体系。完善人大和政府经常性沟通协调机制，健全地方立法工作机制。完善政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能制度体系，“政协云”平台打通了委员联系群众“最后一公里”。完善党外代表人士队伍建设制度，形成宗教工作三级网络两级责任制管理清单，完善民营经济统战工作协调机制。

　　在司法制度改革领域，着力推进司法责任制综合配套改革，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革和多元解纷机制改革。法律援助申请实现“全省通办”，司法行政审批事项时限压缩50%，66类公证事项实现“最多跑一次”。

　　此外，湖南还一体推进市县乡村四级社会治理创新试点，搭建社会治理创新信息平台。

　　聚焦老百姓急难愁盼问题，社会文化改革送出“民生大礼包”

　　聚焦教育、就业、医疗、住房等与群众关心的问题深化改革，2021年，社会文化改革稳步推进，改革成果更多更公平地惠及全省人民。

　　啃下教育改革的“硬骨头”。全面推动教育“双减”改革，全省所有义务教育学校均已建立作业管理机制，全省线下义务教育学科类培训机构减少4447家。积极开展教育评价改革试点，长沙等18个市县成为整体推进示范地区，我省被确定为教育评价改革试点省。

　　完善促进就业创业激励机制，五级公共就业服务网络平台全面搭建，新增多家国家级、省级创业孵化示范基地。

　　深化“一件事一次办”改革，当前296件事项实现全省通办。

　　完善企业养老保险省级统筹。基本医保跨省结算实现全省覆盖。完善工伤保险省级统筹政策体系。健全基本生活救助制度。

　　深入实施“三医”联动改革，积极推进公立医院综合改革，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，药品和高值医用耗材集中采购制度逐步完善。

　　建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，有效落实了“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

　　深化文化事业和文化产业改革，推动省管国有文化企业改革发展，加快推进马栏山视频文创产业园建设。

　　为高质量发展夯实组织基础、营造良好生态，党建纪检改革持续深化

　　党的建设制度改革方面，完善贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查考评机制。深入开展政治建设考察，在省市区率先建立加强干部政治素质考察“一意见一办法四考评指标”等制度体系。

　　围绕抓党建促乡村振兴，建立健全向重点村选派驻村第一书记和工作队的长效机制，在全国率先出台《关于在乡村振兴中持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的实施意见》。

　　纪检监察体制改革方面，坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导，制定请示报告事项“两个清单”。建立省市监委向同级人大常委会报告专项工作机制。着力推进“四项监督”统筹衔接。建立健全“扫黑除恶”、防范整治“村霸”问题长效机制。