湖南日报全媒体记者 刘勇
俄罗斯总统普京签署的与“不友好”国家和地区以卢布进行天然气贸易结算的总统令,已于4月1日起生效。这一招点中了欧洲国家能源供应的“穴位”,欧洲国家领导人表示不会遵守上述规定,坚称俄方举动违反了相关合同条款。
“卢布结算令”已生效
俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气公司”)4月1日称,总统普京签署的“卢布结算令”已于当天生效,俄气公司已向相关买方发出正式通知,告知天然气结算新规。
普京签署总统令时表示,要购买俄天然气,“不友好”国家和地区须在俄银行开设卢布账户;如果拒绝以此方式付款,将被俄方视为违约,一切后果由买方承担。
俄方认定的“不友好”国家和地区包括美国、欧盟成员国、英国、乌克兰、日本和韩国等。
俄气公司在一份声明中写道,作为俄罗斯企业,俄气公司无条件遵守本国法律。这家企业已于4月1日发出正式通知,要求相关买方以卢布结算。
“卢布结算令”生效之际,俄罗斯对欧洲的天然气供应并没有停止。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫解释说,俄方不会立即对欧洲“断气”,因为4月1日开始供应的天然气费用应在4月下半月或5月结算。也就是说,欧洲国家还有最多不超过一个月的周旋时间。
俄罗斯能源在欧洲国家能源供给中占重要地位,欧盟所需天然气大约40%从俄罗斯进口,过去一直是以欧元和美元结算。面对俄方的“卢布结算令”,欧洲国家领导人表示不会遵守,坚称俄方此举违反相关合同条款。随着结算期限临近,这些国家的政府和能源企业正在联手商议对策。
俄罗斯意在“一箭双雕”
国际问题专家认为,俄罗斯要求改用卢布结算天然气,意在“一箭双雕”。
一方面,敲打欧盟,反制制裁。欧盟高度依赖从俄罗斯进口能源,根据俄罗斯的新规,欧盟买它的天然气,就必须用俄罗斯货币卢布来结算。欧盟手里的卢布从哪来呢?只能通过外汇市场从俄罗斯获得。
但是,此前的2月26日,美国白宫发表声明说,为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动,美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统之外,并对俄罗斯央行实施限制措施。也就是说,如果欧盟遵守这个制裁决定,就很难在外汇市场上获得俄罗斯的卢布。
而一旦使用卢布结算天然气,就意味着欧盟必须在外汇市场上或者SWIFT上给俄罗斯“留一个口子”。换言之,欧洲用卢布去买俄罗斯的天然气,就等于解除了SWIFT制裁。
另一方面,此举可以支撑卢布,遏制其贬值势头。此前,俄罗斯经济受到西方国家制裁,卢布汇率一度直线暴跌。天然气贸易改用卢布结算,实际上是迫使欧盟国家帮忙支撑卢布——想要天然气,欧洲国家就必须买入卢布支付给俄罗斯,那么卢布需求量就会上升,从而升值。据美联社报道,卢布对美元汇率3月初跌至143卢布兑换1美元低点,3月31日回升至82卢布兑换1美元,已与俄乌冲突爆发前汇率水平相当。稳定了本币,就等于稳定了经济,也就稳住了民心。
美“加油”与俄“斗气”?
据外媒报道,欧洲国家纷纷表示,将继续以欧元和美元支付从俄进口的天然气,并希望看到俄方将如何执行其法令的细则。
意大利和德国是俄罗斯天然气进口大国,两国领导人3月30日表示,他们得到了普京关于天然气供应的保证。德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克同一天宣布,启动德国天然气紧缺三级应急方案中的第一级“预警”,着手应对可能出现的天然气紧缺。
鉴于对俄罗斯天然气的依赖,欧盟27个成员国眼下对是否将制裁目标扩大到俄能源领域存在分歧。波兰领导人4月4日公开点名德国总理朔尔茨,指责德国因自身经济利益袒护俄罗斯,是对俄追加制裁的“最大路障”。
此前,欧盟委员会3月8日提出一项能源转型计划,寻求在2030年前逐步摆脱对俄化石燃料的依赖。如果这项计划付诸实施,预期今年年底前可将欧盟对俄天然气需求减少三分之二。欧盟拟采取增加液化天然气进口等措施填补缺口,但液化天然气接收站的建设通常需耗时数年。
另一边,美国通过向市场增加石油供应,以与俄罗斯“斗气”。美国总统拜登3月31日下令每天从国家战略石油储备中释放100万桶原油,持续6个月,以平抑油气价格。这是拜登半年内第三次动用战略石油储备。
美国路孚特公司提供的初步数据也显示,今年3月美国液化天然气出口环比增加近16%,达到创纪录高位。其中,向欧洲出口天然气占大头。
本质上是挑战美元地位
这场博弈,表面上看是俄罗斯与欧盟国家“掰手腕”,本质上是卢布在挑战美元地位。谁赢谁输,还未见分晓。
美国担心的,倒不是“天然气卢布”会冲击“石油美元”的地位。毕竟,作为在全球外汇储备占比近60%、在国际结算中占比超过80%的美元,依然是国际贸易结算的标准货币。美元扮演的是第三方货币的角色,可以被用来在整个能源市场里计价,而卢布目前只有和俄罗斯交易天然气的时候才被要求必须使用。
但是,金融与货币最讲究的是信心与信用。美国信用如何,自己心里应该有数。当大家把外汇储备换作美元让美国进行管理时,就是信任美元。可美国却屡屡把美元当成一种制裁武器,短时间内也许能吓到被制裁方,但长此以往也会让其他国家感到担心——美国的霸权欲望像海水,越喝越口渴,说不定哪天下一个被制裁的就是自己,说不定哪天美国对自己的下手会更重。
所以,不否认美元依然重要,但如今全世界对美元的信心确实在下降。国际货币基金组织最近的一份报告也说明了这个问题:自本世纪初以来,各国央行持有的美元储备比例下降了12个百分点,从1999年的71%下降到2021年的59%。当越来越多的国家认识到不能把鸡蛋放在同一个篮子里时,就是美元霸权的危机时刻。