余雄

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，总结了中国共产党成功的十条宝贵历史经验，第一条就是坚持党的领导，“没有中国共产党，就没有新中国”。中国共产党领导取得成功的关键是有与时俱进的马克思主义指导。

　　我们党历来十分重视农业、农村、农民工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。立足“三农”角度，看“中国共产党为什么能成功、怎样继续成功”，可以得到两点认识。

　　认识一：“三农”支撑是中国共产党取得成功的基础支撑，没有“三农”工作的巨大贡献就没有我国今天的历史巨变

　　“三农”贡献是中国革命胜利的基础支撑。从中国共产党领导中国革命的奋斗历史来看，土地革命战争、抗日战争、解放战争的革命队伍力量主要来自农民。从中国共产党领导革命的战略与策略看，毛泽东同志提出的“农村包围城市”的革命道路，广阔的农村形成了中国共产党领导革命的战略支撑和群众基础。从农业生产来看，延安时期党领导的大生产运动，既有力保障了革命力量的生存，同时也积累了农业生产发展的经验。 

　　“三农”贡献是社会主义革命和建设探索的基础支撑。农业农村保供为新中国建设和巩固打下了坚实的物质基础和群众思想基础，不仅为建设我国社会主义工业体系积累了物质财富，也为中国特色社会主义建设道路积累了经验教训。 

　　“三农”贡献是中国特色社会主义建设取得巨大成就的基础支撑。农村以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制改革，加速了农业农村的发展，为工业改革和城乡发展提供了劳动力基础，为社会主义市场经济体制的建立和发展提供了资源要素保障。 

　　“三农”贡献是国家社会稳定的基础支撑。党始终把农村困难群体记在心上，特别是习近平总书记精准扶贫重要论述提出后，目前我国已彻底解决了绝对贫困，农村整体上实现了从温饱到全面小康的跨越。广大农民群众始终拥护党、热爱党、听党话、跟党走，为保社会稳定安全、保发展基础和产业稳定作出了巨大贡献。

　　认识二：中国共产党继续成功，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续巩固和发展“三农”工作，解决“三农”工作中存在的根本性问题

　　从党的初心使命来看，必须把帮助农民增收作为重中之重。推进共同富裕，农村是薄弱环节，需要国家从法律层面、政策层面、制度层面等去研究落实，需要在“十四五”时期至2035年之前形成完整的共同富裕推进机制，从制度和发展机制层面解决好农民共同富裕的问题。 

　　解决好农民富裕问题的根本途径在于全面推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。省人大要加强乡村振兴方面的立法，如制定《湖南省农村合作经济发展条例》等，解决小农户与农村现代化有机衔接的问题。 

　　乡村振兴的前提和基础是乡村产业振兴，没有产业振兴就没有人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴。省人大要积极谋划推进“小切口”地方立法，逐步发展完善农村经济组织和农村产业振兴的“十条例百规定”法治保障体系。 

　　解决农民共同富裕的问题，需要对农村家庭的不同情况分类指导施策。要认真贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述，加强农村新型集体经济和乡村社会综合治理的法治建设。如探索制定《湖南省村民委员会自治条例》，提高乡村治理法治化水平。 

　　乡村振兴战略需要综合施策，党委、人大、政府在推进乡村振兴战略中要更加注重加强协调。要在党委领导下，加快推动法治保障、政策支撑与落实机制，形成湖南特色的乡村振兴推进机制。人大要在为乡村振兴提供法治保障的同时，充分发挥监督职能作用，推动有关职能部门解决问题；要加强乡村治理和乡村振兴方面代表建议的重点督办，推动解决乡村治理中的热点难点问题；要加强农业农村问题调查研究，为党委和政府决策提供参谋服务。政府要在乡村振兴中发挥好引领、服务、监督、推动作用。

　　（作者系湖南省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员）