吴学安

　　今年全国两会上，政府工作报告指出，将加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。针对当前地下综合管廊建设存在的突出问题，有全国政协委员建议，健全城市地下综合管廊有偿使用制度，鼓励市场力量参与投资建设。

　　城市地下综合管廊，是城市基础设施的重要组成部分。形象地说，就是将现在直埋在地下的各种市政管线统一安放到一个共同的“房子”里，维修和管护转入地下，管线就能得到更多保护。

　　地下管网是城市赖以生存和发展的基础，在城市基础设施高质量发展中发挥着重要作用。作为新兴的建筑空间，国内在这方面的开发和使用时间不长，一些城市在防灾减灾领域还存在对地下、半地下空间遭受灾害的特点规律认识不深，存在部分工程设计灾害防救考虑不充分，应急能力建设有一定缺失等问题。

　　城市地下综合管廊，也被称为保障城市运行的“生命线”，是城市管道更新改造的重要形式，这有利于进一步保障城市地下、半地下空间的安全。一方面，要将地下管网建设作为扩大内需和新基础设施建设的重要抓手，加强科学规划，增加资金投入，将城市规划与管网规划、设计、建设和智慧运维统筹协调；另一方面，理顺体制机制，形成建设合力。城市地下管网建设涉及诸多主管部门，需要各部门加强信息沟通与相互协作，建立责任机制，完善考核体系，着重解决“重建设、轻养护”现象，全面推进地下管网高质量建设。

　　如果说，高楼大厦是城市的“面子”，那么，地下综合管廊建设可以称作城市的“里子”。推进城市地下综合管廊建设，不仅可以逐步消除“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，用好资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，还能带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。