王莎莉

　　省委经济工作会议指出，要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，全力办好发展经济这个最大实事，在推动高质量发展上闯出新路子。项目是经济发展的“生命线”，是实现高质量发展的重要载体，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。无论是做大城区、做强园区，还是做优片区、做实县区、做靓社区（村），都离不开项目建设这个至关重要的载体。

　　要形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局，让项目招得进、落得下、建得快、效益好，确保实现经济稳增长，就必须倡导全生命周期服务理念，把招商引资、要素保障、审批服务、推动建设、产业链配套等条线工作有机整合、统筹联动、协调推进。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，以专业化方式招商，提供个性化服务方案，推动重点产业建链补链延链强链，以项目的全生命周期服务推动产业基础高级化、产业链供应链现代化，营造全生命周期服务生态。

　　一是建立全球化信息分析机制。以世界五百强企业、国内民营经济五百强及各大央企国企为目标，以湖南已经具备基础的产业和国际国内前沿产业为方向，建立招商项目信息收集、分析、推进机制。

　　二是创新系统化资本招商机制。学习借鉴合肥、深圳、苏州等城市先进经验，从传统政策招商向“股权投资+招商落地”的资本招商模式转变。形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系。坚持“以投带引”，依托国资平台，围绕投资全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，以市场化手段聚合社会资本，助推产业转型升级。

　　三是建立专业化落地跟踪机制。科学论证，对于体量大、技术先进、专业性强的项目，分产业领域成立专家库，依托专业团队论证把脉。合力推进，各部门在项目引入阶段提前服务，在产业布局、建设条件、建设方案上给予指导。

　　四是建立便利化审批服务机制。在进一步提效增速的基础上，审批改革要向精细化、系统化、个性化、市场化推进，改出特色，改出体验，改出效率。重大项目要提供个性化的审批服务，根据项目需求，审批牵头部门主动列出审批清单，指导开展审批服务。

　　五是建立精细化要素保障机制。优先保障亩均投资高、聚集效应强的产业项目用地，提高土地使用效益。多方筹集资金。编制企业争资、融资指导目录，指导企业统筹利用各类资金。在各类人才住房、医疗、卫生、文化等方面提供符合产业特点和企业需求的服务，吸引人才，加快推进长株潭公共就业服务一体化。  （作者单位：长沙市发改委行政审批和政务服务处）